XXDR—2015—01008

 

　　湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2015〕23號(hào)

 

　　湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)《湘鄉(xiāng)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直機(jī)關(guān)有關(guān)單位：

　　《湘鄉(xiāng)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

　　湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室

　　2015年4月14日

 

　　湘鄉(xiāng)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案目錄

 

　　1. 總則

　　1.1 編制目的

　　1.2 編制依據(jù)

　　1.3 適用范圍

　　1.4 工作原則

　　2.防治措施

　　2.1 健全地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制度

　　2.2 建立地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

　　2.3 全面落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)措施

　　2.4 加強(qiáng)重要災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理

　　2.5 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害巡查排查復(fù)查

　　2.6 切實(shí)抓好礦業(yè)秩序治理整頓

　　2.7加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房的審批管理

　　2.8加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理

　　3.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

　　3.1 組織機(jī)構(gòu)

　　3.2 組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　3.3 專家組

　　4. 監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　4.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

　　4.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

　　4.3 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

　　4.4 信息報(bào)告和通報(bào)

　　5. 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1 突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)

　　5.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　　5.3 應(yīng)急結(jié)束

　　6. 后期處置

　　6.1 善后工作

　　6.2 總結(jié)評(píng)估

　　7. 應(yīng)急保障

　　7.1 應(yīng)急基礎(chǔ)保障

　　7.2 通信與信息保障

　　7.3 技術(shù)保障

　　8. 監(jiān)督管理

　　8.1 宣傳、培訓(xùn)與演練

　　8.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　8.3 監(jiān)督檢查

　　9. 附則

　　9.1 預(yù)案管理與更新

　　9.2 預(yù)案制定與實(shí)施

 

　　1. 總則

　　1.1 編制目的

　　建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的快速反應(yīng)能力，及時(shí)、有效、科學(xué)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，最大限度減少突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害及其造成的危害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我市人與自然的和諧發(fā)展，維護(hù)公共利益和社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2011〕20號(hào))，《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《湖南省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見(jiàn)》《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》《湖南省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，《湘潭市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《湘潭市人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)施意見(jiàn)》《湘潭市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。

　　本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害是指由自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)，突然發(fā)生的危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于湘鄉(xiāng)市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)處置。

　　1.4 工作原則

　　突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，分級(jí)管理、屬地為主，以人為本、預(yù)防為主”的原則，建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警機(jī)制，最大程度減少突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害及其造成的損失，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　2.　防治措施

　　2.1　健全地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制度

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，認(rèn)真貫徹落實(shí)“以人為本”的執(zhí)政理念，把地質(zhì)災(zāi)害防治列入重要議事日程，堅(jiān)持不懈地抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和防治工作負(fù)總責(zé)，要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和防治工作落實(shí)到具體單位，明確具體負(fù)責(zé)人，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人，層層抓落實(shí)。

　　2.2　建立地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

　　加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建立地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，盡可能地把地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅及損失降到最低，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，對(duì)嚴(yán)重隱患點(diǎn)要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處責(zé)任人，跟蹤負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，完善汛期值班、巡查、排查制度和災(zāi)情速報(bào)制度。

　　2.3　全面落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)措施

　　按照地質(zhì)災(zāi)害“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則，交通、建設(shè)、教育、水利、旅游、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、電力、林業(yè)等工程項(xiàng)目的行政主管部門和各工程項(xiàng)目的業(yè)主單位，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，按照上級(jí)有關(guān)部門的要求成立部門(單位)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定防災(zāi)預(yù)案，落實(shí)防災(zāi)、救災(zāi)措施，各相關(guān)部門職能涉及的工業(yè)(礦山)企業(yè)、工程項(xiàng)目、施工單位生產(chǎn)生活設(shè)施以及與人民生命財(cái)產(chǎn)相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害，必須進(jìn)行全面的排查、調(diào)查和治理，對(duì)排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)地點(diǎn)定，要及時(shí)制定具體工作方案，采取劃定警戒線、設(shè)置警示標(biāo)志等應(yīng)急措施，明確具體單位和責(zé)任人限期負(fù)責(zé)治理。

　　2.4　加強(qiáng)重要災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及相關(guān)部門要編制切實(shí)可行的地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急方案。對(duì)受嚴(yán)重威脅的住戶及單位要發(fā)放明白卡，對(duì)經(jīng)市國(guó)土資源部門調(diào)查并已作出必須搬遷的應(yīng)及時(shí)組織搬遷。

