XXDR-2014-01018

 

 

 

 

 

 

 

 

　　湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2014〕79號(hào)

 

　　湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)《湘鄉(xiāng)市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》的

　　通 知

 

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，水府示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位：

　　《湘鄉(xiāng)市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》已經(jīng)2014年10月13日市人民政府七屆二十二次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

　　湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室

　　2014年10月20日

　　湘鄉(xiāng)市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法

 

　　第一章 總 則

 

　　第一條 為鞏固全市農(nóng)村公路建設(shè)成果，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理水平，保障農(nóng)村公路安全暢通，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《湖南省鄉(xiāng)村公路條例》《湖南省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》(湘政辦發(fā)〔2011〕24號(hào))和《湘潭市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》(潭政辦發(fā)〔2012〕76號(hào))等法律法規(guī)及國(guó)務(wù)院和省市關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理適用本辦法。本辦法所稱農(nóng)村公路是指經(jīng)省交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)確認(rèn)的統(tǒng)計(jì)口徑內(nèi)的縣道、鄉(xiāng)道、村道。

　　第三條 農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理主要包括日常保養(yǎng)、小修、中修、大修、水毀恢復(fù)和危舊橋梁改造、公路安全保障、公路災(zāi)害防治、其他配套設(shè)施維護(hù)、路政管理等。

 

　　第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

 

　　第四條 農(nóng)村公路的管養(yǎng)堅(jiān)持“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的總體原則。市人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制，預(yù)算安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金等。市交通運(yùn)輸局主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路工作，對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理履行監(jiān)督、檢查職責(zé)。

　　第五條 市公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作。主要職責(zé)是：編制上報(bào)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，制訂全市農(nóng)村公路管養(yǎng)考核細(xì)則，組織檢查考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)管理工作。負(fù)責(zé)縣道路政管理和養(yǎng)護(hù)管理工作。

　　第六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處是本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的工作主體。主要職責(zé)是：編制鄉(xiāng)道、村道年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)資金籌集及管理工作，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道的路政管理和養(yǎng)護(hù)管理工作，協(xié)助做好縣道養(yǎng)護(hù)工作，指導(dǎo)村民委員會(huì)做好村道的路政管理和養(yǎng)護(hù)管理工作。

　　第七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立鄉(xiāng)村公路管理機(jī)構(gòu)，明確2名以上具有一定專業(yè)知識(shí)的專職工作人員，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、路政、養(yǎng)護(hù)管理工作。

　　第八條 村民委員會(huì)具體負(fù)責(zé)本村村道的養(yǎng)護(hù)和路政管理工作。管理和使用好上級(jí)補(bǔ)助的農(nóng)村公路村道養(yǎng)護(hù)管理資金，并制定村民愛(ài)路護(hù)路公約。村民代表大會(huì)按照“一事一議”的辦法，籌集必要資金或以投工投勞的形式，組織村道日常養(yǎng)護(hù)管理工作。

 

　　第三章 資金來(lái)源和管理

 

　　第九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要來(lái)源：

　　(一)上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金。

　　(二)本級(jí)財(cái)政配套用于農(nóng)村公路管養(yǎng)的資金。

　　(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。

　　(四)村民委員會(huì)通過(guò)“一事一議”等方式籌集的養(yǎng)護(hù)資金。

　　(五)企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)捐助的資金。

　　(六)通過(guò)其他方式籌集的資金。

　　第十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的管理和使用：

　　(一)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行“分級(jí)管理、專戶儲(chǔ)存、專賬核算、專款專用、滾存結(jié)余”的原則。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金用于農(nóng)村公路的日常保養(yǎng)、小修、水毀恢復(fù)及大中修等項(xiàng)目。財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督。

　　(二)市人民政府對(duì)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)進(jìn)行“以獎(jiǎng)代投”的投入機(jī)制，其標(biāo)準(zhǔn)由市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局具體制定。市財(cái)政應(yīng)保障資金的及時(shí)撥付，促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的正常開(kāi)展。

　　(三)任何單位和個(gè)人不得截留、侵占和挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。

 

　　第四章 養(yǎng)護(hù)管理

 

