索引號：43060000/2018-1206023
主題詞：農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)
文號：湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2018〕26號
信息類別：法規(guī)文件
發(fā)文日期：2018-05-16 00:00:00
發(fā)布機(jī)構(gòu)：法制辦
統(tǒng)一登記號：XXDR—2018—01009
失效日期：2018-12-31
公開方式：主動公開
湘鄉(xiāng)市2018年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案
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XXDR—2018—01009
湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2018〕26號
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《湘鄉(xiāng)市2018年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)
實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直機(jī)關(guān)各相關(guān)單位，各農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保公司：
《湘鄉(xiāng)市2018年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室
2018年5月14日
湘鄉(xiāng)市2018年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕29號）和湖南省財(cái)政廳《關(guān)于2018年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼有關(guān)事項(xiàng)的通知》（湘財(cái)金〔2018〕 9號）精神，進(jìn)一步做好我市2018年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實(shí)發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“穩(wěn)定器”“助推器”作用，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作，自主自愿，協(xié)同推進(jìn)”的原則，建立健全政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民“三位一體”的長效機(jī)制。著力規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營，保護(hù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興。
二、主要內(nèi)容
（一）補(bǔ)貼險(xiǎn)種。2018年我市開辦的險(xiǎn)種為水稻、油菜、玉米、能繁母豬、育肥豬、公益林、商品林、茶葉保險(xiǎn)。
（二）補(bǔ)貼規(guī)模。各險(xiǎn)種的承保規(guī)模控制在確定的承保規(guī)模之內(nèi)，不得擅自擴(kuò)大承保規(guī)模。
（三）承保機(jī)構(gòu)。由中國人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湘鄉(xiāng)營銷服務(wù)部承保能繁母豬，由中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湘鄉(xiāng)支公司承保公益林、商品林，由中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湘鄉(xiāng)支公司承保茶葉、油菜，由中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司湘鄉(xiāng)支公司承保育肥豬（只認(rèn)可3月15日前簽單且在我市分配規(guī)模控制數(shù)內(nèi)的），由中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司湘鄉(xiāng)支公司承保水稻（早稻）、玉米（只認(rèn)可3月15日前簽單且在我市分配規(guī)模控制數(shù)內(nèi)的），由中國人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湘鄉(xiāng)營銷服務(wù)部、中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湘鄉(xiāng)支公司、中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湘鄉(xiāng)支公司承保水稻（晚稻）。
（四）投保方式。原則上以戶（場）為單位投保，要宣傳到戶、簽單到戶、理賠到戶，如以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處或村（組）簽訂保單的，必須要有省級財(cái)政部門或保監(jiān)部門的文件條款為依據(jù)。種植業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)承保須嚴(yán)格控制在分配規(guī)模內(nèi)，按照實(shí)際種植面積或養(yǎng)殖頭數(shù)承保，不得按實(shí)際總數(shù)量的比例部分承保或插花性承保。種植雙季以上的作物要分季簽單。
耕種方式是“土地流轉(zhuǎn)”“承包經(jīng)營”“代耕代種”等情形的，承保公司必須按要求進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)標(biāo)，收齊合法有效的證明資料（包括與農(nóng)戶直接簽訂的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議或土地承保合同、費(fèi)用支付憑據(jù)、營業(yè)執(zhí)照、種植大戶身份證等復(fù)印件）后方可承保出單，且被保險(xiǎn)人必須為實(shí)際土地耕種者或經(jīng)營者。
森林保險(xiǎn)要充分運(yùn)用林權(quán)改革成果，公益林以縣市區(qū)為單位進(jìn)行投保，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位出單，被保險(xiǎn)人必須林權(quán)權(quán)屬清晰。森林災(zāi)害賠償款項(xiàng)必須按要求用于森林防災(zāi)、減災(zāi)或賠付受災(zāi)林農(nóng)，禁止挪作他用。