　　2.5　加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害巡查排查復(fù)查

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和有關(guān)部門要組織人員對(duì)轄區(qū)及職能管理范圍內(nèi)學(xué)校、水庫(kù)、山塘、施工工地、礦山、交通主干道等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要及時(shí)采取有效措施，切實(shí)消除安全隱患。

　　2.6　切實(shí)抓好礦業(yè)秩序治理整頓

　　嚴(yán)禁非法采礦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要堅(jiān)決取締本轄區(qū)內(nèi)的非法采礦活動(dòng)，市國(guó)土資源、電力、公安部門要密切配合，嚴(yán)厲打擊、禁止向非法礦山提供電力和炸材。要督促合法礦山對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行治理，不按有關(guān)要求生產(chǎn)，存在地質(zhì)災(zāi)害隱患，其主管部門必須立即責(zé)令其停產(chǎn)整改，撤離人員，排除隱患，經(jīng)有關(guān)部門檢查驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。市國(guó)土資源部門要加強(qiáng)對(duì)礦山的管理及采掘范圍地表監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，防止因地質(zhì)災(zāi)害造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到重大損失。

　　2.7　加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房的審批管理

　　市國(guó)土資源部門應(yīng)嚴(yán)格建房審批管理，禁止批準(zhǔn)在不穩(wěn)定巖(土)體附近、沖溝附近、壓覆礦產(chǎn)(如煤)地帶以及采空區(qū)地段上建房，對(duì)已在上述地帶上建成的房屋，要落實(shí)防災(zāi)措施，同時(shí)積極創(chuàng)造條件，組織搬遷。

　　2.8　加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理

　　嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，對(duì)建設(shè)工程遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的可能性和工程建設(shè)中(后)引發(fā)或加重地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任作出鑒定。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，無(wú)相應(yīng)資質(zhì)單位作出地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)，不準(zhǔn)該項(xiàng)目工程開(kāi)工建設(shè)。

　　3.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

　　市及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處設(shè)立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。

　　3.1 組織機(jī)構(gòu)

　　市人民政府設(shè)立市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部)，由市人民政府分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市人民政府辦公室協(xié)管副主任、市國(guó)土資源局局長(zhǎng)和市民政局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，市發(fā)改局、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市城管局、市安監(jiān)局、市房產(chǎn)局、市畜牧水產(chǎn)局、市旅游局、市氣象局、市文體廣新局、市供電公司、武警湘鄉(xiāng)中隊(duì)、市公安消防大隊(duì)、湘鄉(xiāng)火車站等部門(單位)負(fù)責(zé)人為成員。

　　市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮設(shè)部下設(shè)辦公室，由市國(guó)土資源局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)市國(guó)土資源局。

　　3.2 組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　3.2.1 市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，研究解決突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的重大問(wèn)題;部署全市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作;完成國(guó)、省、湘潭市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部交辦的工作;決定啟動(dòng)、實(shí)施和結(jié)束小型(Ⅳ級(jí))突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng);組織、協(xié)調(diào)、指揮小型(Ⅳ級(jí))突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置，具體包括：

　　(1)主持災(zāi)情或者險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)勘察分析、會(huì)商，決定是否啟動(dòng)預(yù)案;

　　(2)組織制定地質(zhì)災(zāi)害或地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情應(yīng)急處置方案;

　　(3)指揮有關(guān)部門開(kāi)展受傷人員救護(hù)、受災(zāi)群眾救助、險(xiǎn)情處置等工作;

　　(4)緊急調(diào)集搶險(xiǎn)救災(zāi)人員，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，調(diào)度交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。

　　3.2.2 市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室

　　承擔(dān)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部日常工作;收集、分析和及時(shí)上報(bào)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情，提出突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治措施;傳達(dá)、落實(shí)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的決定和指示;協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查有關(guān)部門(單位)和專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)與重建工作等;完成市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　3.2.3 市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位

　　市國(guó)土資源局 組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作;組織專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展調(diào)查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)提供地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情變化情況及突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息;分析預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，提出災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施。