　　第十一條 市公路管理機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)要求加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，保證公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的要求：保持路面完好整潔、橫坡適度、行車舒適;路肩整潔、路基邊坡穩(wěn)定、排水暢通;構(gòu)造物、橋涵隧道完好;標(biāo)志、標(biāo)線及必要的安保設(shè)施基本齊全，綠化協(xié)調(diào)美觀。

　　第十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)注意對(duì)沿線生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，減少水土流失和植被破壞，養(yǎng)護(hù)廢棄物應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集清理。

　　第十三條 縣道、鄉(xiāng)道和村道的日常保養(yǎng)和小修工作，按市場(chǎng)化模式規(guī)范管理。

　　第十四條 縣道、鄉(xiāng)道的大中修工程及公路改造等工程應(yīng)按照公路養(yǎng)護(hù)工程的有關(guān)規(guī)定，選擇符合資質(zhì)要求的養(yǎng)護(hù)工程施工隊(duì)伍，實(shí)行合同管理制和施工監(jiān)理制，對(duì)必須經(jīng)招投標(biāo)方式確定施工單位的項(xiàng)目，嚴(yán)格按招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十五條 村道養(yǎng)護(hù)應(yīng)按照“村委負(fù)責(zé)，村民自治，以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則組織實(shí)施。

　　第十六條 因突發(fā)事件、緊急搶險(xiǎn)或戰(zhàn)備需要而安排的特殊公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，可采取指定施工單位方式進(jìn)行。

 

　　第五章 安全管理

 

　　第十七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理必須嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，建立安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的安全管理制度和安全保障措施。

　　第十八條 農(nóng)村公路應(yīng)按照《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》的規(guī)定及《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》中的要求，逐步完善交通安全設(shè)施。

 

　　第六章 路政管理

 

　　第十九條 縣道、鄉(xiāng)道及村道兩側(cè)邊溝外緣起向外不少于1米范圍內(nèi)為公路用地，公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，必須事先經(jīng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)同意;影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)同意。農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)不得新建、改建、擴(kuò)建建筑物或構(gòu)筑物。農(nóng)村公路建筑控制區(qū)范圍從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為：縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米，村道不少于3米。規(guī)劃和新建村、鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)及公共場(chǎng)所應(yīng)在公路一側(cè)進(jìn)行，與公路建筑控制區(qū)邊界外緣的距離應(yīng)當(dāng)符合縣道、鄉(xiāng)道不少于20米，村道不少于10米的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條 為了保護(hù)公路、公路橋梁的安全，在大中型橋梁周圍200米內(nèi)，以及在公路兩側(cè)一定距離內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得挖砂、采石(礦)、洗砂石、取土、傾倒廢棄物，不得進(jìn)行開(kāi)山放炮等爆破作業(yè)及其它危及公路、公路橋梁、公路隧道安全的活動(dòng)。

　　第二十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘農(nóng)村公路，因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、電站、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他建設(shè)工程需要占用、挖掘公路的，必須事先經(jīng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)同意;影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意;損壞公路路產(chǎn)的，應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。

　　第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道車輛超限超載治理工作。鄉(xiāng)級(jí)人民政府可以根據(jù)保護(hù)鄉(xiāng)村公路安全和車輛通行安全的需要，在鄉(xiāng)村公路上設(shè)置限載、限高、限寬、限長(zhǎng)通行標(biāo)志。經(jīng)鄉(xiāng)村公路行駛的車輛，應(yīng)當(dāng)符合限載、限高、限寬、限長(zhǎng)的通行標(biāo)準(zhǔn);超過(guò)通行標(biāo)準(zhǔn)的，不得行駛。確需在鄉(xiāng)道上行駛的應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)批準(zhǔn);確需在村道上行駛的應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并按照要求采取有效的防護(hù)措施。

 

　　第七章 考核與獎(jiǎng)懲

 

　　第二十三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入市政府年度工作目標(biāo)考核和獎(jiǎng)懲。

 

　　第八章 附則

 

　　第二十四條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行，執(zhí)行期限為5年 。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

　　湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室 　 　 　 2014年10月20日印發(fā)