索引號(hào)：43060000/2013-1206185
主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)
文號(hào)： 湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2013〕87號(hào)
信息類別：法規(guī)文件
發(fā)文日期：2013-10-25 00:00:00
發(fā)布機(jī)構(gòu)：法制辦
統(tǒng)一登記號(hào)：XXDR-2013-01024
失效日期：2018-10-27
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
湘鄉(xiāng)市城市建筑渣土管理辦法
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XXDR-2013-01024
湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2013〕87號(hào)
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)湘鄉(xiāng)市城市建筑渣土管理辦法的
通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，市直各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：
《湘鄉(xiāng)市城市建筑渣土管理辦法》已經(jīng)2013年9月4日市人民政府第七屆第五次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室
2013年10月25日
湘鄉(xiāng)市城市建筑渣土管理辦法
湘鄉(xiāng)市城市建筑渣土管理辦法
第一條 為維護(hù)城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生，加強(qiáng)城市建筑渣土管理，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《湖南省實(shí)施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例>辦法》、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》、《建設(shè)部關(guān)于納入國(guó)務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可條件的規(guī)定》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，以及建筑行業(yè)文明施工相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱建筑渣土包括建筑散裝材料和建筑垃圾。
建筑散裝材料是指工程建設(shè)所用到的散裝建筑材料，具體包括卵石、沙、水泥、石灰、磚、瓦等。
建筑垃圾是指建設(shè)、施工單位和個(gè)人對(duì)各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道路場(chǎng)坪等建設(shè)、鋪設(shè)或拆除、修繕過(guò)程中所產(chǎn)生的土石方、棄土、棄料、余泥等廢棄物。
第三條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑渣土的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。
凡在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生建筑垃圾，承擔(dān)建筑散裝材料和建筑垃圾運(yùn)輸、處置，以及需要利用建筑散裝材料和建筑垃圾的單位和個(gè)人，均必須遵守本辦法。
第四條 任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或堆放建筑渣土。任何單位和個(gè)人都有制止和舉報(bào)亂堆、亂倒建筑渣土行為的義務(wù)。
第五條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門是城市建筑渣土管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)許可、日常巡查及日常監(jiān)管。其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)做好建筑渣土管理工作。
第六條 市城市管理行政執(zhí)法局承擔(dān)城市建筑渣土管理的以下職責(zé):
（一）負(fù)責(zé)制訂和落實(shí)城區(qū)渣土管理制度、舉報(bào)投訴制度;
（二）負(fù)責(zé)渣土行政許可審批；
（三）負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)渣土運(yùn)輸行為的監(jiān)管和執(zhí)法；
（四）負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)道路污染的清理。
第七條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)施工場(chǎng)地的監(jiān)管：
（一）負(fù)責(zé)與渣土運(yùn)輸企業(yè)、施工企業(yè)和建設(shè)單位簽訂保護(hù)市政基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)議書;
（二）負(fù)責(zé)施工場(chǎng)地圍檔作業(yè)的監(jiān)管;（不低于1.8米的圍墻）
（三）負(fù)責(zé)施工場(chǎng)地的封閉管理,設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，確保車輛凈車出場(chǎng)的日常監(jiān)管；
（四）負(fù)責(zé)建立施工單位渣土管理考核長(zhǎng)效機(jī)制，在項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)時(shí)，將考核結(jié)果納入中標(biāo)條件；
（五）負(fù)責(zé)制訂和落實(shí)確保施工場(chǎng)地及周邊環(huán)境干凈整潔的措施，并組織實(shí)施。
第八條 市公安交警大隊(duì)承擔(dān)對(duì)渣土管理的以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)對(duì)渣土車輛進(jìn)行稽查，對(duì)無(wú)牌無(wú)照等不符合規(guī)定的渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行查處；
（二）負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛改裝進(jìn)行指導(dǎo)；
（三）負(fù)責(zé)將不符合渣土準(zhǔn)運(yùn)規(guī)定的車輛違規(guī)行為納入交通違章管理；
（四）協(xié)助市城市管理行政執(zhí)法局對(duì)渣土運(yùn)輸進(jìn)行規(guī)范，配合制訂渣土運(yùn)輸時(shí)間和路線等日常管理措施。
第九條 市規(guī)劃、公安、環(huán)保、交通、農(nóng)機(jī)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同城市管理部門做好渣土管理工作。
第十條 建筑渣土處置實(shí)行收費(fèi)管理，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)物價(jià)部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑渣土的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)，均應(yīng)按規(guī)定到市城市管理行政執(zhí)法局辦理事前報(bào)批、事后驗(yàn)收等行政許可手續(xù)。
第十二條 市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾運(yùn)輸實(shí)行公司化運(yùn)作。
申請(qǐng)?jiān)撂幹觅Y質(zhì)的渣土運(yùn)輸公司必須具備以下條件：
（一）申請(qǐng)人是依法注冊(cè)的企業(yè)法人，企業(yè)注冊(cè)資本不少于100萬(wàn)元人民幣；
