索引號：43060000/2016-1206070
主題詞：交通、水利、資源、能源
文號：湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2016〕50號
信息類別：法規(guī)文件
發(fā)文日期：2016-10-21 00:00:00
發(fā)布機(jī)構(gòu)：
統(tǒng)一登記號：XXDR—2016—01032
失效日期：2021-11-01
公開方式：主動公開
水府廟水庫庫區(qū)非法采砂專項(xiàng)整治工作方案
湘鄉(xiāng)市人民政府門戶網(wǎng)站 www.yqfywz.cn 發(fā)布時間：2016-10-21 08:56 點(diǎn)擊量：1
XXDR—2016—01032
湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2016〕50號
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《水府廟水庫庫區(qū)非法采砂專項(xiàng)整治
工作方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，水府示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市直機(jī)關(guān)有關(guān)單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室
2016年10月21日
水府廟水庫庫區(qū)非法采砂專項(xiàng)整治工作方案
為改善通航環(huán)境和通航條件，消除水上重大安全隱患源，確保水上交通安全，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》《湖南省河道采砂管理辦法（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈湘潭市挖砂船、運(yùn)砂船、躉船綜合整治工作方案〉的通知》（潭政辦發(fā)〔2016〕74號）要求，結(jié)合《中共湘鄉(xiāng)市委辦公室、湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<水府廟庫區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案>的通知》（湘黨辦發(fā)〔2016〕23號）的實(shí)施情況，市人民政府決定開展水府廟水庫庫區(qū)非法采砂專項(xiàng)整治行動。為確保專項(xiàng)整治有序開展并取得實(shí)效，特制定本方案。
一、整治目標(biāo)
依法嚴(yán)厲打擊水府廟水庫庫區(qū)內(nèi)非法采砂行為，堅決取締庫區(qū)內(nèi)非法采砂船、運(yùn)輸船和非法砂石經(jīng)營場所，確保庫區(qū)的通航安全、防洪安全、生態(tài)安全，創(chuàng)造良好的庫區(qū)水生態(tài)環(huán)境。
二、整治對象及內(nèi)容
（一）整治對象
對水府廟水庫庫區(qū)現(xiàn)有的10個砂石場、14艘采砂船、36艘運(yùn)砂船進(jìn)行專項(xiàng)整治。
（二）整治內(nèi)容
1．在專項(xiàng)整治期間，庫區(qū)所有采砂船一律停止采砂行為，采砂船只全部靠岸固定。
2．采砂船只、砂石運(yùn)輸船只在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施拆解退出補(bǔ)助；取締非法砂石場。
3．打擊整治期間的涉黑涉惡行為及其保護(hù)傘，打擊危害公共安全、通航安全的行為。
三、職責(zé)分工
市水利局：牽頭組織庫區(qū)非法采砂專項(xiàng)整治工作，負(fù)責(zé)打擊非法采砂行為；負(fù)責(zé)與各部門銜接；負(fù)責(zé)制訂專項(xiàng)整治工作方案和庫區(qū)巡查方案，確保整治效果常態(tài)化。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)查處采砂船只、砂石運(yùn)輸船只無船名船號、無相關(guān)船舶證書、無船舶駕駛證、砂石運(yùn)輸船超載等水上交通安全違法行為；負(fù)責(zé)禁采期內(nèi)采砂船、運(yùn)輸船只靠岸停放和安全監(jiān)管；負(fù)責(zé)制定船只（采砂船、運(yùn)輸船）拆解方案。
市公安局：負(fù)責(zé)維持專項(xiàng)整治工作現(xiàn)場秩序，對暴力抗法、妨礙執(zhí)行公務(wù)、聚眾鬧事等違法行為進(jìn)行處理；負(fù)責(zé)打擊水上船只無證駕駛行為；負(fù)責(zé)打擊進(jìn)出砂石場的無牌、無證運(yùn)輸車輛和無證駕駛員人員。
市財政局：負(fù)責(zé)為本次專項(xiàng)整治行動提供經(jīng)費(fèi)保障。
市供電公司：負(fù)責(zé)查處庫區(qū)非法砂場的用電行為，切斷庫區(qū)非法砂場供電線路，停止向非法砂石場供電�！ �
市公路局：負(fù)責(zé)打擊庫區(qū)砂石場運(yùn)輸車輛超限超載違法行為。
水府示范區(qū)：配合各職能部門做好采砂整治工作及后勤保障；做好專項(xiàng)整治期間的宣傳發(fā)動及維穩(wěn)工作。
