XXDR—2016—01036

 

　　湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2016〕55號(hào)

 

 

　　湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室

　　關(guān)于進(jìn)一步健全完善臨時(shí)救助制度的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，水府示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：

　　臨時(shí)救助是國(guó)家對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄�本生活陷入困境，其他社�?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人，給予的應(yīng)急性、過渡性的生活救助。為進(jìn)一步發(fā)揮好臨時(shí)救助制度“托底線”“救急難”作用，更好地緩解城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》(國(guó)務(wù)院令第649號(hào)，2014年)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕47號(hào))、《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全完善臨時(shí)救助制度的意見》(湘政發(fā)〔2015〕21號(hào))和《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步健全完善臨時(shí)救助制度的通知》(潭政辦發(fā)〔2016〕25號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步健全完善臨時(shí)救助制度的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、臨時(shí)救助范圍

　　1.專項(xiàng)社會(huì)救助制度或社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍之外的，因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因造成支出型貧困，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入家庭(城鄉(xiāng)低收入家庭的標(biāo)準(zhǔn)為城鄉(xiāng)居民家庭成員年人均收入低于市統(tǒng)計(jì)部門公布的全市上年度城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的50%);

　　2.專項(xiàng)社會(huì)救助制度或社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍之內(nèi)的，因特殊原因?qū)е禄�本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障、特困人員供養(yǎng)家庭;

　　3.本市戶籍以外的生活無著落的流浪、乞討人員。

　　有下列情形之一的不予實(shí)施臨時(shí)救助：

　　1.因打架斗毆、酗酒、賭博、吸毒等原因?qū)е录彝ド�活困難的;

　　2.參與政府明令禁止的非法組織活動(dòng)和違法犯罪行為的;

　　3.拒絕管理機(jī)關(guān)調(diào)查，隱瞞或不提供家庭真實(shí)收入、出具虛假證明的;

　　4.無理取鬧或謾罵、侮辱、威脅工作人員的;

　　5.拒不提供有效證明材料或有效原始證明材料的。

　　二、臨時(shí)救助程序

　　(一)一般程序。

　　1.申請(qǐng)。臨時(shí)救助由戶主或其親屬向戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處“一門受理”社會(huì)救助服務(wù)窗口提出書面申請(qǐng)，申請(qǐng)人或其親屬不能或難以表達(dá)本人真實(shí)意愿的，可由村民委員會(huì)或社區(qū)居民委員會(huì)代為提出臨時(shí)救助申請(qǐng)，并提交以下證明材料：

　　(1)申請(qǐng)書;

　　(2)戶主及家庭成員戶口本、身份證復(fù)印件;

　　(3)縣級(jí)以上醫(yī)院醫(yī)療診斷證明或出院記錄、新農(nóng)合(醫(yī)保)結(jié)算單原件或城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)補(bǔ)償單原件;

　　(4)因遭遇突發(fā)性災(zāi)害造成人員重大傷殘者由社區(qū)(村)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處出示情況調(diào)查證明;

　　(5)屬火災(zāi)事故的提供現(xiàn)場(chǎng)照片、社區(qū)(村)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處事故證明;

　　(6)市民政局需要提供的其他證明，如專項(xiàng)社會(huì)救助、享受社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)資料。

　　2.受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處受理后，應(yīng)當(dāng)在村民委員會(huì)或社區(qū)居民委員會(huì)協(xié)助下，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況、人口狀況、遭遇困難類型等逐一調(diào)查。要視情組織民主評(píng)議，并在申請(qǐng)人所居住的社區(qū)(村)張榜公示后，符合條件的，指導(dǎo)其填寫《湘鄉(xiāng)市臨時(shí)救助申請(qǐng)審批表》，并上報(bào)市民政局審批救助;屬于部門協(xié)同救助的，由社會(huì)救助服務(wù)窗口根據(jù)不同的救助事項(xiàng)，按職能職責(zé)轉(zhuǎn)至政府相關(guān)職能部門審核審批進(jìn)行救助。