　　市民政局 協(xié)助開(kāi)展避險(xiǎn)人員和受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置工作，指導(dǎo)、監(jiān)督和管理救災(zāi)款物的分配、發(fā)放。必要時(shí)，向上級(jí)申請(qǐng)救災(zāi)物品和資金等支持。

　　市發(fā)改局 協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理中大型突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)項(xiàng)目。

　　市教育局 負(fù)責(zé)中小學(xué)校舍地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患的監(jiān)測(cè)，協(xié)調(diào)排查、防治工作。

　　市公安局 負(fù)責(zé)劃定搶險(xiǎn)救災(zāi)特別管制區(qū)，協(xié)助災(zāi)區(qū)人民政府及有關(guān)單位維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通秩序;負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和災(zāi)區(qū)人員、財(cái)產(chǎn)、政府機(jī)關(guān)及重要部門、單位安全，積極預(yù)防和妥善處置突發(fā)性治安事件。

　　市財(cái)政局 負(fù)責(zé)籌集、監(jiān)督和管理突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治與救災(zāi)補(bǔ)助資金。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 負(fù)責(zé)城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)因房屋建筑、市政工程建設(shè)引發(fā)的坍塌、滑坡、地面塌陷等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、監(jiān)測(cè)和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

　　市交通運(yùn)輸局 負(fù)責(zé)工程建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患的防治，負(fù)責(zé)公路地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查、監(jiān)測(cè)和防治工作，及時(shí)組織搶修被損毀的道路交通設(shè)施，確保搶險(xiǎn)人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸暢通。

　　市水利局 負(fù)責(zé)供水設(shè)施、各類水利設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查、監(jiān)測(cè)和防治工作;負(fù)責(zé)水情和汛情監(jiān)測(cè)及突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害處置;組織搶修受損毀的供水設(shè)施、水利設(shè)施，保障正常運(yùn)行。

　　市農(nóng)業(yè)局 負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害的防治，為災(zāi)區(qū)提供農(nóng)作物種子，幫助災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　市商務(wù)局 負(fù)責(zé)組織實(shí)施災(zāi)區(qū)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng);協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械等物資的調(diào)運(yùn)工作和綜合管理。

　　市衛(wèi)生局 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)展醫(yī)療救治，做好災(zāi)區(qū)的疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督等工作，預(yù)防和有效控制傳染病暴發(fā)流行和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　市城管局 負(fù)責(zé)組織供氣設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查、監(jiān)測(cè)工作，組織搶修受損毀的供氣設(shè)施，保障其正常運(yùn)行。

　　市安監(jiān)局 負(fù)責(zé)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)、設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查、監(jiān)測(cè)及防治工作。

　　市房產(chǎn)局 負(fù)責(zé)市管危房地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查、修復(fù)、重建工作。

　　市畜牧水產(chǎn)局 負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)動(dòng)物疾病的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)，采取有效措施，防止和控制動(dòng)物疫病的暴發(fā)流行。

　　市旅游局 根據(jù)情況發(fā)布旅游預(yù)警信息;協(xié)同相關(guān)部門做好災(zāi)害區(qū)域游客的應(yīng)急救援工作;指導(dǎo)相關(guān)單位做好旅游設(shè)施的保護(hù)、排險(xiǎn)和修復(fù)工作。

　　市氣象局 負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)的氣象情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)準(zhǔn)確的提供突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)所需的氣象資料信息。

　　市文體廣新局 負(fù)責(zé)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的新聞報(bào)道和信息發(fā)布等工作。

　　市供電公司 負(fù)責(zé)保護(hù)供電設(shè)施免遭損毀;組織搶修因?yàn)?zāi)受損毀的供電設(shè)施，保障正常運(yùn)行。

　　武警湘鄉(xiāng)中隊(duì) 負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)控制(事發(fā))災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)，保衛(wèi)重要目標(biāo)，制止違法行為，維護(hù)社會(huì)治安;營(yíng)救受困人員、疏散群眾、排除或控制險(xiǎn)情，搶運(yùn)重要物資，參加醫(yī)療救護(hù)、疫情防控，搶修公共基礎(chǔ)設(shè)施。

　　市公安消防大隊(duì) 負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救援工作。

　　湘鄉(xiāng)火車站 負(fù)責(zé)工程建設(shè)及轄區(qū)內(nèi)鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查、監(jiān)測(cè)和防治工作。