（二）有合法車輛行駛證件的承運(yùn)車輛；
（三）有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的承運(yùn)車輛；
（四）有全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置的承運(yùn)車輛；
（五）有《渣土準(zhǔn)運(yùn)證》的承運(yùn)車輛；
（六）安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備；
（七）符合其他相關(guān)規(guī)定。
第十三條 城區(qū)內(nèi)所有渣土運(yùn)輸車輛必須歸屬渣土運(yùn)輸公司統(tǒng)一管理，并到市城市管理行政執(zhí)法局辦理《渣土準(zhǔn)運(yùn)證》。《渣土準(zhǔn)運(yùn)證》按一車一證核發(fā)，正本隨車攜帶，副本張貼在副駕駛前擋風(fēng)玻璃上。
辦理渣土《渣土準(zhǔn)運(yùn)證》的運(yùn)輸車輛必須符合下列條件：
（一）必須持有交警、交通、農(nóng)機(jī)部門核發(fā)的有效證件；
（二）車容整潔，車況良好；
（三）3噸以下運(yùn)輸車輛車箱檔板高必須達(dá)到800mm；
（四）3噸以上運(yùn)輸車輛，必須有全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置；
（五）渣土車輛改裝必須符合公安交通管理部門的要求；
（六）符合環(huán)衛(wèi)管理的相關(guān)規(guī)定。
第十四條 施工場(chǎng)地的管理
項(xiàng)目實(shí)施單位或個(gè)人在項(xiàng)目施工前，必須到城市管理部門辦理渣土運(yùn)輸備案核準(zhǔn)手續(xù)。渣土運(yùn)輸備案申請(qǐng)經(jīng)審查合格的，由市城市管理部門出具《渣土處置證》。
辦理《渣土處置證》，需提交以下資料：
（一）申請(qǐng)報(bào)告；
（二）項(xiàng)目實(shí)施單位或個(gè)人按中標(biāo)結(jié)果與渣土運(yùn)輸企業(yè)簽訂的合同；
（三）安裝渣土運(yùn)輸車輛沖洗設(shè)施及門禁驗(yàn)收合格證明材料；
（四）建設(shè)工程防止渣土撒漏保證金繳納證明；
（五）防止工程渣土運(yùn)輸撒漏承諾書；
（六）建筑渣土運(yùn)輸承包企業(yè)資質(zhì)證、運(yùn)輸車輛名單、行駛證（原件及復(fù)印件加蓋公章）；
（七）渣土消納場(chǎng)所與運(yùn)輸企業(yè)簽訂的消納合同。
第十五條 渣土消納管理
（一）渣土消納場(chǎng)由市人民政府根據(jù)城市建設(shè)和管理的需要，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，并有計(jì)劃地建設(shè)。鼓勵(lì)多渠道籌集資金建設(shè)渣土消納場(chǎng)。
（二）需要設(shè)置建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)地的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政執(zhí)法局提交申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可受納建筑渣土。申請(qǐng)?jiān)O(shè)置建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)地應(yīng)提交下列材料：
1.書面申請(qǐng)書；
2.渣土消納場(chǎng)地土地用途證明；
3.建筑垃圾消納場(chǎng)地的方位示意圖、場(chǎng)所布局圖；
4.收納的渣土種類；
5.符合設(shè)置渣土消納場(chǎng)所具備的其他條件。
（三）城市管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后的7個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定，予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)《渣土消納證》；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。
（四）建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)地的管理要求參照建筑垃圾專用消納場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十六條 凡承擔(dān)建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝唬瑧?yīng)提前5日向市渣土管理辦提出申請(qǐng)，并提供相關(guān)資料，經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。
第十七條 城區(qū)白天（7:30至18:30）禁止運(yùn)輸建筑渣土，特殊情況須經(jīng)市城市管理行政執(zhí)法局批準(zhǔn)。市城區(qū)路段，由市城市管理行政執(zhí)法局會(huì)同市公安交警部門指定運(yùn)輸線路和時(shí)間。
渣土運(yùn)輸公司及車輛必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)路線和時(shí)間運(yùn)輸渣土。
第十八條 項(xiàng)目實(shí)施單位不得將建筑渣土交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位進(jìn)行運(yùn)輸。
第十九條 承擔(dān)建筑渣土運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照渣土備案的核準(zhǔn)事項(xiàng)從事運(yùn)輸活動(dòng)。
第二十條 運(yùn)輸建筑渣土的車輛駛出施工場(chǎng)地和消納場(chǎng)所之前，應(yīng)當(dāng)沖洗車體，凈車出場(chǎng)，不得沿途丟棄、遺撒建筑渣土。
第二十一條 渣土運(yùn)輸時(shí)間內(nèi)，渣土運(yùn)輸企業(yè)必須安排專人負(fù)責(zé)運(yùn)輸線路內(nèi)道路撒漏渣土的清掃作業(yè)，確保街道干凈整潔。
第二十二條 渣土運(yùn)輸結(jié)束后，渣土運(yùn)輸企業(yè)必須報(bào)告市城市管理行政執(zhí)法局，并確保驗(yàn)收合格。
第二十三條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，造成城區(qū)環(huán)境污染的單位和個(gè)人，由市城市管理行政執(zhí)法局依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定責(zé)令改正，限期清除，恢復(fù)原狀，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以行政處罰，造成設(shè)施損壞的追究經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
第二十四條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的施工企業(yè)，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照相關(guān)法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依法予以行政處罰，并將處罰結(jié)果納入建筑市場(chǎng)不良行為記錄。
第二十五條 對(duì)擾亂渣土市場(chǎng)秩序，非法經(jīng)營(yíng)渣土運(yùn)輸?shù)男袨椋晒ど獭⒊鞘泄芾聿块T依法查處；對(duì)渣土運(yùn)輸進(jìn)行強(qiáng)買強(qiáng)賣或阻撓渣土管理執(zhí)法的，由公安部門依法依規(guī)追究其法律責(zé)任。
第二十六條 渣土管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊者，依規(guī)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任 。
第二十七條 本辦法自2013年11月25日起施行。
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室 2013年10月25日印發(fā)
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