索引號：43060000/2017-1206052
主題詞：其他
文號：湘鄉政辦發〔2017〕30號
信息類別：法規文件
發文日期：2017-06-26 00:00:00
發布機構：法制辦
統一登記號：XXDR-2017-01017
失效日期：2022-06-27
公開方式：主動公開
關于推進駐市央省企辦社會職能分離移交工作的實施意見
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XXDR-2017-01017
湘鄉政辦發〔2017〕30號
湘鄉市人民政府辦公室
關于推進駐市央省企辦社會職能分離移交工作的
實 施 意 見
為進一步減輕駐市央省企負擔，增強企業發展活力和競爭力，根據《國務院辦公廳關于轉發國務院國資委、財政部關于國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作指導意見的通知》（國辦發﹝2016﹞45號）、《湘潭市人民政府辦公室關于推進駐潭省屬國有企業辦社會職能分離移交工作的實施意見》（潭政辦發﹝2015﹞55號）和《駐潭央省企分離移交辦社會職能工作調度會會議紀要》（潭企組﹝2016﹞3號），結合湘鄉實際，經市人民政府同意，現就推進駐市央省企分離移交辦社會職能工作提出如下實施意見：
一、工作原則和目標
（一）工作原則。堅持市場化方向，實現政企分開、企社分開；堅持總體規劃、分步實施；堅持企業主體、屬地管理，加強政策引導，實現平穩過渡。
（二）工作目標。根據國家、省、湘潭市計劃要求和湘鄉駐市央省企實際情況，明確2018年底前完成駐市央省企“三供一業”分離移交工作，2019年底前完成退休人員及社區移交等分離辦社會職能任務。
二、主要任務和方式
（一）水電氣分離移交。
1．移交標準。企業承擔的職工家屬區供水、供電分離移交工作應根據實際維修改造，做到技術合理、經濟合算、運行可靠，不低于我市基礎設施的平均水平，保證分離移交后設施正常運行。天然氣入戶應由供氣單位規劃設計，保障供氣安全可靠。
2．移交范圍及費用。企業電分離改造范圍從居民用電表計（含）到公共電網部分，用電抄表到戶，每戶一表。企業電分離改造委托供電部門實施。供電部門負責公共電網改造，滿足移交后用電需求。企業電分離費用標準原則上按潭政辦發﹝2015﹞55號文件執行。
企業水分離改造范圍從企業總計量表起至各居民用戶的原戶內水表后接口止（含小區消防、二次加壓供水設備及附屬設施、出戶水表之后的管道入戶等），其生產和生活用水分開計量，并對居民生活用水采取“一戶一表、水表出戶、抄表到戶”改造。 企業水分離改造按《湖南省人民政府辦公廳關于推進省屬國有企業辦社會職能分離工作的實施意見》（湘政辦發﹝2014﹞110號）文件執行。
天然氣分離改造按物價部門核定標準執行。
3．轉供電、轉供水工作流程及經費撥付原則上按潭政辦發﹝2015﹞55號文件執行。
（二）物業分離移交。
1．移交標準。駐市央省企職工家屬區提質改造以維修為主、改造為輔，主要包括道路整修、智能管理、雨污分流、墻面刷新、園林綠化、景觀照明、車位增配、管線整理、環衛配套、樓道靚化等，達到我市基礎設施平均水平。具體改造標準和分離移交工作，按《關于駐潭央省企職工家屬區物業管理分離移交的若干意見》（潭國資﹝2017﹞74號）要求實施，按當年湖南省建筑工程消耗量標準和房屋修繕工程計價定額標準計算。物業管理用房建筑面積按不少于建設工程項目總建筑面積2‰的比例配置，最少不低于50平方米。
2．清理、歸集、補齊住宅專項維修資金。企業小區物業管理分離前，應按有關政策清理、歸集、補齊職工住宅專項維修資金，具體標準按潭國資﹝2017﹞74號執行，并交由市房產局物業專項維修資金管理中心統一代管。
（三）社區和退休人員移交。
1．社區移交。企業應與屬地鄉鎮辦事處簽訂移交協議，將其集中居住小區和單體宿舍樓及其相配套的公共場所、場地及服務設施設備等與社區管理相關的非經營性資產，按照屬地管理原則移交所在鄉鎮辦事處和社區（村）管理。社區移交后，其供電網、給排水管網、路燈、道路、園林綠地的管理維護及垃圾清運和社會治安等，統一實行社會化管理。企業原社區管理人員由企業予以安置。移交企業要對社區進行維修改造，達到我市社區建設和物業服務規范建設的基礎設施標準。移交企業應根據移交戶數向接收社區無償提供辦公服務用房，不低于每100戶60平方米。
2．退休人員移交。企業移交退休人員社會管理職能時，應做好養老、醫療、工傷等社保以及檔案管理等相關接續工作。企業職工退休時享受計生獎勵問題，按《湖南省人民政府關于印發〈湖南省完善城鎮獨生子女父母獎勵辦法若干規定〉的通知》（湘政發〔2014〕27號）執行。企業向所在地黨委移交退休人員的黨員花名冊及組織關系的接轉手續，移交后的原企業職工黨員參加所在鄉鎮街道、社區（村）黨組織的一切活動。移交費用原則上按潭政辦發〔2015〕55號文件執行。
三、工作保障和要求
（一）加強組織領導。成立湘鄉市駐市央省企辦社會職能分離移交工作領導小組。由市委副書記、市人民政府市長周俊文任組長，市委常委、市人民政府常務副市長周賞玲，市人民政府副市長袁鋼赤、趙造時和副縣級干部王禮平任副組長，市政府辦、市委組織部、市科技經信局、市重點辦、市發改局、市編辦、市人社局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市環保局、市城鄉規劃局、市住房城鄉建設局、市城管執法局、市水利局、市房產局、市公安局、市審計局、水府示范區、市公共資源交易中心、棋梓鎮、潭市鎮、泉塘鎮、東郊鄉、新湘路辦事處、昆侖橋辦事處、市供水管理處、國網湘鄉供電分公司、湘鄉光大燃氣有限公司等單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，由王禮平兼任辦公室主任。各成員單位要根據自身職能職責，認真落實好分離移交工作責任，如期完成分離移交任務。
（二）明確工作職責。駐市央省企是分離移交工作的責任主體和實施主體，要制定社會職能分離移交工作的具體方案。市科技經信局是駐市央省企辦社會職能分離移交工作的推進主體和協調主體，要加強協調調度，強化項目監管，推進各項工作；市財政局要加強上級下撥分離移交專項資金調度和監管；鄉鎮辦事處和市直各部門是分離移交所涉及相關工作的接收主體和服務主體，要及時做好項目規劃、立項、環評、招標等分離移交具體工作，營造良好周邊環境，保證工程質量，確保駐市央省企辦社會職能分離移交工作平穩快速推進。
