一、起草背景

糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，黨和國(guó)家十分重視糧食安全工作。我市縣級(jí)儲(chǔ)備糧在調(diào)節(jié)全市糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)以及應(yīng)急救災(zāi)等方面發(fā)揮了重要作用。隨著糧食儲(chǔ)備體制機(jī)制改革的深化，現(xiàn)行縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理制度已不適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，完善縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法，加快構(gòu)建高層次、高質(zhì)量、高效率的縣級(jí)儲(chǔ)備糧保障體系，十分必要。

二、起草依據(jù)

(一）《糧食流通管理?xiàng)l例》（國(guó)令第740號(hào)）

（二）《湖南省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》（湖南省人民政府第308號(hào)）

結(jié)合我市縣級(jí)儲(chǔ)備糧現(xiàn)狀和工作實(shí)際，對(duì)管理辦法的內(nèi)容進(jìn)行合理修改完善，形成了《湘鄉(xiāng)市縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共九個(gè)章節(jié)。第一章為總則，說(shuō)明制定的目的、依據(jù)及責(zé)任。第二章為計(jì)劃，明確縣級(jí)儲(chǔ)備糧計(jì)劃規(guī)模。第三章為儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存，明確承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)具備的條件。購(gòu)入縣級(jí)儲(chǔ)備糧，由承儲(chǔ)企業(yè)組織實(shí)施。購(gòu)入的糧食應(yīng)當(dāng)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中等（或以上）當(dāng)年生產(chǎn)的新糧。第四章為儲(chǔ)備糧的輪換，明確縣級(jí)儲(chǔ)備糧稻谷每3年輪換一次，輪空期不得超過(guò)4個(gè)月，成品糧油保證日常儲(chǔ)存數(shù)量保質(zhì)期內(nèi)正常輪換。第五章為儲(chǔ)備糧的動(dòng)用，明確縣級(jí)儲(chǔ)備糧只有在遇有重大自然災(zāi)害或者突發(fā)事件；縣政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑每h級(jí)儲(chǔ)備糧的其他情況下才能動(dòng)用。第六章為儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)管理，明確了儲(chǔ)備糧利息費(fèi)用的金額、支付方式等。第七章為儲(chǔ)備糧的監(jiān)督管理，明確了市級(jí)相關(guān)部門和縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款銀行的監(jiān)管責(zé)任及承儲(chǔ)企業(yè)的責(zé)任。第八章為法律責(zé)任，明確個(gè)人、單位及承儲(chǔ)單位違反相關(guān)規(guī)定所要承擔(dān)的法律責(zé)任。第九章為附則，明確本辦法施行時(shí)間，解釋單位。原《湘鄉(xiāng)市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》（湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2016〕45號(hào)）廢止。