問：《方案》起草背景和過程是什么？

答：習近平總書記多次作出重要指示批示，強調要堅持安全第一，加強隱患排查預警和消除，在“十四五”時期解決防汛中的薄弱環節，確保現有水庫安然無恙。2020年11月18日，李克強總理主持召開國務院常務會議專題研究，明確2025年底前要全面完成現有病險水庫除險加固，及時除險加固新出現的病險水庫。國務院辦公廳于2021年3月23日印發了《關于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的通知》。省委、省政府將小型水庫除險加固列入省委2021年1號文件重點工作任務，7月下發了《湖南省人民政府辦公廳關于切實加強水庫除險加固和運行管護工作的意見》。為此，市水利局迅速行動，起草了《湘鄉市人民政府關于加強水庫除險加固和運行管護的實施方案》（征求意見稿），先后征求市發改委、市財政局、市審計局、市自然資源局、市生態環境局等意見，形成審議稿。

問：《方案》的主要內容有哪些？

答：《方案》主要由工作目標、基本原則、重點任務、保障措施4個部分組成。

問：工作目標是什么？

答：2022年底前，完成169座小型水庫標準化管理達標建設任務；2025年底前，完成經鑒定后新增的63座小型水庫除險加固任務；完善5座中型水庫雨水情測報、大壩安全監測設施，完成169座小型水庫雨水情測報設施和77座小型水庫大壩安全監測設施建設。

問：基本原則是什么？

答：《方案》提出了筑牢基礎、守住安全底線，統籌謀劃、分類穩步推進，政府主導、實施多元管理等3項基本原則。

問：重點任務是什么？

答：《方案》提出了加快實施水庫除險加固、加強水庫運行管護、加快水庫管理信息化建設、建立水庫除險加固和運行管護常態化機制等4項重點任務。全面完成小型水庫管理標準化建設。建成覆蓋全市所有小型水庫的雨水情測報系統，完成小I型和壩高10米以上且庫容20萬立方米以上的重點小Ⅱ型水庫大壩安全監測設施建設。基本解決存量病險水庫和新增病險水庫存在的病險問題，實現水庫安全鑒定、除險加固、運行管護常態化管理。

問：保障措施是什么？

答：《方案》提出了強化屬地管理、強化資金政策支持、強化部門協同配合、優化小型水庫前期工作、強化項目資金監管、強化監督和問效問責等6條措施。其中：

項目資金方面，經安全鑒定后的小型病險水庫除險加固、雨水情測報及大壩安全監測設施建設資金，由中央財政和省級財政予以補助。此后安全鑒定新增的小型病險水庫除險加固等所需資金，原則上由各縣市區人民政府承擔，市級財政給予適當獎勵。

前期工作方面，納入全省病險水庫除險加固實施方案項目庫的小型水庫，不再開展立項審批等專題，直接進行初步設計；使用中央和省級財政補助資金的小型水庫除險加固項目，初步設計方案由市水利局會同市縣兩級財政部門組織技術與概算審查，其中小Ⅰ型水庫由市級水行政部門審批，小Ⅱ型水庫由縣級水行政部門審批，縣級財政部門不再組織財政評審。

資金監管方面，由市水利局和市縣兩級財政部門對初步設計方案進行審查。縣市區水利、財政部門對省級以上補助資金實行總額控制和項目調劑。結余資金由縣級水利部門商財政部門統籌用于其他水庫除險加固和運行管護項目。