XXDR-2013-01014

　　湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2013〕61號

　　湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)湘鄉(xiāng)市重大行政處罰備案審查辦法的

　　通 知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，市直各相關(guān)單位：

　　《湘鄉(xiāng)市重大行政處罰備案審查辦法》已經(jīng)市人民政府第七屆第四次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室

　　2013年7月19日

　　湘鄉(xiāng)市重大行政處罰備案審查辦法

　　第一條　為加強對重大行政處罰行為的監(jiān)督，促進(jìn)行政機關(guān)依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《湖南省行政執(zhí)法條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有行政執(zhí)法機關(guān)，行政執(zhí)法機關(guān)的重大行政處罰必須向市人民政府報送備案。

　　第三條 市人民政府法制辦公室具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法機關(guān)重大行政處罰的備案審查工作。

　　第四條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)在重大行政處罰決定生效之日起15個工作日內(nèi)，向市人民政府法制辦公室報送備案。

　　第五條　本辦法中重大行政處罰包括：

　　(一)對公民處以1萬元以上的罰款,對法人或者其他組織處以5萬元以上的罰款;對公民、法人或者其他組織沒收上述數(shù)額的違法所得和非法財物;

　　(二)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);

　　(三)吊銷許可證或者企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;

　　(四)10日以上的行政拘留。

第六條 行政執(zhí)法機關(guān)報送備案時，應(yīng)當(dāng)填寫并提交預(yù)定格式的備案報告加蓋單位公章，并附行政處罰決定書復(fù)印件及相關(guān)案卷資料，行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)設(shè)法制機構(gòu)負(fù)責(zé)對報送備案的相關(guān)資料進(jìn)行審核把關(guān)。

　　第七條 市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)對報送備案的重大行政處罰決定的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查。審查內(nèi)容具體包括：

　　(一)實施行政處罰的主體是否合法;

　　(二)適用法律、法規(guī)、規(guī)章等依據(jù)是否正確;

　　(三)認(rèn)定的事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿;

　　(四)程序是否合法;

　　(五)是否超越或濫用職權(quán);

　　(六)處罰是否適當(dāng);

　　(七)其他需要審查的內(nèi)容。

　　第八條 市人民政府法制辦公室在審查過程中發(fā)現(xiàn)重大行政處罰決定違法或明顯不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時告知報備機關(guān)，由報備機關(guān)提出整改意見，行政處罰決定違法的，由市人民政府法制辦公室報請市人民政府予以撤銷或變更。

　　第九條 對在規(guī)定期限內(nèi)不報送備案或者拒絕報送備案的，予以通報批評，并責(zé)令其限期改正。情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)處理機關(guān)對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。

　　第十條 市人民政府法制辦公室在重大行政處罰備案審查中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中不依法履行職責(zé)的，暫扣其行政執(zhí)法證件，建議離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位，或者吊銷其行政執(zhí)法證件(上級主管部門頒發(fā)的除外)。

　　對被暫扣或被吊銷行政執(zhí)法證件者，由所在單位給予批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)處理機關(guān)給予行政處分。

　　第十一條 市人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)定期或不定期通報重大行政處罰決定的備案審查情況。

　　第十二條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)嚴(yán)厲查處危害生產(chǎn)安全、食品藥品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、破壞自然資源和環(huán)境保護(hù)等方面的違法案件。上述所有行政處罰均應(yīng)向市人民政府法制辦公室報送備案。

　　第十三條 各行政執(zhí)法機關(guān)重大行政處罰報備工作納入依法行政績效考核。

　　第十四條 本辦法自2013年8月1日起施行。

　　湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室 　 　 　　 2013年7月19日印發(fā)