索引號(hào)：43060000/2017-1206049
主題詞：市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管
文號(hào)：湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2017〕38號(hào)
信息類別：法規(guī)文件
發(fā)文日期：2017-07-20 00:00:00
發(fā)布機(jī)構(gòu)：法制辦
統(tǒng)一登記號(hào)：XXDR-2017-01021
失效日期：2022-07-20
公開方式：主動(dòng)公開
湘鄉(xiāng)市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案
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XXDR-2017-01021
湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2017〕38號(hào)
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《湘鄉(xiāng)市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理
實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，水府示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：
《湘鄉(xiāng)市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室
2017年7月20日
湘鄉(xiāng)市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案
為全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，有效防范和遏制危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號(hào)）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案>的通知》（湘政辦發(fā)〔2017〕12號(hào)）及《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈湘潭市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案〉的通知》（潭政辦發(fā)〔2017〕46號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示要求和國務(wù)院、省、湘潭市關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理的部署，從政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)主體和社會(huì)監(jiān)督等方面深化改革創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化法治，明晰責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作，促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)；全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)控制在現(xiàn)有規(guī)模數(shù)量以內(nèi)，原則上不再新批新建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目（加油站除外）；涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的各行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源進(jìn)一步摸清并得到重點(diǎn)管控；城市等人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)退出工作全面實(shí)施，危險(xiǎn)化學(xué)品信息共享機(jī)制初步建立，油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果得到鞏固。危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制進(jìn)一步理順、機(jī)制進(jìn)一步完善、法制進(jìn)一步健全，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，應(yīng)急救援能力得到大幅提高，安全保障水平進(jìn)一步提升，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故起數(shù)與死亡人數(shù)進(jìn)一步降低。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
市安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，根據(jù)工作情況適時(shí)召開危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理專題會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。市直各有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織開展好本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。
四、工作安排
（一）部署階段（2017年7月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)及市直有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際制定本轄區(qū)、本部門具體工作方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施；認(rèn)真開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理動(dòng)員部署，進(jìn)行廣泛宣傳，營造良好氛圍。
（二）整治階段（2017年8月至2018年3月開展深入整治，并取得階段性成果；2018年4月至2019年10月深化提升）。各地各有關(guān)部門精心組織，認(rèn)真實(shí)施，定期開展督導(dǎo)檢查，及時(shí)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保各項(xiàng)工作按期完成。
（三）總結(jié)階段（2019年11月）。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，將總結(jié)報(bào)告報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市安委辦），由市安委辦匯總后報(bào)市人民政府。
五、工作內(nèi)容及分工安排
（一）全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)。
1．全面摸排風(fēng)險(xiǎn)。各地各有關(guān)部門按照《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄〉的通知》（安委〔2016〕7號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際情況，全面排查涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)摸排危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置以及涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的物流園區(qū)、碼頭和城鎮(zhèn)燃?xì)獾氖褂玫雀鳝h(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案。（市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)具體組織實(shí)施，2018年3月底前完成）
2．重點(diǎn)排查重大危險(xiǎn)源。認(rèn)真組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源排查，建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫。（市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)具體組織實(shí)施，2018年3月底前完成）
（二）有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品一般事故，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故。
3．加強(qiáng)高危化學(xué)品管控。對(duì)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高危化學(xué)品進(jìn)行全面排查，對(duì)相關(guān)企業(yè)開展“回頭看”；加強(qiáng)對(duì)列入民用爆炸物品、放射性物品和屬于國防科研及生產(chǎn)、市政工程設(shè)施等領(lǐng)域的高危化學(xué)品的管控。不符合規(guī)定的企業(yè)一律依法關(guān)停，違反法律法規(guī)的行為一律依法查處。（市安監(jiān)局牽頭，市科技經(jīng)信局、市公安局、市交通運(yùn)輸局等部門和其他行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
4．加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管控。督促有關(guān)企業(yè)、單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)管控。嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，建立市直有關(guān)部門之間危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源信息共享機(jī)制。（市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
