XXDR—2015—01010

 

 

 

 

 

 

　　湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2015〕33號(hào)

 

 

 

　　湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)《湘鄉(xiāng)市開(kāi)展高污染燃料及其燃用

　　設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

 

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位：

　　《湘鄉(xiāng)市開(kāi)展高污染燃料及其燃用設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

　　湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室

　　2015年5月8日

 

　　湘鄉(xiāng)市開(kāi)展高污染燃料及其燃用設(shè)施

　　專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

 

　　為進(jìn)一步落實(shí)我市高污染燃料禁燃工作，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，保障居民的居住環(huán)境和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、湖南省人民政府辦公廳《貫徹落實(shí)<大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃>實(shí)施細(xì)則》(湘政辦發(fā)〔2013〕77號(hào))及《湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈湘鄉(xiāng)市劃定高污染燃料禁燃區(qū)和控制區(qū)工作實(shí)施方案〉的通知》(湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2014〕35號(hào))的規(guī)定，我市決定自2015年5月至12月擴(kuò)大高污染燃料控制區(qū)范圍，開(kāi)展高污染燃料及其燃用設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。為確保行動(dòng)順利開(kāi)展并取得實(shí)效，特制訂本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀和十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以保護(hù)人民群眾身體健康為根本出發(fā)點(diǎn)，以削減區(qū)域大氣污染物排放量為重點(diǎn)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真實(shí)施新《環(huán)境保護(hù)法》，努力改善大氣環(huán)境質(zhì)量，提高人民群眾對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的滿(mǎn)意度。

　　二、擴(kuò)展區(qū)域

　　在《湘鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)和控制區(qū)的通告》(湘鄉(xiāng)政通〔2014〕10號(hào))的基礎(chǔ)上，我市城區(qū)周邊東郊鄉(xiāng)、育段鄉(xiāng)、泉塘鎮(zhèn)、龍洞鎮(zhèn)等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入高污染燃料控制范圍，確保達(dá)標(biāo)排放。

　　三、整治范圍

　　全市高污染燃料禁燃區(qū)和控制區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)使用高污染燃料的鍋爐、爐窯、爐灶等燃燒設(shè)施，重點(diǎn)整治使用原煤的鍋爐與使用煤的制磚廠。

　　四、工作目標(biāo)

　　1.禁燃區(qū)內(nèi)東山學(xué)校、育才中學(xué)、漣濱學(xué)校、人民醫(yī)院等單位的燃煤鍋爐尚未整改到位，要求在2015年7月底前整改到位，逾期未改的一律關(guān)停。

　　2.控制區(qū)內(nèi)未辦理環(huán)保手續(xù)的梅坪磚廠、鈴子橋磚廠、城西磚廠、和諧磚廠、聯(lián)盟磚廠、順發(fā)磚廠等6個(gè)磚廠必須在2015年6月底前停產(chǎn)，12月底前實(shí)施關(guān)閉。

　　3.控制區(qū)內(nèi)的湖南有色湘鄉(xiāng)氟化學(xué)有限公司等企業(yè)的2臺(tái)10蒸噸以上的燃煤鍋爐必須在2015年7月前完成除塵脫硫設(shè)施的建設(shè)，10月底前實(shí)施達(dá)標(biāo)排放并通過(guò)驗(yàn)收。

　　4.控制區(qū)內(nèi)的經(jīng)開(kāi)區(qū)紅侖新型產(chǎn)業(yè)園10蒸噸以下的燃煤鍋爐必須在2015年12月底前全部改用天然氣、液化石油氣、太陽(yáng)能、電等清潔能源，逾期未改，一律關(guān)閉。10蒸噸以上的燃煤鍋爐實(shí)行脫硫除塵，做到達(dá)標(biāo)排放。

　　5.對(duì)控制區(qū)范圍內(nèi)非法磚廠，2015年12月底全部停產(chǎn)關(guān)閉;對(duì)已辦理環(huán)保手續(xù)的企業(yè)，按環(huán)保相關(guān)要求完善環(huán)保治理設(shè)施，做到達(dá)標(biāo)排放。

