《湘鄉市危險化學品安全綜合治理實施方案》政策解讀

一、起草依據

為了進一步加強規范危險化學品安全綜合治理、切實落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”以及“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，促進全市危險化學品安全生產形勢持續穩定好轉。根據《國務院辦公廳關于印發危險化學品安全綜合治理方案的通知》（國辦發〔2016〕88號）和《湖南省人民政府辦公廳關于印發<湖南省危險化學品安全綜合治理實施方案>的通知》（湘政辦發〔2017〕12號）及《湘潭市人民政府辦公室關于印發〈湘潭市危險化學品安全綜合治理實施方案〉的通知》（潭政辦發〔2017〕46號）精神，制定本實施方案。

二、目標任務

企業安全生產主體責任得到有效落實；全市危險化學品企業控制在現有規模數量以內，原則上不再新批新建危險化學品項目（加油站除外）；涉及危險化學品的各行業安全風險和重大危險源進一步摸清并得到重點管控；城市等人口密集區危險化學品企業退出工作全面實施，危險化學品信息共享機制初步建立，油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰成果得到鞏固。危險化學品安全監管體制進一步理順、機制進一步完善、法制進一步健全，危險化學品安全生產基礎進一步夯實，應急救援能力得到大幅提高，安全保障水平進一步提升，危險化學品生產安全事故起數與死亡人數進一步降低。

三、主要內容

《實施方案》包括指導思想、工作目標、組織領導、時間進度和工作安排、工作內容和分工、工作要求6個部分，實施方案》堅持問題導向和目標導向，提出用三年時間完成10個方面、34項具體工作任務。

一是全面摸排危險化學品安全風險。全面摸排風險；重點排查重大危險源。

二是有效防范遏制危險化學品一般事故，堅決杜絕較大及以上事故。加強高危化學品、風險點危險源、重點危險源、危險化學品運輸管控，加強化工企業相對集中區及危險化學品罐區的風險管控，全面啟動實施人口密集區危險化學品生產企業退出工作，鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅戰成果。 

三是健全危險化學品安全監管體制機制。進一步健全和完善政府監管責任體系，建立更加有力的統籌協調機制，強化行業主管部門危險化學品安全管理責任。

四是強化對危險化學品安全的依法治理。進一步完善危險化學品安全法律法規和有關標準，強化對危險化學品安全的依法治理。 

五是加強規劃布局和準入條件等源頭管控。統籌地方國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃編制，規范產業布局，嚴格安全準入，加強危險化學品建設工程設計、施工質量安全管理和故責任追究。 

六是依法推動企業落實主體責任。認真做好加強安全生產有關法律法規貫徹落實，落實危險化學品登記制度，認真落實“一書一簽”要求，提升企業本質安全水平，推進科技強安，深入推進安全生產標準化建設，嚴格規范執法檢查，依法嚴肅追究責任，建立實施“黑名單”制度、嚴格危險化學品廢棄處置管理。 

七是大力提升危險化學品安全保障能力。強化危險化學品安全監管能力建設、積極利用社會力量，助力危險化學品安全監管，嚴格第三方服務機構監管。 

八是加強危險化學品安全監管信息化建設。落實危險化學品登記制度，建立全市危險化學品監管信息共享平臺。 

九是提升危險化學品應急救援能力。進一步完善應急處置機制，完善應急救援經費保障機制，強化危險化學品專業應急能力建設，加強危險化學品應急預案管理。 

       十是強化危險化學品安全宣傳教育和人才培養。大力推進危險化學品安全宣傳普及，加強化工產業工人培養。