5．加強(qiáng)化工企業(yè)相對(duì)集中區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管控。開展區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)確定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)容量，并按要求利用信息化、智能化手段在化工企業(yè)相對(duì)集中區(qū)建立安全、環(huán)保、應(yīng)急救援一體化管理平臺(tái)，優(yōu)化區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，有效控制和降低整體安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)化工企業(yè)相對(duì)集中區(qū)的應(yīng)急處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置能力。全面深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)安全隱患排查整治。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改局、市科技經(jīng)信局、市公安局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市食藥工商質(zhì)監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
6．全面啟動(dòng)實(shí)施人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)退出工作。進(jìn)一步摸清全市城市（含城市建成區(qū)和規(guī)劃區(qū)）等人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、倉儲(chǔ)和經(jīng)營企業(yè)底數(shù)，確定分批關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)名單。制定城區(qū)和人口密集區(qū)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)的綜合性支持政策，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的積極性和主動(dòng)性，加快推進(jìn)城市人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)退出工作。（市科技經(jīng)信局牽頭，市發(fā)改局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市財(cái)政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)具體組織實(shí)施，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
7．加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管控。健全安全監(jiān)管責(zé)任體系，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的危險(xiǎn)貨物包裝、裝卸、運(yùn)輸和管理的要求，落實(shí)各部門、各企業(yè)和單位的責(zé)任，提高危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入門檻，督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營企業(yè)建立裝貨前運(yùn)輸車輛、人員、罐體及單據(jù)等查驗(yàn)制度，嚴(yán)把裝卸關(guān)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市科技經(jīng)信局、市公安局、市食藥工商質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市郵政公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)具體組織實(shí)施，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
8．鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。督促企業(yè)加強(qiáng)油氣輸送管道日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告、查處，杜絕新增隱患。加快我市油氣輸送管道地理信息系統(tǒng)建設(shè)，初步構(gòu)建油氣輸送管道風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，建立完善油氣輸送管道保護(hù)和安全管理長效機(jī)制。持續(xù)推動(dòng)管道企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，開展管道完整性管理，強(qiáng)化油氣輸送管道巡護(hù)和管控，全面提升油氣輸送管道保護(hù)和安全管理水平。（市發(fā)改局、市城管局牽頭，市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)具體組織實(shí)施，2017年9月底前完成）
（三）健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制機(jī)制。
9．進(jìn)一步健全和完善政府監(jiān)管責(zé)任體系。完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的系統(tǒng)監(jiān)管。厘清部門職責(zé)范圍，研究制定湘鄉(xiāng)市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)分工方案，消除監(jiān)管盲區(qū)。（市安監(jiān)局、市編辦牽頭，市政府法制辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
10．建立更加有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。不斷完善市安委會(huì)牽頭的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。（市安監(jiān)局牽頭，市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
11．強(qiáng)化行業(yè)主管部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門的安全管理責(zé)任，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任。（市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
（四）強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的依法治理。
12．嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格執(zhí)行化工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施、油氣輸送管道外部安全防護(hù)距離和內(nèi)部安全布局等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)企業(yè)制定更加嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)化工企業(yè)借鑒采用國際安全標(biāo)準(zhǔn)。（市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
（五）加強(qiáng)規(guī)劃布局和準(zhǔn)入條件等源頭管控。
13．統(tǒng)籌規(guī)劃編制，規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局。市直有關(guān)職能部門在編制我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時(shí)，要統(tǒng)籌安排其他行業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施過程監(jiān)管。加強(qiáng)城市建設(shè)與危險(xiǎn)化學(xué)品已有項(xiàng)目的銜接，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)所需的防護(hù)距離要求。（市發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)規(guī)劃編制，市科技經(jīng)信局負(fù)責(zé)落實(shí)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，市公安局、市國土資源局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)具體組織實(shí)施，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
14．嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。建立完善涉及公眾利益、影響公共安全的危險(xiǎn)化學(xué)品重大建設(shè)項(xiàng)目公眾參與機(jī)制。在危險(xiǎn)化學(xué)品改擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段，對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國土資源、科技經(jīng)信、公安消防、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、安監(jiān)、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門聯(lián)合審批，嚴(yán)格實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。（市直有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)具體組織實(shí)施，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