（五）補(bǔ)貼比例
水稻保險(xiǎn)金額每季（分早稻中稻晚稻三季）苗期280元/畝，分蘗拔節(jié)期為320元/畝，成熟期360元/畝，水稻大災(zāi)保險(xiǎn)金額為每季分散農(nóng)戶140元/畝、規(guī)模經(jīng)營戶400元/畝，保險(xiǎn)費(fèi)率為5%，按季每畝收取保費(fèi)為分散農(nóng)戶25元、規(guī)模經(jīng)營戶40元，中央、省財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例80%，農(nóng)戶自繳20%。
玉米保險(xiǎn)金額每季（分春玉米秋玉米兩季）苗期120元/畝，分蘗拔節(jié)期為210元/畝，成熟期280元/畝。保險(xiǎn)費(fèi)率為6%，按季每畝收取保費(fèi)16.8元，中央、省財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例80%，農(nóng)戶自繳20%。
油菜保險(xiǎn)金額每季苗期為90元／畝，蕾苔期為110元／畝。成熟期為150元/畝，保險(xiǎn)費(fèi)率為6％，按每季每畝收取保費(fèi)９元，中央、省財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例65%，市州、縣市區(qū)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例10%，農(nóng)戶自繳25%。
能繁母豬保險(xiǎn)金額1000元/頭，保險(xiǎn)費(fèi)率為６％，按每頭收取保費(fèi)60元，中央、省財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例80%，農(nóng)戶自繳20%。
育肥豬保險(xiǎn)金額500元／頭，保險(xiǎn)費(fèi)率為6％，按每頭收取保費(fèi)30元，中央、省財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例60%，市州、縣市區(qū)保費(fèi)補(bǔ)貼比例20%，農(nóng)戶自繳20%。
森林保險(xiǎn)保額為400元／畝，保險(xiǎn)費(fèi)率0.4%，按每畝收取保費(fèi)1.6元，公益林中央、省財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例為80%，市州、縣市區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼20%（其中林權(quán)權(quán)利人承擔(dān)10%由本級財(cái)政承擔(dān)）；商品林保險(xiǎn)中央、省財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例為55%，林農(nóng)自繳45%。
茶葉保險(xiǎn)保額為2000元／畝，保險(xiǎn)費(fèi)率３％，按每畝收取保費(fèi)60元，保費(fèi)補(bǔ)貼比例為50%，農(nóng)戶自繳50%。
（六）繳費(fèi)方式
農(nóng)戶自繳保費(fèi)由農(nóng)戶自行承擔(dān)，在將最小投保單位的農(nóng)戶自繳保費(fèi)收齊，并將保費(fèi)繳至承辦公司賬戶后，方可出單承保。本級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金列入同級財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專門科目，實(shí)行專項(xiàng)管理，分季結(jié)算。
中央、省財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼按各承保機(jī)構(gòu)實(shí)際承保簽單進(jìn)度給予補(bǔ)貼，不夠部分在中央、省財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼后續(xù)資金到位后予以結(jié)算。
（七）保險(xiǎn)責(zé)任和賠款支付
承保公司按照市場化原則承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，按照保險(xiǎn)合同履行賠付責(zé)任。對承保、理賠等的規(guī)范性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。各險(xiǎn)種保險(xiǎn)責(zé)任和理賠標(biāo)準(zhǔn)以承保公司報(bào)經(jīng)中國保監(jiān)會審批的條款為準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款必須通過“一卡通”賬戶直賠到受災(zāi)戶。
三、保障措施
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立湘鄉(xiāng)市2018年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、常務(wù)副市長周賞玲任組長，市人民政府副市長趙造時任副組長，市委宣傳部、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、市水利局、市氣象局、中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湘鄉(xiāng)支公司、中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湘鄉(xiāng)支公司、太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湘鄉(xiāng)支公司、中國人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湘鄉(xiāng)營銷服務(wù)部、中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湘鄉(xiāng)支公司等相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市財(cái)政局局長李衛(wèi)兵任辦公室主任，總會計(jì)師譚彤輝任辦公室副主任，辦公地點(diǎn)設(shè)市財(cái)政局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要相應(yīng)成立由市農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、財(cái)政等站所組成的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)相應(yīng)工作。