　　3.審批。市民政局在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處上報(bào)的申請(qǐng)人的有關(guān)材料后，對(duì)社會(huì)救助保障范圍之外的申請(qǐng)對(duì)象，市民政局經(jīng)審核資料、委托市城鄉(xiāng)低收入家庭核對(duì)中心進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，對(duì)符合救助條件的，市民政局作出審批決定。對(duì)不符合救助條件的不予批準(zhǔn)，及時(shí)書面告知申請(qǐng)人，并說明理由。救助金額較小的，市民政局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處審批，審批結(jié)果報(bào)市民政局備案。

　　(二)緊急程序。

　　對(duì)于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變嚴(yán)重后果的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、市民政局先按照本通知規(guī)定的臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救助。緊急情況解除之后，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)齊審核審批手續(xù)。

　　臨時(shí)救助原則上每年救助一次，以同一事由重復(fù)申請(qǐng)臨時(shí)救助，無充分理由的，不予救助。因病已享受醫(yī)療救助的對(duì)象以及因?yàn)?zāi)已享受救災(zāi)救濟(jì)的對(duì)象原則上不重復(fù)享受臨時(shí)救助。

　　三、臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)

　　符合臨時(shí)救助條件的，根據(jù)救助對(duì)象家庭的不同困難程度實(shí)行一次性救助。

　　1.因病、因?yàn)?zāi)、因意外自負(fù)費(fèi)用在2萬元以下導(dǎo)致基本生活暫時(shí)陷入嚴(yán)重困境的對(duì)象家庭由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處給予500元以下的救助，特殊情況不超過1000元,并報(bào)市民政局備案;

　　2.因病、因?yàn)?zāi)、因意外自負(fù)費(fèi)用在2萬元以上(含2萬元)至10萬元以下導(dǎo)致基本生活暫時(shí)陷入嚴(yán)重困境的對(duì)象家庭由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處申報(bào)資料，市民政局視實(shí)際情況給予1000元以下的救助;

　　3.因病、因?yàn)?zāi)、因意外自負(fù)費(fèi)用在10萬元以上(含10萬元)導(dǎo)致基本生活暫時(shí)陷入嚴(yán)重困境的對(duì)象家庭由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處申報(bào)資料，市民政局視實(shí)際情況給予3000元以下的救助。

　　四、資金來源及管理

　　(一)臨時(shí)救助資金來源

　　1.上級(jí)下?lián)艿呐R時(shí)救助補(bǔ)助資金;

　　2.將臨時(shí)救助資金列入財(cái)政預(yù)算，并逐步加大資金投入;

　　3.從市本級(jí)福利彩票公益金中，每年提取一定比例用于臨時(shí)救助;

　　4.鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為臨時(shí)救助制度提供資金和物資援助。

　　(二)臨時(shí)救助資金的監(jiān)督管理。

　　1.臨時(shí)救助資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專賬管理，�？顚Ｓ谩Ｊ胸�(cái)政局在財(cái)政社保專戶專賬中將臨時(shí)救助資金分部門單獨(dú)核算，用于辦理資金的匯集、核撥業(yè)務(wù);市民政局在市社會(huì)救助資金專賬中分部門單獨(dú)核算，用于辦理臨時(shí)救助資金的核撥、支付等業(yè)務(wù)，并接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處應(yīng)建立臨時(shí)救助明細(xì)臺(tái)賬。

　　2.臨時(shí)救助工作人員要嚴(yán)守工作紀(jì)律，依法履行職責(zé)。對(duì)弄虛作假、違規(guī)審批以及貪污、截留、挪用、克扣臨時(shí)救助資金的，將依紀(jì)依法給予嚴(yán)肅處理。

　　3.臨時(shí)救助對(duì)象應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，按規(guī)定程序申報(bào)臨時(shí)救助。對(duì)采取虛報(bào)、偽造等手段騙取臨時(shí)救助資金的，要依法追回已領(lǐng)取的救助資金，取消其當(dāng)年度臨時(shí)救助資格。情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究其法律責(zé)任。

　　五、本通知從2016年12月5日起施行，《湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)臨時(shí)社會(huì)救助制度的通知》(湘政辦發(fā)〔2008〕53號(hào))同時(shí)廢止。

 

 

　　湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室

　　2016年12月5日