一、制定背景

隨著我市經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市政府及各部門在行政管理和經(jīng)濟活動中的角色地位越來越來突出，以市政府及各部門的名義簽訂的政府合同不斷增加，但原2013年制定的《湘鄉(xiāng)市政府合同審查管理辦法（試行）》（湘鄉(xiāng)政辦發(fā)[2013]59號）已經(jīng)失效。2014年新修訂的《行政訴訟法》首次將行政協(xié)議納入了行政訴訟的受案范圍，2019年12月，最高法發(fā)布《關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》，專門針對政府行政協(xié)議有關(guān)法律問題作出司法解釋。因此，為規(guī)范政府合同行為、預(yù)防和減少合同糾紛，防范政府法律風(fēng)險，加快我市法治政府建設(shè)，特制定實施新的《湘鄉(xiāng)市政府合同審查管理辦法》。

二、制定依據(jù)

1、《中華人民共和國民法典》

2、《中華人民共和國行政訴訟法》

3、最高法《關(guān)于審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》（法釋〔2019〕17號）

4、《湘潭市政府合同審查管理辦法》

三、政府合同的范圍

本市人民政府及其部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和市屬國有企業(yè)，在行政管理、公共服務(wù)和經(jīng)濟民事活動中作為一方當(dāng)事人所訂立的合同、協(xié)議以及備忘錄、紀(jì)要、責(zé)任書、承諾書等具有契約性的法律文書。

四、哪些政府合同需要報經(jīng)市司法局審查

符合下列情形之一的政府合同在簽訂前需報經(jīng)市司法局審查：

1、市人民政府作為一方當(dāng)事人的政府合同；

2、政府投資項目的建設(shè)施工合同；

3、政府與社會資本合作（PPP）合同；

4、城市公用事業(yè)特許經(jīng)營合同；

5、國有資產(chǎn)處置、收購等合同；

6、以市人民政府工作部門作為一方當(dāng)事人所簽訂的合同標(biāo)的超過人民幣300萬元的或涉及事項較為復(fù)雜、法律風(fēng)險較大或其它社會影響較大、關(guān)系重大公共利益的政府合同；

7、市人民政府認為需要市司法局審查的其它政府合同。