棋梓鎮(zhèn)政府、毛田鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)做好當(dāng)?shù)厝罕姷男旁L維穩(wěn)工作和專項(xiàng)整治的宣傳發(fā)動。根據(jù)屬地管理原則，與船舶業(yè)主在規(guī)定期限內(nèi)簽訂協(xié)議，發(fā)放拆解船只補(bǔ)助。
市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)查處國家公職人員、黨員參與非法砂場經(jīng)營的違紀(jì)違規(guī)行為；監(jiān)督專項(xiàng)整治過程中，各職能部門工作人員履職情況。
市政府督查室：負(fù)責(zé)督查各職能部門依法依規(guī)開展非法采砂整治工作情況。
市安監(jiān)局、市政府法制辦等其他部門依照各自工作職責(zé)，明確1名班子成員配合做好本次專項(xiàng)整治相關(guān)工作。
四、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動（2016年8月1日—8月10日）。
市人民政府召開相關(guān)會議進(jìn)行動員部署，水府示范區(qū)、棋梓鎮(zhèn)政府、毛田鎮(zhèn)政府要隨即召開會議，層層發(fā)動，大力宣傳，營造專項(xiàng)整治的濃厚氛圍。
（二）調(diào)查摸底、船只停采、制定方案（2016年8月10日—8月31日）。
1．調(diào)查摸底（8月10日—8月20日）：對水府廟水庫庫區(qū)采砂船只數(shù)量、作業(yè)功率、作業(yè)區(qū)域、船主、砂場所在地、行政審批情況、采砂尾堆等情況再進(jìn)一步調(diào)查摸底、登記造冊。
2．船只停采（8月10日開始停采）：由市水利局下達(dá)停采通知，責(zé)令砂場停止采砂行為。
3．制定方案（8月20日—8月31日）：根據(jù)湘黨辦發(fā)〔2016〕23號文件要求，結(jié)合８月１3日、8月19日水府廟生態(tài)環(huán)境綜合整治工作市長督辦會議精神和我市實(shí)際情況，制定水府廟水庫庫區(qū)非法采砂專項(xiàng)整治工作方案。
（三）自行拆除（2016年9月1日—11月30日）。
毛田鎮(zhèn)政府、棋梓鎮(zhèn)政府與相關(guān)職能部門要緊密配合，做好非法砂場業(yè)主的思想工作，促其在規(guī)定時間內(nèi)自行關(guān)停砂場并拆除采砂設(shè)備。
（四）強(qiáng)制執(zhí)行（2016年12月1日—2017年2月28日）。
對在規(guī)定期限內(nèi)未自行拆除的，由相關(guān)行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定后，申請人民法院依法強(qiáng)制拆除。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對水府廟水庫庫區(qū)非法采砂專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府成立水府廟水庫庫區(qū)非法采砂專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記、代市長周俊文任組長，副市長謝北葵，政協(xié)副主席、水利局局長劉定宇任副組長，市政府辦、市監(jiān)察局、市水利局、市交通運(yùn)輸局、市國土資源局、市環(huán)保局、水府示范區(qū)、市維穩(wěn)辦、市發(fā)改局、市法制辦、市公安局、市財政局、市安監(jiān)局、市市場質(zhì)監(jiān)局、市公路局、市供電公司、毛田鎮(zhèn)政府、棋梓鎮(zhèn)政府等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市政協(xié)副主席、水利局局長劉定宇兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)市水利局。
（二）明確工作責(zé)任。按照屬地管理與“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，水府示范區(qū)、毛田鎮(zhèn)、棋梓鎮(zhèn)為工作責(zé)任主體，市水利局、市交通運(yùn)輸局、市國土資源局為執(zhí)法主體，市供電公司、市公安局等相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，積極配合，形成整治合力。
（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。市人民政府安排專項(xiàng)資金保障水府廟庫區(qū)非法采砂專項(xiàng)整治，市財政局要嚴(yán)格相關(guān)資金的審核，監(jiān)督資金使用。
（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。市政府督查室要牽頭組織開展督促檢查，督促各級各部門狠抓落實(shí)，切實(shí)提高執(zhí)行力。對在專項(xiàng)整治行動中敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、工作不力的部門，由市監(jiān)察局對其負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人實(shí)行行政問責(zé)。
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