一、文件出臺的背景和依據

為規范市本級政府投資項目概算管理，切實提高政府投資效益和項目管理水平，根據《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省省本級政府投資項目審批及概算管理辦法〉的通知》（湘政辦發〔2016〕85號）、《湘潭市人民政府辦公室關于印發〈湘潭市政府投資項目管理辦法〉的通知》（潭政辦發〔2017〕32號）、《湘潭市人民政府辦公室關于印發〈湘潭市市本級政府投資項目概算管理辦法〉的通知》（潭政辦發〔2017〕114號）規定，結合我市實際，制定本辦法。

二、文件的主要內容

本辦法共七章三十二條，第一章為總則、第二章為概算編制、第三章為概算審核、第四章為概算控制、第五章為概算調整、第六章為監督管理、第七章為附則。

本辦法所稱的市本級政府投資項目，是指使用市安排政府性資金（含本級預算資金、上級補助、債券資金、以本級財政性資金為還款來源的借貸資金、行政事業單位自籌資金、接受捐贈等財政性資金）為主體（占項目總投資50%及以上）的固定資產投資建設項目，或者占項目總投資的比例在50%以下，但政府擁有項目建設、運營實際控制權的固定資產投資建設項目。本辦法所稱的項目概算，是指國家規定的項目建設所需的全部費用，包括建安工程費用（含房屋類建設項目裝修費用）、設備費、工程建設其他費用、代建費、基本預備費、財務費用等。本辦法明確了涉及概算管理工作的各部門的職責職能，并對概算編制、審核、控制、調整、監督做出了規定。