一、制定背景

　　“三供一業(yè)”指的是國有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供氣及物業(yè)管理。這是計劃經(jīng)濟體制下國企承擔的辦社會職能，由此給企業(yè)增加了不少負擔，牽扯了企業(yè)經(jīng)營管理者大量的精力，如今已使企業(yè)越來越難適應市場競爭。我市根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務院國資委、財政部關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導意見的通知》國辦發(fā)【2016】45號和湘潭市有關(guān)會議精神，湘鄉(xiāng)市制定了(湘鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于推進駐市央省企辦社會職能分離移交工作的實施意見)(以下簡稱《意見》)。

　　二.《意見》出臺的意義

　　推進國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交是解決國企歷史遺留問題的重要內(nèi)容。隨著經(jīng)濟體制改革不斷深化，國有企業(yè)作為市場經(jīng)濟主體，仍然承擔“三供一業(yè)”職能，不僅給企業(yè)造成了沉重的經(jīng)濟負擔，影響主業(yè)發(fā)展，制約企業(yè)提升競爭力，而且與社會化、專業(yè)化服務機構(gòu)相比服務水平偏低，難以滿足人民群眾需要。特別是在經(jīng)濟新常態(tài)下，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，這些問題更為突出，已經(jīng)成為深化國有企業(yè)改革的重要障礙。“三供一業(yè)”分離移交的實施，進一步減輕駐市央省企負擔，增強企業(yè)發(fā)展活力和競爭力。

　　三、《意見》的具體內(nèi)容

　　(一)工作原則和目標

　　堅持市場化方向，實現(xiàn)政企分開、企社分開;堅持總體規(guī)劃、分步實施;堅持企業(yè)主體、屬地管理，加強政策引導，實現(xiàn)平穩(wěn)過度。2018年底前完成駐市央省企“分離移交”工作，2019年年底前完成退休人員及社區(qū)移交等分離辦社會職能任務。

　　(二)主要任務和方式

　　企業(yè)承擔的職工家屬區(qū)供水、供電分離移交工作根據(jù)實際維修改造，不低于我市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平;天然氣分離改造按物價部門核定標準進行;駐市央省企職工家屬區(qū)提質(zhì)改造以維修為主、改造為輔;社區(qū)按照屬地管理原則移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和社區(qū)(村)管理;退休人員移交后的原企業(yè)職工參加所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)(村)黨組織的一切活動，相關(guān)費用按《湘潭市人民政府關(guān)于推進駐潭省屬國有企業(yè)辦社會職能分離移交工作的實施意見》譚政辦發(fā)【2015】55號文件執(zhí)行。

　　對應政策文件：

關(guān)于推進駐市央省企辦社會職能分離移交工作的實施意見