2．明確職責(zé)分工。各地各有關(guān)部門要提高認(rèn)識，廣泛動員，營造良好的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作環(huán)境，分工合作，共同把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作落到實(shí)處。
宣傳部門要把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳工作列為重要內(nèi)容，充分利用新聞媒體，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重要意義和政策內(nèi)容，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的保險(xiǎn)意識、風(fēng)險(xiǎn)防范意識，引導(dǎo)農(nóng)民積極主動的參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排本級配套補(bǔ)貼資金預(yù)算，撥付保費(fèi)補(bǔ)貼資金，編制季度、年度報(bào)表并及時上報(bào)省、湘潭市主管部門。季度報(bào)表數(shù)據(jù)作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金結(jié)算的重要依據(jù)，財(cái)政部門務(wù)必要指定專人認(rèn)真核實(shí)數(shù)據(jù)，避免出現(xiàn)錯誤數(shù)據(jù)。
農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)提供水稻、玉米、油菜、茶葉的實(shí)際種植面積，并對其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)力量，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處做好防災(zāi)減損工作，協(xié)助保險(xiǎn)公司做好災(zāi)后查勘和鑒定工作。
林業(yè)部門負(fù)責(zé)提供森林生態(tài)公益林、商品林面積，核實(shí)承保公司對森林保險(xiǎn)的落實(shí)情況，并對其邏輯性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)力量，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和林業(yè)場所做好防災(zāi)減損工作，協(xié)助承保公司做好災(zāi)后查勘和鑒定工作。
畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)部門負(fù)責(zé)提供育肥豬、能繁母豬養(yǎng)殖分布和存出欄數(shù)量等情況，協(xié)助承保公司落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，核定育肥豬、能繁母豬的保險(xiǎn)落實(shí)情況，并對其邏輯性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)力量，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處做好動物防疫工作。協(xié)助承保公司做好養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)的查勘和鑒定工作。
氣象、水利部門負(fù)責(zé)及時分析天氣形勢，預(yù)報(bào)可能出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)災(zāi)情，及早防范、減少農(nóng)業(yè)損失。在災(zāi)后及時提供氣象災(zāi)害證明資料，以便后續(xù)理賠服務(wù)及時跟進(jìn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)列入年度工作考核，組織轄區(qū)內(nèi)村民委員會、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、種養(yǎng)殖農(nóng)戶據(jù)實(shí)承保，安排專人負(fù)責(zé)協(xié)助標(biāo)的核定、保險(xiǎn)落實(shí)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、災(zāi)情上報(bào)、理賠反饋等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)工作并切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。對提供的承保、理賠數(shù)據(jù)、圖片等資料真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承辦公司要從落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的全局出發(fā)，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)服務(wù)工作。夯實(shí)承保基礎(chǔ)工作，履行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款應(yīng)盡義務(wù)。收到農(nóng)戶自繳保費(fèi)后及時出具保險(xiǎn)單等相關(guān)資料。發(fā)生災(zāi)情后，及時準(zhǔn)確地做好查勘定損工作，確保受災(zāi)農(nóng)戶及時獲得賠款。同時，保險(xiǎn)公司應(yīng)將病死畜禽無害化處理作為養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)理賠的前提條件。
