XXDR—2016—01001

 

 

 

 

 

 

　　湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2016〕1號

 

 

　　湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)《湘鄉(xiāng)市森林禁伐三年行動

　　實施方案》的通知

 

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，水府示范區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市直機關(guān)各有關(guān)單位：

　　《湘鄉(xiāng)市森林禁伐三年行動實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

 

 

　　湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室

　　2016年1月12日

　　湘鄉(xiāng)市森林禁伐三年行動實施方案

 

　　為推進生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，增強生態(tài)系統(tǒng)功能，建設(shè)山清水秀的綠色湘鄉(xiāng)，根據(jù)《湖南省林業(yè)廳 湖南省財政廳關(guān)于實施森林禁伐減伐三年行動的通知》(湘林資〔2015〕25號)和《全省森林禁伐減伐三年行動實施方案》(湘林資〔2015〕32號)精神，從2016年開始，在全市范圍內(nèi)實施森林禁伐三年行動。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持以保護森林資源、改善生態(tài)環(huán)境為重點，加速生態(tài)文明建設(shè)，認真落實省實施森林禁伐減伐三年行動的總要求，促進我市生態(tài)環(huán)境進一步改善，生態(tài)功能進一步加強，林分質(zhì)量進一步提高，人居環(huán)境和幸福指數(shù)進一步提升。

　　二、基本原則

　　1.堅持政府主導(dǎo)、部門配合與全民參與的原則。政府對全市范圍內(nèi)的森林禁伐工作負總責(zé)，禁伐范圍、數(shù)量和保障措施由市人民政府確定并向社會公布。各相關(guān)職能部門各司其職、分工合作、積極配合，全民參與。

　　2.堅持突出重點與分類實施的原則。

　　3.堅持生態(tài)優(yōu)先與經(jīng)濟效益、社會效益兼顧的原則。

　　4.堅持禁伐與項目建設(shè)、保障農(nóng)民利益相結(jié)合的原則。

　　三、總體目標(biāo)

　　通過2016年1月1日至2018年12月31日對我市國家級公益林、省級公益林，國省道、高速公路、鐵路兩旁第一層山脊山以內(nèi)林地實施三年禁伐,對我市確保森林覆蓋率、森林蓄積量雙增長，城市規(guī)劃區(qū)及周邊的林相明顯改觀，生態(tài)功能進一步完善，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，城市品位和綜合競爭力進一步提升。

　　四、禁伐范圍

　　1.禁伐全市范圍內(nèi)的國家公益林和省級公益林69.2648萬畝。其中國家公益林47.9534萬畝，省級公益林21.3114萬畝。

　　2.禁伐鐵路、高速公路、國(省)道兩旁第一層山脊以內(nèi)的商品林面積6.5722萬畝。

　　五、禁伐內(nèi)容

　　禁伐范圍內(nèi)除實施森林撫育、災(zāi)害木清理、開設(shè)防火帶、工程建設(shè)項目征占用林地的林木采伐以外，不得實施其他任何性質(zhì)的商業(yè)性采伐。禁伐范圍內(nèi)的竹林，楊樹、桉樹等工業(yè)原料以及林木流轉(zhuǎn)合同到期的林木確需采伐的，必須依法報市林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后15個工作日內(nèi)報省林業(yè)主管部門備案。

　　六、實施步驟

　　1.宣傳發(fā)動階段(2016年1月15日至2月28日)。 召開動員大會，廣泛宣傳森林禁伐，營造禁伐的良好社會氛圍。

　　2.組織實施階段(2016年3月1日至2018年12月31日)。根據(jù)森林禁伐具體實施方案，建立相關(guān)制度，將森林禁伐區(qū)落實到山頭地塊并進行公示，制作森林禁伐標(biāo)識牌，組建管護隊伍，落實管護措施;加強技術(shù)指導(dǎo)，開展森林禁伐年度檢查。

　　七、職責(zé)分工

　　林業(yè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的禁伐工作。財政、農(nóng)業(yè)、國土資源、交通運輸、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好禁伐相關(guān)管理工作。

　　市林業(yè)局：負責(zé)相關(guān)配套政策和管理制度、考核辦法的制定實施;負責(zé)禁伐的規(guī)范管理和技術(shù)指導(dǎo)工作，禁伐工作的開展和成效進行檢查驗收，打擊處理亂征濫占林地、亂砍濫伐林木、亂采濫挖樹木、亂捕濫獵野生動物的違法犯罪行為。

　　市財政局：確保上級補償資金及時足額撥付。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處：負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)禁伐工作。

　　市發(fā)改局、市環(huán)保局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市交通運輸局、市水利局、市公路局按各自職責(zé)，全力配合做好相關(guān)工作。

　　八、保障措施

　　1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府成立森林禁伐三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組(具體人員名單附后)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，實行行政首長負責(zé)制，切實加強本區(qū)域禁伐工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　2.廣泛宣傳發(fā)動。各地各部門單位要全面貫徹市政府森林禁伐方案精神，組織專門力量大力宣傳森林禁伐三年行動的政策措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要召開村常設(shè)干部參加的森林禁伐三年行動動員大會。采取書寫宣傳標(biāo)語，制作森林禁伐宣傳牌，發(fā)放和張貼禁伐通告等形式，廣泛宣傳森林禁伐工作。相關(guān)村組要制定森林禁伐的村規(guī)民約。要設(shè)立公開舉報電話，接受社會監(jiān)督。

　　3.健全體制機制。制定森林禁伐三年的檢查驗收辦法，市人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處簽訂三年禁伐責(zé)任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與相關(guān)村也要簽訂責(zé)任狀。實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。同時將禁伐工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的年度績效考核范圍。根據(jù)封禁范圍，配置專職護林員，負責(zé)巡護等護林工作。

　　4.切實加強管護。堅持因地制宜、適地適樹的原則，大力開展補植造林，并可能營造混交林。開展林業(yè)執(zhí)法專項治理活動，依法嚴(yán)厲打擊偷砍盜伐、亂占林地等破壞森林資源的各種違法犯罪行為，維護森林資源安全，確保森林禁伐三年行動工作取得實效。

　　5.落實經(jīng)費保障。森林禁伐三年行動禁伐區(qū)內(nèi)是公益林的，則將國家級或省級公益林補償資金及時發(fā)放到位，是商品林的按照省財政規(guī)定的補償標(biāo)準(zhǔn)補償。

 

　　附件：湘鄉(xiāng)市森林禁伐三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

　　附件

 

　　湘鄉(xiāng)市森林禁伐三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組成人員名單

 

　　組 長：彭初陽市委常委、市人民政府常務(wù)副市長

　　副組長：譚江波市政府副縣級干部

　　成 員：彭文強市政府辦公室副主任

　　譚 衎市林業(yè)局局長

　　陳星輝市財政局局長

　　趙小林市發(fā)改局局長

　　李建光市國土資源局局長

　　肖鐵強市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

　　曾劍輝市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長

　　賀永坤市環(huán)保局局長

　　劉建和市農(nóng)業(yè)局局長

　　劉四海市交通運輸局局長

　　羅仲希市公路局局長

　　馮建良市水利局黨委書記

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,市林業(yè)局局長譚衎任辦公室主任，辦公地點設(shè)在市林業(yè)局。

　　今后，以上領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作如有變動，由相應(yīng)崗位的人員自然遞補，并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將變動情況報市政府辦公室備案，市政府辦公室不再另行發(fā)文。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

　　

湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室 2016年1月13日印發(fā)