索引號(hào)：43060000/2012-1206196
主題詞：民生保障
文號(hào)：湘政辦發(fā)〔2012〕84號(hào)
信息類(lèi)別：法規(guī)文件
發(fā)文日期：2012-12-27 00:00:00
發(fā)布機(jī)構(gòu)：法制辦
統(tǒng)一登記號(hào)：XXDR-2012-01032
失效日期：2017-12-27
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)民工工資支付工作的通知
湘鄉(xiāng)市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 www.yqfywz.cn 發(fā)布時(shí)間：2012-12-27 11:35 點(diǎn)擊量：1
XXDR-2012-01032
湘政辦發(fā)〔2012〕84號(hào)
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室
關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)民工工資支付工作的
通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，市直相關(guān)單位，各用人單位：
為確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，按照湘潭市人力資源和社會(huì)保障局等六部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（潭人社發(fā)〔2012〕67號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市農(nóng)民工工資支付的有關(guān)工作通知如下：
一、工作目標(biāo)
清理解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，關(guān)系廣大農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展，關(guān)系政府形象和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)民工工資支付工作的重要性，采取有效措施，加大工作力度，把解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題作為保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠的工作目標(biāo)。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立市農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），由市委常委、市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府辦協(xié)助分管的班子成員和市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市維穩(wěn)辦、市信訪局、市公安局、市司法局、市廣播電視臺(tái)、市工商局、市總工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)尹方長(zhǎng)任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)（聯(lián)系電話(huà)：52265577）。各級(jí)各部門(mén)要相應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，細(xì)化工作措施，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保工作落實(shí)到位。
三、部門(mén)職責(zé)
市人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)對(duì)全市勞動(dòng)用人單位的勞動(dòng)監(jiān)察，預(yù)防和做好清理解決拖欠農(nóng)民工工資工作，設(shè)立農(nóng)民工接待室，公布舉報(bào)投訴電話(huà)，對(duì)欠薪案件依法進(jìn)行處理，如遇欠薪要案、大案、群體性案件，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對(duì)欠薪事實(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)建筑工程項(xiàng)目的清理解決拖欠農(nóng)民工工資工作，切實(shí)解決農(nóng)民工工資拖欠事件中勞資雙方工程量的糾紛，責(zé)令建筑工程承建企業(yè)支付農(nóng)民工工資，同時(shí)對(duì)承建企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的不良行為記錄在案，并給予處理。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)交通建設(shè)項(xiàng)目的清理解決拖欠農(nóng)民工工資工作。
市維穩(wěn)辦：負(fù)責(zé)因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體或重大案件處理的組織協(xié)調(diào)工作。
市信訪局：負(fù)責(zé)做好因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的上訪人員的思想工作，穩(wěn)定其情緒，防止事態(tài)擴(kuò)大；督促有關(guān)部門(mén)履行職責(zé)，建立聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。
市公安局：負(fù)責(zé)維持突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)秩序，預(yù)防、制止、查處打擊拖欠工資涉嫌逃匿和組織堵塞交通、沖擊機(jī)關(guān)等違法犯罪行為，對(duì)以暴力、威脅、限制人身自由等手段討要工資以及假借討要工資煽動(dòng)群眾鬧事的和涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪行為，尤其是無(wú)故拖欠和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長(zhǎng)、性質(zhì)惡劣的用人單位，依照《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》的相關(guān)規(guī)定，依法進(jìn)行處理。
市工商局：負(fù)責(zé)對(duì)用人單位經(jīng)營(yíng)資格的審查，對(duì)違反工商行政管理法律法規(guī)的單位依法處理。
市財(cái)政局：協(xié)調(diào)安排突發(fā)事件應(yīng)急處置保障資金。
市司法局：協(xié)助突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)工作，為勞動(dòng)者提供必要的法律援助。
市總工會(huì)：負(fù)責(zé)宣傳、教育并引導(dǎo)勞動(dòng)者依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，開(kāi)展貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動(dòng)，暢通職工訴求表達(dá)渠道，積極協(xié)助突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
市廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資支付工作的宣傳報(bào)道，尤其要對(duì)欠薪事件及責(zé)任單位加強(qiáng)輿論監(jiān)督。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要按照“屬地管理”的原則，切實(shí)協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)事件的善后處置工作。
各行業(yè)主管部門(mén)要認(rèn)真組織實(shí)施本行業(yè)、本系統(tǒng)的勞動(dòng)用工管理和清理解決拖欠農(nóng)民工工資工作，其他各有關(guān)部門(mén)按照職能職責(zé)切實(shí)加強(qiáng)本行業(yè)農(nóng)民工工資支付工作管理。