　　3.3 專家組

　　市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、勘察等方面的專家組成專家組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、分析論證，為突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作提供決策咨詢和建議。

　　4. 監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　4.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要加快突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系建設(shè)，積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制等工作，建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全市的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

　　4.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

　　4.2.1 地質(zhì)災(zāi)害防治方案

　　國(guó)土資源管理部門要會(huì)同本級(jí)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，于每年年初擬定本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案，標(biāo)明本行政區(qū)域內(nèi)的主要地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)分布及其威脅對(duì)象、范圍和重點(diǎn)防范期，并制定具體有效的防治措施，確保突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任到人。

　　4.2.2 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查

　　國(guó)土資源管理部門要定期和不定期進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患巡查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，制定排險(xiǎn)防治措施，確定預(yù)警信號(hào)和撤離線路。

　　4.2.3 發(fā)放“防災(zāi)明白卡”

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要根據(jù)本地已查出的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)、隱患區(qū)域，將群測(cè)群防工作落實(shí)到具體單位，將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“防災(zāi)明白卡”發(fā)放到受災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)威脅的單位和村民手中，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)，提高公眾的自救互救能力。

　　4.3 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

　　依據(jù)可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警分為四級(jí)(可能性小)、三級(jí)(可能性較大)、二級(jí)(可能性大)、和一級(jí)(可能性很大)，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，由市國(guó)土資源部門聯(lián)合氣象部門向公眾發(fā)布。

　　4.4 信息報(bào)告和通報(bào)

　　4.4.1 信息報(bào)告

　　突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及其國(guó)土資源管理部門要按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)匯總信息、迅速報(bào)告上級(jí)人民政府及國(guó)土資源主管部門，情況緊急可越級(jí)上報(bào)，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室電話號(hào)碼為：0731-56822227，湘潭市指揮部辦公室電話號(hào)碼為：0731-55558667。

　　4.4.2 信息報(bào)告內(nèi)容

　　突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、類型、災(zāi)害體的規(guī)模、引發(fā)因素、發(fā)展趨勢(shì)、傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失等。

　　4.4.3 信息通報(bào)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處與毗鄰區(qū)域加強(qiáng)協(xié)作，建立健全突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害信息通報(bào)、協(xié)調(diào)機(jī)制。一旦出現(xiàn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害影響范圍超出本行政區(qū)域的態(tài)勢(shì)，要根據(jù)處置工作的需要，及時(shí)向可能受影響的行政區(qū)域通報(bào)情況，并積極協(xié)調(diào)處置。

　　5. 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1 突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)

　　突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害根據(jù)危害程度和規(guī)模大小分為小型(Ⅳ級(jí))、中型(Ⅲ級(jí))、大型(Ⅱ級(jí))、特大型(Ⅰ級(jí))四級(jí)。

　　(1)小型突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害(Ⅳ級(jí))：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下;因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下。

　　(2)中型突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害(Ⅲ級(jí))：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下;因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下。

　　(3)大型突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害(Ⅱ級(jí))：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下;因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下。

　　(4)特大型突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害(Ⅰ級(jí))：受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上;因?yàn)?zāi)死亡30人以上，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上。

　　5.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　　5.2.1 先期處置

　　出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情后，市人民政府及有關(guān)部門在上報(bào)信息的同時(shí)，要及時(shí)將險(xiǎn)情信息通報(bào)到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對(duì)策，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，確定撤離路線，根據(jù)情況組織群眾開(kāi)展疏散轉(zhuǎn)移、自救互救，防止次生、衍生事件發(fā)生。情況危急的應(yīng)強(qiáng)制組織受威脅群眾疏散。

　　5.2.2 應(yīng)急處置

　　(1)小型(Ⅳ級(jí))突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害

　　小型(Ⅳ級(jí))突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，市人民政府立即啟動(dòng)本級(jí)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部有關(guān)人員應(yīng)迅速到崗到位，及時(shí)進(jìn)行突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，并將災(zāi)情迅速報(bào)告市人民政府和湘潭市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。應(yīng)急處置按以下順序進(jìn)行：確定災(zāi)害發(fā)生源，并劃定警戒區(qū)，設(shè)立警戒標(biāo)志，搶救受災(zāi)群眾，轉(zhuǎn)移疏散受災(zāi)害威脅的群眾，搶修受災(zāi)破壞的電力、通信、道路、自來(lái)水等線路和設(shè)施，對(duì)轉(zhuǎn)移疏散的群眾提供必需的食品、飲用水和防寒(或防暑)物品，并密切監(jiān)測(cè)災(zāi)情變化。必要時(shí)，請(qǐng)求湘潭市指揮部給予支援。