　　6.對(duì)控制區(qū)外使用高污染燃料的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在2015年6月底前完成調(diào)查摸底，并上報(bào)市環(huán)保局。市環(huán)保等相關(guān)職能部門(mén)按照各自職責(zé)進(jìn)行查處，確保依法經(jīng)營(yíng)，做到達(dá)標(biāo)排放。對(duì)使用高污染燃料的單位，要做好使用清潔能源的準(zhǔn)備工作，盡快使用清潔能源，減少污染物的排放。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立湘鄉(xiāng)市高污染燃料及其燃用設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府副市長(zhǎng)周賞玲任組長(zhǎng)，副縣級(jí)干部王禮平、市環(huán)保局局長(zhǎng)賀永坤任副組長(zhǎng)，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)信局、市公安局(分管副職)、市財(cái)政局、市城管局、市工商局、市衛(wèi)生局、市教育局、市監(jiān)察局、市能源局、市國(guó)土資源局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處行政正職為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)市環(huán)保局。

　　六、職責(zé)分工

　　(一)各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處

　　1.負(fù)責(zé)組織各相關(guān)單位做好本轄區(qū)內(nèi)高污染燃料及其燃用設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)整治的宣傳教育和調(diào)查工作，建立相關(guān)單位臺(tái)賬(包括燃料品種、燃用設(shè)施類(lèi)別、數(shù)量以及聯(lián)系人檔案等)。

　　2.按照本方案要求，負(fù)責(zé)分期分批地完成本轄區(qū)范圍內(nèi)使用高污染燃料及其燃用設(shè)施的改燃、改造、停產(chǎn)、取締等工作。

　　3.組織對(duì)禁燃對(duì)象的改燃改造情況進(jìn)行檢查，對(duì)拒不執(zhí)行高污染燃料禁燃規(guī)定的單位和個(gè)人向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)，聯(lián)合執(zhí)法，限期取締。

　　4.加強(qiáng)對(duì)禁燃改燃取締工作的后續(xù)管理及日常監(jiān)督檢查工作。

　　5.做好取締關(guān)閉項(xiàng)目的宣傳教育工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。

　　(二)市環(huán)保局

　　1.負(fù)責(zé)提出全市工業(yè)窯爐、鍋爐分期分批改燃、改造、取締名單并督促實(shí)施。

　　2.嚴(yán)格審批程序，禁止再審批使用高污染燃料的鍋爐、窯爐。新裝、改裝的鍋爐、爐灶依法辦理環(huán)保手續(xù)。

　　3.禁燃區(qū)在規(guī)定的期限屆滿(mǎn)后繼續(xù)燃用高污染燃料的，由市環(huán)保局責(zé)令拆除或者沒(méi)收燃用高污染燃料的設(shè)施。

　　4.規(guī)定的期限屆滿(mǎn)后繼續(xù)在禁燃區(qū)銷(xiāo)售高污染燃料的，由市環(huán)保局責(zé)令停止銷(xiāo)售，并給予處罰。

　　5.對(duì)禁燃區(qū)以外使用的燃用設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，污染排放達(dá)不到國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)責(zé)令其實(shí)施限期整改，經(jīng)整改仍不能達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)限期改用清潔能源或依法關(guān)閉。

　　6.配合市工商局取締、吊銷(xiāo)違反禁燃規(guī)定者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　7.對(duì)本次規(guī)定的執(zhí)行和實(shí)施情況，建檔立卷，做好總結(jié)匯報(bào)。

　　(三)經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

　　1.負(fù)責(zé)對(duì)紅侖新型產(chǎn)業(yè)園所有10蒸噸以下的鍋爐進(jìn)行清潔能源替代落實(shí)工作，對(duì)10蒸噸以上的鍋爐進(jìn)行脫硫除塵改造及達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)園區(qū)內(nèi)的非法磚廠進(jìn)行關(guān)閉。

　　2.配合相關(guān)職能部門(mén)停止引進(jìn)使用高污染燃料的項(xiàng)目。

　　(四)市工商局

　　1.負(fù)責(zé)對(duì)禁燃區(qū)控制區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售高污染燃料實(shí)施監(jiān)督管理和查處。根據(jù)2014、2015年相關(guān)文件精神把關(guān)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的年審發(fā)放。對(duì)禁燃區(qū)外的非法企業(yè)停止工商手續(xù)的辦理。