15．加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的管理和事故責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)要求，強(qiáng)化從事危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任，依法嚴(yán)肅追究因設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市食藥工商質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
（六）依法推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
16．抓好安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)貫徹落實(shí)。持續(xù)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹，定期對(duì)照安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行符合性審核，督促企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治意識(shí)，提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性、主動(dòng)性。（市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
17．認(rèn)真落實(shí)“一書一簽”要求。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)出口單位嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”（安全技術(shù)說明書、安全標(biāo)簽）要求，在包裝上粘貼安全標(biāo)簽，確保將危險(xiǎn)特性和處置要求等安全信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞給下游企業(yè)、用戶、使用人員以及應(yīng)急處置人員。危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）托運(yùn)人要采取措施及時(shí)將危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門和人員。（市科技經(jīng)信局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)糧食局、市食藥工商質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)具體組織實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)）
18．推進(jìn)科技強(qiáng)安。推動(dòng)化工企業(yè)加大安全投入，改擴(kuò)建化工裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，涉及"兩重點(diǎn)一重大"的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源必須建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。加速現(xiàn)有企業(yè)自動(dòng)化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級(jí)，減少危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠，利用智能化裝備改造生產(chǎn)線，全面提升本質(zhì)安全水平。現(xiàn)有化工裝置加快裝配自動(dòng)化控制系統(tǒng)。大力推廣應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理、化工過程安全管理等先進(jìn)管理方法手段，加強(qiáng)消防設(shè)施裝備的研發(fā)和配備，提升安全科技保障能力。（市安監(jiān)局、市科技經(jīng)信局、市公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
19．深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極采取扶持措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；選樹一批典型標(biāo)桿，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化走形式、走過場(chǎng)的企業(yè)，嚴(yán)肅處理評(píng)審過程中弄虛作假、給予不具備相應(yīng)條件企業(yè)評(píng)審?fù)ㄟ^的評(píng)審專家、評(píng)審機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)。（市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
20．嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。強(qiáng)化依法行政，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性，依法嚴(yán)厲處罰危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。（市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
21．依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。進(jìn)一步加大對(duì)發(fā)生事故的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅追究事故企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任。（市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
22．建立實(shí)施“黑名單”制度。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和從業(yè)人員“黑名單”制度，及時(shí)將列入“黑名單”的企業(yè)在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，將列入“黑名單”的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員信息定期在媒體曝光，并作為企業(yè)工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整確定和從業(yè)人員職業(yè)誠信查詢的重要依據(jù)；充分利用信用信息共享平臺(tái)，進(jìn)一步健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，使列入"黑名單"的企業(yè)和人員依法在貸款、職業(yè)準(zhǔn)入等方面受到禁止或限制。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改局、市科技經(jīng)信局、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國土資源局、市環(huán)保局、人民銀行湘鄉(xiāng)市支行、市國稅局、市地稅局、市食藥工商質(zhì)監(jiān)局等依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
23．嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，按照“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，及時(shí)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，并加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理，杜絕丟棄危險(xiǎn)化學(xué)品。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
（七）大力提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全保障能力。
24．強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管力量，制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員能力建設(shè)以及檢查設(shè)備設(shè)施配備要求，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75%的要求，提高依法履職的能力水平。（市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前完成）
25．積極利用社會(huì)力量，助力危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)力量的培育，利用政府購買服務(wù)等方式，充分發(fā)揮注冊(cè)安全工程師事務(wù)所、安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量的作用，持續(xù)提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管水平，增強(qiáng)監(jiān)管效果。（市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