3．認(rèn)真落實(shí)《條例》。各地各部門、承保公司要上下聯(lián)動、整合資源、豐富形式、營造氛圍，宣傳、貫徹和落實(shí)好《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》。要通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，懸掛橫幅、刷印墻報(bào)、編印掛圖、發(fā)放宣傳資料等多種宣傳方式，廣泛宣傳《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》的重要意義和條文內(nèi)容。要有效運(yùn)用各種渠道和方法，真正使《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》家喻戶曉，使廣大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作者和人民群眾能知法、守法、用法。
4．加強(qiáng)體系建設(shè)。一是充分發(fā)揮三農(nóng)基層服務(wù)體系宣傳發(fā)動、信息收集、保費(fèi)收取、協(xié)助查勘理賠，以及基礎(chǔ)信息維護(hù)等方面的基礎(chǔ)作用。二是迅速布置，收集維護(hù)農(nóng)戶信息，盡快啟動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保簽單工作。三是加強(qiáng)對基礎(chǔ)服務(wù)體系人員培訓(xùn)工作，認(rèn)真推行考核制度。
5．做好承保理賠。一是由村民委員會、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等單位組織農(nóng)民投保的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在訂立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同時，制定投保清單，詳細(xì)列明被保險(xiǎn)人的投保信息，并由被保險(xiǎn)人簽字確認(rèn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將承保情況予以公示。二是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)接到發(fā)生保險(xiǎn)事故的通知后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行現(xiàn)場查勘，會同被保險(xiǎn)人核定保險(xiǎn)標(biāo)的的受損情況。由村民委員會、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等單位組織農(nóng)民投保的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將查勘定損結(jié)果予以公示。三是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在與被保險(xiǎn)人達(dá)成賠償協(xié)議后10日內(nèi)，將應(yīng)賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)金支付給被保險(xiǎn)人。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會等單位組織農(nóng)民投保的，理賠清單應(yīng)當(dāng)由被保險(xiǎn)人簽字確認(rèn)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將理賠結(jié)果予以公示。
6．嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定。一是禁止以任何方式騙取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。虛構(gòu)或者虛增保險(xiǎn)標(biāo)的或者以同一保險(xiǎn)標(biāo)的進(jìn)行多次投保；以虛假理賠、虛列費(fèi)用、虛假退保或者截留、挪用保險(xiǎn)金、挪用經(jīng)營費(fèi)用等方式?jīng)_銷投保人應(yīng)繳的保險(xiǎn)費(fèi)或者財(cái)政給予的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。二是禁止任何單位和個人挪用、截留、侵占保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)賠償被保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)金。市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、市林業(yè)局要切實(shí)履責(zé)，按照職責(zé)分工對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)工作實(shí)時跟蹤、核查、抽查。對虛假承保的堅(jiān)決不予認(rèn)可。市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時匯總各地各部門抽查、核查情況，按照抽查、核查樣本中存在問題樣本比例，成比例核減承保機(jī)構(gòu)承保險(xiǎn)種的保費(fèi)補(bǔ)貼。
7．確保手續(xù)齊全。一是確保承保“六要素”（被保險(xiǎn)人姓名、農(nóng)戶身份證號碼、保險(xiǎn)標(biāo)的名稱、種養(yǎng)地點(diǎn)、保險(xiǎn)數(shù)量、農(nóng)戶直補(bǔ)卡賬號或其他銀行賬號）齊全準(zhǔn)確；二是確保“三單一證一票”（投保單、投保分戶清單、保險(xiǎn)單、保險(xiǎn)憑證、保險(xiǎn)費(fèi)發(fā)票）信息一致；三是確保“三清單信息”（投保分戶清單、理賠定損清單和賠款支付清單）無縫鏈接。
8．按期承保簽單。水稻早稻保險(xiǎn)必須在2018年5月31日前完成簽單承保工作，晚稻必須在8月15日前完成簽單承保工作；油菜保險(xiǎn)必須在12月31日前完成簽單工作；玉米保險(xiǎn)必須在8月31日前完成簽單承保工作；茶葉、能繁母豬必須在上一承保周期結(jié)束前完成簽單承保工作；育肥豬必須在5月31日前完成第一批簽單承保工作、9月30日前完成第二批簽單承保工作。要確保標(biāo)的保險(xiǎn)期與養(yǎng)殖周期、作物生長期相符，為及時履行理賠責(zé)任提供支撐。各險(xiǎn)種簽單承保完成后7個工作日內(nèi)，各承保公司要將簽單情況如實(shí)報(bào)市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，逾期報(bào)送或未報(bào)送的，簽單不予認(rèn)可，不予給付財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼。
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