（三）強化資金保障。駐市央省企辦社會職能分離移交費用由企業負責籌措。根據國辦發﹝2016﹞45號文件和湘政辦發﹝2014﹞110號文件，中央財政對央企“三供一業”分離移交給予資金支持，省財政對省屬企業水電等社會職能分離移交給予資金支持，市科技經信局、市財政局要積極與上級相關部門銜接，配合駐市央省企向上級爭取資金支持，市人民政府根據實際需要安排駐市央省企辦社會職能分離移交工作經費，確保駐市央省企社會職能分離移交工作順利推進。
附件：湘鄉市駐市央省企辦社會職能分離移交工作任務分解表
湘鄉市人民政府辦公室
2017年6月26日
附件
湘鄉市駐市央省企辦社會職能分離移交工作任務分解表
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駐市央省企
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工作任務
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責任單位
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湖南韶峰南方水泥有限公司
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1、供水分離移交，建設水廠，分離供水5000戶
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市供水管理處、棋梓鎮
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2、供電分離移交，分離供電2308戶
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國網湘鄉供電分公司
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3、物業改造分離移交2308戶，房屋維修資金歸集
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湘潭大同世界實業有限公司、棋梓鎮、市房產局
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4、離退休人員和社區移交
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棋梓鎮、市民政局、市人社局
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湖南有色
湘鄉氟化學
有限公司
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1、供氣2730戶
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新湘路辦事處、湘鄉光大燃氣有限公司
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2、物業改造分離移交2730戶，房屋維修資金歸集
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湖南湘鋁有限責任公司留守處、新湘路辦事處、市房產局
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3、離退休人員和社區移交
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新湘路辦事處、市民政局、市人社局
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五礦二十三冶建設集團
第一工程 有限公司
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1、供氣849戶
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昆侖橋辦事處、湘鄉光大燃氣有限公司
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2、物業改造分離移交849戶，房屋維修資金歸集
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昆侖橋辦事處、市房產局
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3、離退休人員和社區移交
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昆侖橋辦事處、市民政局、市人社局
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廣鐵集團
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城區外站場水、電、物業等社會職能分離移交
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東郊鄉、泉塘鎮、潭市鎮、棋梓鎮、國網湘鄉供電分公司
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湘鋼鑫通爐料有限公司
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水、電、物業改造181戶等社會職能分離移交
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棋梓鎮、國網湘鄉供電分公司、市房產局
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