　　2.負(fù)責(zé)辦理禁燃區(qū)內(nèi)營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷(xiāo)等手續(xù)。

　　(五)市城管局

　　1.配合城區(qū)四辦、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)和市環(huán)保局，做好禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料及其燃用設(shè)施的取締工作。

　　2.對(duì)新建樓盤(pán)提出管道天然氣鋪設(shè)規(guī)劃。

　　3.積極與供氣單位協(xié)調(diào)，對(duì)使用燃料較大的人口密集區(qū)，實(shí)施天然氣管道鋪設(shè)。

　　(六)市公安局

　　配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料及其燃用設(shè)施的取締工作。

　　(七)市衛(wèi)生局

　　1.配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好醫(yī)院高污染燃料及其燃用設(shè)施的取締與治理工作。

　　2.做好禁燃范圍內(nèi)衛(wèi)生許可證的核發(fā)、吊銷(xiāo)工作。

　　(八)市教育局

　　配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好學(xué)校高污染燃料及其燃用設(shè)施的取締與治理工作。

　　(九)市國(guó)土資源局

　　對(duì)非法磚廠在用地、礦產(chǎn)資源等停止發(fā)放相關(guān)準(zhǔn)入許可，并配合市環(huán)保部門(mén)對(duì)非法企業(yè)做好停產(chǎn)關(guān)閉工作。

　　(十)市經(jīng)信局

　　1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極向企業(yè)推廣清潔能源。

　　2.將高污染燃料及其燃用設(shè)施整治工作與全市節(jié)能減排工作有機(jī)結(jié)合，制定相應(yīng)的調(diào)整工作方案。

　　(十一)市能源局

　　積極推廣清潔燃料，提高城市氣化率。

　　(十二)市財(cái)政局

　　負(fù)責(zé)對(duì)高污染燃料及其燃用設(shè)施提前自行改造使用清潔能源的單位和個(gè)人進(jìn)行認(rèn)定和核查，會(huì)同市環(huán)保局和市財(cái)政局制定具體的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助方案。

　　(十三)市監(jiān)察局

　　對(duì)行政管理部門(mén)的工作人員在管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予查處。

　　七、保障措施

　　(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)和市直各相關(guān)部門(mén)要高度重視高污染燃料及其燃用設(shè)施整治工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專(zhuān)職人員，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效。

　　(二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)整治行動(dòng)的牽頭、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，及時(shí)掌握和上報(bào)實(shí)施過(guò)程中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，加大與相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法力度，確保整治工作執(zhí)法到位。

　　(三)市環(huán)保局要加強(qiáng)檢查督促，對(duì)治理項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)并依法依規(guī)組織監(jiān)測(cè)與驗(yàn)收，對(duì)整改到位的鍋爐、窯爐每年進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，確保達(dá)標(biāo)排放。

 

　　附件: 高污染燃料控制區(qū)內(nèi)擬關(guān)閉的燃煤窯磚廠名單

 

 

 

 

 

 

 

 

 

　　附件

　　高污染燃料控制區(qū)內(nèi)擬關(guān)閉的燃煤窯磚廠名單

　　序號(hào)企業(yè)名稱(chēng)所屬

　　辦事處地 址法人代表聯(lián)系電話名 稱(chēng)有無(wú)

　　證件有無(wú)

　　年審關(guān)閉

　　時(shí)間

　　1梅坪磚廠新辦梅坪社區(qū)11、12、13組交界處舒星海18670902658實(shí)心磚無(wú)無(wú)2015.12

　　2鈴子橋磚廠新辦城西村三組楊海凡13907321498

　　1395256598空心磚

　　實(shí)心磚無(wú)無(wú)2015.12

　　3城北磚廠望辦城北村周湘春13873290818實(shí)心磚無(wú)無(wú)2015.12

　　4和諧磚廠望辦金塘村周梅橋13762211693實(shí)心磚無(wú)無(wú)2015.12

　　5順發(fā)磚廠昆辦昆辦五里村六組曾富賢13875281790實(shí)心磚有無(wú)2015.12

　　6聯(lián)盟村機(jī)磚廠望辦聯(lián)盟村錢(qián) 總 實(shí)心磚無(wú)無(wú)2015.12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

　　

 

湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室 2015年5月8日印發(fā)