各部門(mén)單位要密切配合，協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成合力，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，依法集中處理重大疑難案件和群體突發(fā)事件。
四、應(yīng)急機(jī)制
發(fā)生討要農(nóng)民工工資突發(fā)事件后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)查明情況，做出初步判斷，立即報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；同時(shí)通知責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，并做好信息上報(bào)工作。
（一）突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任部門(mén)單位（按屬地和歸口管理原則確定）應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按部門(mén)職責(zé)認(rèn)真開(kāi)展工作，穩(wěn)定當(dāng)事人情緒，控制事態(tài)發(fā)展，防止激化矛盾；并立即召集雙方當(dāng)事人對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查了解，做好記錄，認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，協(xié)調(diào)處理。
（二）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商或調(diào)解不成的，引導(dǎo)農(nóng)民工依照法律程序通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或向市人民法院提起訴訟。在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的前提下，可申請(qǐng)市人民法院對(duì)拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全，并先予以強(qiáng)制執(zhí)行。
（三）公安部門(mén)應(yīng)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序并依法打擊各類(lèi)違法行為，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)借討要農(nóng)民工工資為由無(wú)理取鬧、擾亂社會(huì)治安秩序的人員堅(jiān)決依法打擊。
五、長(zhǎng)效機(jī)制
要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕5號(hào)）的精神，按照省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等四部門(mén)《關(guān)于建立建筑行業(yè)農(nóng)民工工資支付保障金制度的通知》（湘勞社政字〔2004〕36號(hào)）的要求，完善預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制。
（一）完善農(nóng)民工工資保障金制度。將包括土木、建筑、裝修、交通(含鐵路、橋梁)、水利水電、通信、電力、煤氣等行業(yè)的所有新建、擴(kuò)建、改建、在建工程項(xiàng)目和發(fā)生過(guò)拖欠行為的非建設(shè)領(lǐng)域用人單位全部納入農(nóng)民工工資保障金制度覆蓋范圍。
（二）建立勞動(dòng)用工備案制度。規(guī)范勞動(dòng)用工秩序、全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度、加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，用人單位在招用依法形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者的同時(shí)，須到市勞動(dòng)保障行政部門(mén)辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)，通過(guò)建立勞動(dòng)用工備案制度，及時(shí)掌握勞動(dòng)合同的履行情況以及農(nóng)民工工資支付的基本情況。
（三）建立企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度。將企業(yè)認(rèn)定為不同信用等級(jí)，并向社會(huì)公示，對(duì)存在嚴(yán)重違法行為、侵害勞動(dòng)者權(quán)益的勞動(dòng)部門(mén)將實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。將發(fā)生重大拖欠農(nóng)民工工資案件，造成嚴(yán)重后果的企業(yè)，適時(shí)在新聞媒體上曝光，并對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)和新開(kāi)工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制。
（四）建立打擊惡意欠薪、欠薪逃匿的行政司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)現(xiàn)惡意拖欠工資和欠薪逃匿案件，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)向公安部門(mén)通報(bào)，公安部門(mén)要依法查處企業(yè)主欠薪逃匿涉及的違反治安管理及犯罪行為，配合有關(guān)部門(mén)加大工資清理解決拖欠農(nóng)民工工資追繳力度，依法引導(dǎo)職工和債權(quán)人向市人民法院申請(qǐng)采取財(cái)產(chǎn)保全等司法措施，維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。
（五）建立工程總承包企業(yè)負(fù)責(zé)清償欠薪制度。督促工程總承包企業(yè)履行對(duì)工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的農(nóng)民工工資支付的監(jiān)控義務(wù)，落實(shí)農(nóng)民工工資清償連帶責(zé)任。
六、工作要求
（一）切實(shí)履行職責(zé)。各級(jí)各部門(mén)要按照工作部署及時(shí)督促協(xié)調(diào)處理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題；進(jìn)一步健全應(yīng)急工作機(jī)制，完善應(yīng)急處置預(yù)案，準(zhǔn)確掌握不穩(wěn)定因素和苗頭性問(wèn)題，及時(shí)妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題引發(fā)的群體性事件，堅(jiān)決防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。
（二）積極疏理引導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要深入了解掌握本地、本部門(mén)（行業(yè)、系統(tǒng)、單位）農(nóng)民工的生活情況，對(duì)被拖欠工資、生活困難的農(nóng)民工要給予必要的生活救助，幫助其解決生活困難，做好疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)農(nóng)民工采取理性合法的手段維護(hù)自身權(quán)益。
（三）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。對(duì)因監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、工作不到位而出現(xiàn)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資事件、引發(fā)嚴(yán)重群體性事件的，將嚴(yán)格追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
二0一二年十二月二十七日
主題詞：勞動(dòng) 工資 支付△ 通知
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室 2012年12月27日印發(fā)
掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)
相關(guān)解讀