　　(2)中型(Ⅲ級(jí))突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害

　　中型(Ⅲ級(jí))地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部有關(guān)人員應(yīng)迅速到崗到位，迅速核實(shí)情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、分析評(píng)估災(zāi)情，啟動(dòng)本預(yù)案，并立即向湘潭市人民政府、湘潭市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告，請(qǐng)求啟動(dòng)市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;接受湘潭市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，做好救災(zāi)前期工作，如確定災(zāi)害發(fā)生源，搶救受災(zāi)群眾，搶修電力、通信、道路、自來(lái)水等線路和設(shè)備等，并做好其他應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，經(jīng)湘潭市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部請(qǐng)求省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部給予支援。

　　(3)大型(Ⅱ級(jí))、特大型(Ⅰ型)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害

　　當(dāng)發(fā)生大型(Ⅱ級(jí))、特大型(Ⅰ級(jí))突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害后，市指揮部應(yīng)迅速核實(shí)情況，啟動(dòng)本預(yù)案，立即向湘潭市、省人民政府和湘潭市、省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告，請(qǐng)求啟動(dòng)省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;必要時(shí)，請(qǐng)求省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)啟動(dòng)國(guó)家突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;接受國(guó)家、省及湘潭市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，做好救災(zāi)前期工作，如確定災(zāi)害發(fā)生源，搶救受災(zāi)群眾，搶修電力、通信、道路、自來(lái)水等線路和設(shè)備等，并做好其他應(yīng)急處置工作。

　　5.3 應(yīng)急結(jié)束

　　經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情得到有效控制或已消除，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　6. 后期處置

　　6.1 善后工作

　　突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束后，市人民政府及相關(guān)職能部門根據(jù)各自職責(zé)，依法開(kāi)展災(zāi)害救助、災(zāi)民轉(zhuǎn)移和安置、現(xiàn)場(chǎng)清理、災(zāi)害后續(xù)監(jiān)測(cè)及必要的防范工作。組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建及恢復(fù)生產(chǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排災(zāi)區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和恢復(fù)重建工作。

　　6.2 總結(jié)評(píng)估

　　突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束后，市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治及應(yīng)急處置情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，形成書面報(bào)告報(bào)湘潭市指揮部。

　　7. 應(yīng)急保障

　　7.1 應(yīng)急基礎(chǔ)保障

　　加強(qiáng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍、武警中隊(duì)、應(yīng)急志愿者等隊(duì)伍建設(shè)，配備相應(yīng)的救援設(shè)施設(shè)備，有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急演練，提高突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的防治與救援能力;各級(jí)人民政府要將突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治與救災(zāi)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。

　　7.2 通信與信息保障

　　加強(qiáng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，將有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)(手機(jī))電話、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立覆蓋全市的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享，切實(shí)提高全市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的防治能力。

　　7.3 技術(shù)保障

　　要加大對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的工作力度，提高應(yīng)急防治能力和水平;市國(guó)土資源主管部門要加強(qiáng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組建設(shè)，為突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)。

　　8. 監(jiān)督管理

　　8.1 宣傳、培訓(xùn)與演練

　　要充分利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，向社會(huì)公眾宣傳突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)知識(shí)，結(jié)合實(shí)際有計(jì)劃、有重點(diǎn)的組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，增強(qiáng)全社會(huì)的防災(zāi)意識(shí)，提高自救互救能力。

　　8.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　對(duì)在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在應(yīng)急處置工作中傷亡的人員給予撫恤。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害信息或者在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)過(guò)程中失職、瀆職的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　8.3 監(jiān)督檢查

　　市國(guó)土資源局、市應(yīng)急管理辦公室會(huì)同市有關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　9. 附則

　　9.1 預(yù)案管理與更新

　　市國(guó)土資源局根據(jù)情況變化，及時(shí)提請(qǐng)市人民政府對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂更新。

　　9.2 預(yù)案制定與實(shí)施

　　本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由市人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行。

 

 

 

 

　　

湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室 2015年4月21日印發(fā)