XXDR—2016—01001

 

 

 

 

 

 

　　湘鄉政辦發〔2016〕1號

 

 

　　湘鄉市人民政府辦公室

　　關于印發《湘鄉市森林禁伐三年行動

　　實施方案》的通知

 

　　各鄉鎮人民政府、街道辦事處，水府示范區、經濟開發區管委會，市直機關各有關單位：

　　《湘鄉市森林禁伐三年行動實施方案》已經市人民政府同意，現予印發，請認真遵照執行。

 

 

　　湘鄉市人民政府辦公室

　　2016年1月12日

　　湘鄉市森林禁伐三年行動實施方案

 

　　為推進生態文明建設，構建穩定的森林生態系統，增強生態系統功能，建設山清水秀的綠色湘鄉，根據《湖南省林業廳 湖南省財政廳關于實施森林禁伐減伐三年行動的通知》(湘林資〔2015〕25號)和《全省森林禁伐減伐三年行動實施方案》(湘林資〔2015〕32號)精神，從2016年開始，在全市范圍內實施森林禁伐三年行動。

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持以保護森林資源、改善生態環境為重點，加速生態文明建設，認真落實省實施森林禁伐減伐三年行動的總要求，促進我市生態環境進一步改善，生態功能進一步加強，林分質量進一步提高，人居環境和幸福指數進一步提升。

　　二、基本原則

　　1.堅持政府主導、部門配合與全民參與的原則。政府對全市范圍內的森林禁伐工作負總責，禁伐范圍、數量和保障措施由市人民政府確定并向社會公布。各相關職能部門各司其職、分工合作、積極配合，全民參與。

　　2.堅持突出重點與分類實施的原則。

　　3.堅持生態優先與經濟效益、社會效益兼顧的原則。

　　4.堅持禁伐與項目建設、保障農民利益相結合的原則。

　　三、總體目標

　　通過2016年1月1日至2018年12月31日對我市國家級公益林、省級公益林，國省道、高速公路、鐵路兩旁第一層山脊山以內林地實施三年禁伐,對我市確保森林覆蓋率、森林蓄積量雙增長，城市規劃區及周邊的林相明顯改觀，生態功能進一步完善，生態環境更加優美，城市品位和綜合競爭力進一步提升。

　　四、禁伐范圍

　　1.禁伐全市范圍內的國家公益林和省級公益林69.2648萬畝。其中國家公益林47.9534萬畝，省級公益林21.3114萬畝。

　　2.禁伐鐵路、高速公路、國(省)道兩旁第一層山脊以內的商品林面積6.5722萬畝。

　　五、禁伐內容

　　禁伐范圍內除實施森林撫育、災害木清理、開設防火帶、工程建設項目征占用林地的林木采伐以外，不得實施其他任何性質的商業性采伐。禁伐范圍內的竹林，楊樹、桉樹等工業原料以及林木流轉合同到期的林木確需采伐的，必須依法報市林業主管部門批準。市林業主管部門應當在批準后15個工作日內報省林業主管部門備案。

　　六、實施步驟

　　1.宣傳發動階段(2016年1月15日至2月28日)。 召開動員大會，廣泛宣傳森林禁伐，營造禁伐的良好社會氛圍。

　　2.組織實施階段(2016年3月1日至2018年12月31日)。根據森林禁伐具體實施方案，建立相關制度，將森林禁伐區落實到山頭地塊并進行公示，制作森林禁伐標識牌，組建管護隊伍，落實管護措施;加強技術指導，開展森林禁伐年度檢查。

　　七、職責分工

　　林業行政主管部門負責本行政區域內的禁伐工作。財政、農業、國土資源、交通運輸、水利等有關部門應當在各自職責范圍內，做好禁伐相關管理工作。

　　市林業局：負責相關配套政策和管理制度、考核辦法的制定實施;負責禁伐的規范管理和技術指導工作，禁伐工作的開展和成效進行檢查驗收，打擊處理亂征濫占林地、亂砍濫伐林木、亂采濫挖樹木、亂捕濫獵野生動物的違法犯罪行為。

　　市財政局：確保上級補償資金及時足額撥付。

　　鄉鎮辦事處：負責本轄區內禁伐工作。

　　市發改局、市環保局、市國土資源局、市城鄉規劃局、市住房和城鄉建設局、市農業局、市交通運輸局、市水利局、市公路局按各自職責，全力配合做好相關工作。

　　八、保障措施

　　1.加強組織領導。市人民政府成立森林禁伐三年行動工作領導小組(具體人員名單附后)。各鄉鎮辦事處應成立相應的領導小組，實行行政首長負責制，切實加強本區域禁伐工作的組織領導。

　　2.廣泛宣傳發動。各地各部門單位要全面貫徹市政府森林禁伐方案精神，組織專門力量大力宣傳森林禁伐三年行動的政策措施。各鄉鎮辦事處要召開村常設干部參加的森林禁伐三年行動動員大會。采取書寫宣傳標語，制作森林禁伐宣傳牌，發放和張貼禁伐通告等形式，廣泛宣傳森林禁伐工作。相關村組要制定森林禁伐的村規民約。要設立公開舉報電話，接受社會監督。

　　3.健全體制機制。制定森林禁伐三年的檢查驗收辦法，市人民政府與各鄉鎮辦事處簽訂三年禁伐責任狀，鄉鎮與相關村也要簽訂責任狀。實行嚴格的責任追究。同時將禁伐工作納入鄉鎮辦事處的年度績效考核范圍。根據封禁范圍，配置專職護林員，負責巡護等護林工作。

　　4.切實加強管護。堅持因地制宜、適地適樹的原則，大力開展補植造林，并可能營造混交林。開展林業執法專項治理活動，依法嚴厲打擊偷砍盜伐、亂占林地等破壞森林資源的各種違法犯罪行為，維護森林資源安全，確保森林禁伐三年行動工作取得實效。

　　5.落實經費保障。森林禁伐三年行動禁伐區內是公益林的，則將國家級或省級公益林補償資金及時發放到位，是商品林的按照省財政規定的補償標準補償。

 

　　附件：湘鄉市森林禁伐三年行動工作領導小組組成人員名單

　　附件

 

　　湘鄉市森林禁伐三年行動工作領導小組

　　組成人員名單

 

　　組 長：彭初陽市委常委、市人民政府常務副市長

　　副組長：譚江波市政府副縣級干部

　　成 員：彭文強市政府辦公室副主任

　　譚 衎市林業局局長

　　陳星輝市財政局局長

　　趙小林市發改局局長

　　李建光市國土資源局局長

　　肖鐵強市住房和城鄉建設局局長

　　曾劍輝市城鄉規劃局局長

　　賀永坤市環保局局長

　　劉建和市農業局局長

　　劉四海市交通運輸局局長

　　羅仲希市公路局局長

　　馮建良市水利局黨委書記

　　領導小組下設辦公室,市林業局局長譚衎任辦公室主任，辦公地點設在市林業局。

　　今后，以上領導小組成員工作如有變動，由相應崗位的人員自然遞補，并由領導小組辦公室將變動情況報市政府辦公室備案，市政府辦公室不再另行發文。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

　　

湘鄉市人民政府辦公室 2016年1月13日印發