26．嚴(yán)格安全評(píng)價(jià)、環(huán)保評(píng)價(jià)、安全設(shè)計(jì)等第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。認(rèn)真履行日常監(jiān)管職責(zé)，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格規(guī)范安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和安全設(shè)計(jì)行為，對(duì)弄虛作假、不負(fù)責(zé)任、有不良記錄的安全、環(huán)保評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和安全設(shè)計(jì)單位，建議依法降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書，追究相關(guān)責(zé)任，列入"黑名單"并在媒體曝光。（市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等依據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
（八）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)。
27．落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度。督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度。（市安監(jiān)局牽頭，市科技經(jīng)信局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
28. 建立全市危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)。依托政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺(tái)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（含進(jìn)口）、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置企業(yè)大數(shù)據(jù)庫，形成政府建設(shè)管理、企業(yè)申報(bào)信息、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的綜合信息平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)建立安全管理信息平臺(tái)，提高企業(yè)自身安全管理能力。靈活運(yùn)用各種方式，探索實(shí)施易燃易爆有毒危險(xiǎn)化學(xué)品電子追蹤標(biāo)識(shí)制度，及時(shí)登記記錄全流向、閉環(huán)化的危險(xiǎn)化學(xué)品信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享。（市科技經(jīng)信局牽頭，市發(fā)改局、市公安局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市食藥工商質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
（九）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。
29．進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置要求。制定更加規(guī)范的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故接處警和應(yīng)急處置規(guī)程，完善現(xiàn)場(chǎng)處置程序，探索建立專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)施救、安全施救、有序施救，有效防控應(yīng)急處置過程風(fēng)險(xiǎn)，避免發(fā)生次生事故事件，推動(dòng)實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、專業(yè)化的應(yīng)急處置。（市安監(jiān)局牽頭，市公安局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)具體組織實(shí)施，2018年3月底前完成）
30．加大資金支持力度。有效利用安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，加大危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急方面的投入。探索安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)在事故處置過程中發(fā)揮作用的方法。（市財(cái)政局牽頭，市安監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
31．推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)強(qiáng)化應(yīng)急救援能力，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)自身應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)與專業(yè)救援機(jī)構(gòu)簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。將相關(guān)應(yīng)急救援力量納入統(tǒng)一調(diào)度體系。（市安監(jiān)局牽頭，市發(fā)改局、市財(cái)政局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，持續(xù)推進(jìn)）
32．加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理。簡(jiǎn)化、完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急演練要求，積極推行使用應(yīng)急處置卡。定期組織開展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。確保企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案與各地各部門相關(guān)預(yù)案相銜接。（市安監(jiān)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)具體組織實(shí)施，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
（十）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)。
33．大力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳普及。創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，開展多種形式的宣傳普及活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)的安全意識(shí)與對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的科學(xué)認(rèn)知水平。（市安監(jiān)局牽頭，市教育局、市科技經(jīng)信局、市文旅體局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)具體組織實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)）
34．加強(qiáng)化工人才培訓(xùn)。開展化工安全網(wǎng)絡(luò)教育，加強(qiáng)化工企業(yè)安全管理人員培訓(xùn)。通過推進(jìn)學(xué)徒制、崗位培訓(xùn)、崗位練兵等多種方式，不斷提升化工企業(yè)工人素質(zhì)，確保涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員達(dá)到崗位技能要求。加快培養(yǎng)具有較強(qiáng)安全意識(shí)、較高操作技能的工人隊(duì)伍（市安監(jiān)局、市教育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)具體實(shí)施，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
六、工作要求
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要按照工作分工和完成時(shí)限要求，緊扣本地區(qū)實(shí)際制定具體工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，并于2017年7月中旬前將本地區(qū)的工作方案報(bào)送市安委辦。市直有關(guān)部門要加強(qiáng)與省、湘潭市有關(guān)部門單位的聯(lián)系，結(jié)合省、湘潭市的實(shí)施方案和本實(shí)施方案制定本部門的工作方案，并將本部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員名單于2017年8月上旬報(bào)市安委辦。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直有關(guān)部門要高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，精心組織實(shí)施，按季度向市安委辦報(bào)送工作進(jìn)展情況。市安委辦將定期通報(bào)工作信息，適時(shí)組織對(duì)各轄區(qū)各有關(guān)部門開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作的情況進(jìn)行督查。
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