XXDR—2016—01002

 

 

 

 

 

 

　　湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2016〕2號(hào)

 

 

　　湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)《湘鄉(xiāng)市突發(fā)事件報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)》的通 知

 

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，水府示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：

　　《湘鄉(xiāng)市突發(fā)事件報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

　　湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室

　　2016年1月21日

 

　　湘鄉(xiāng)市突發(fā)事件報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)

 

　　凡發(fā)生下列情況或更嚴(yán)重情況的，各地各部門單位在做好應(yīng)急處置工作的同時(shí)，應(yīng)在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告湘鄉(xiāng)市應(yīng)急管理辦公室(電話：56771085;傳真：56783218)，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

　　一、自然災(zāi)害類

　　(一)水旱災(zāi)害

　　1.市內(nèi)某條河流，5站以上24小時(shí)降雨量超過(guò)100毫米，或5站以上6小時(shí)降雨量超過(guò)100毫米，汛情緊急的。

　　2.漣水水位逼近警戒水位，且預(yù)報(bào)仍將繼續(xù)上漲，堤防等工程出現(xiàn)險(xiǎn)情的。

　　3.部分地區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)降水過(guò)程造成山洪災(zāi)害，一次性因?yàn)?zāi)死亡(失蹤)5人以上的。

　　4.洪水造成鐵路干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)和航道通行中斷， 12小時(shí)無(wú)法恢復(fù)通行。

　　5.發(fā)生中度干旱或大面積發(fā)生輕度干旱的。

　　(二)氣象災(zāi)害

　　1.冰雹、龍卷風(fēng)、大風(fēng)、大雪等造成3人以上死亡，或1000萬(wàn)元以上損失的。

　　2.對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及公眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響的高溫、熱浪、干熱風(fēng)、大霧、低溫、霜凍、雷電、下?lián)舯┝鞯葰庀鬄?zāi)害。

　　3.因氣象原因，造成港口、高速公路連續(xù)封閉2小時(shí)以上的。

　　(三)冰雪災(zāi)害

　　1.監(jiān)測(cè)或預(yù)報(bào)持續(xù)2天以上積雪深度超過(guò)10厘米;監(jiān)測(cè)或預(yù)報(bào)出現(xiàn)雨淞、冰凌直徑在5毫米以上或道路結(jié)冰厚度在1厘米以上的。

　　2.造成3人以上死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。

　　3.造成市境內(nèi)高速公路或國(guó)道嚴(yán)重受阻或中斷;或者嚴(yán)重影響鐵路運(yùn)輸秩序，境內(nèi)火車站大部分列車班次延誤或取消。上述情況致使市內(nèi)外交通運(yùn)輸嚴(yán)重受阻或中斷，大量旅客滯留，產(chǎn)生較大社會(huì)影響的。

　　4.造成市內(nèi)電力設(shè)施較大范圍破壞，對(duì)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成較大威脅的。

　　5.造成市城區(qū)大范圍的交通、供水、供氣中斷;或者造成市內(nèi)糧、油等基本生活必需品緊俏，市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，對(duì)居民基本生活產(chǎn)生較大影響的。

　　(四)地震災(zāi)害

　　1.發(fā)生在市內(nèi)4.5級(jí)以上，或在市城區(qū)內(nèi)4.0級(jí)以上的地震。

　　2.造成人員受傷和部分房屋輕度破壞的地震或更嚴(yán)重的地震。

　　(五)地質(zhì)災(zāi)害

　　1.受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

　　2.因?yàn)?zāi)死亡3人以上，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的地質(zhì)災(zāi)害。

　　3.造成鐵路干線、高速公路和航道中斷，或嚴(yán)重威脅公眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有重大社會(huì)影響的地質(zhì)災(zāi)害。

　　(六)生物災(zāi)害

　　1.本土常發(fā)性、遷徙性或突發(fā)性有害生物集中在10個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個(gè)以上村組爆發(fā)，或者已入侵的外來(lái)有害生物造成農(nóng)作物、牧草、水生植物減產(chǎn)10%以上的農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害。

　　2.本土常發(fā)性或突發(fā)性有害生物集中在10個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個(gè)以上村組爆發(fā)，或者發(fā)生面積50萬(wàn)畝以上，或者本土危險(xiǎn)性的有害生物或已入侵的外來(lái)有害生物造成林木死亡率5%以上的林業(yè)生物災(zāi)害。

　　(七)森林火災(zāi)

　　1.發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政邊界、受害森林面積超過(guò)1500畝的。

　　2.火場(chǎng)持續(xù)12小時(shí)仍未得到有效控制的。

　　3.造成1人以上死亡或3人以上重傷的。

　　4.直接威脅城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民聚居點(diǎn)、重要設(shè)施、危險(xiǎn)品倉(cāng)貯和風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、革命紀(jì)念地的森林火災(zāi)。

　　二、事故災(zāi)難類

　　(一)安全事故

　　1.造成3人以上死亡(失蹤)，或危及10人以上生命安全，或造成30人以上中毒(重傷)，或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的安全事故。

　　2.發(fā)生跨縣(市)區(qū)的安全生產(chǎn)事故。

　　3.市內(nèi)發(fā)生的空難事故。

　　4.一次死亡5人以上，或死傷10人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的交通(含鐵路、公路)事故。

　　5.3人以上人員落水待救或10人以上人員遇險(xiǎn)的水上突發(fā)事件;船舶溢油10噸以上的水上突發(fā)事件。

　　6.鐵路干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)線遭受破壞，或因?yàn)?zāi)嚴(yán)重?fù)p毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修，12小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)通車的。

　　7.重要航道斷航6小時(shí)以上的。

　　8.因電力生產(chǎn)安全發(fā)生重大事故，造成我市電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事發(fā)前總負(fù)荷的10%以上的，或因電力生產(chǎn)發(fā)生重大事故，造成我市大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事發(fā)前總負(fù)荷的10%以上的，或因其他縣市區(qū)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事發(fā)前總負(fù)荷20%以上的，或因嚴(yán)重自然災(zāi)害導(dǎo)致電力設(shè)施大范圍破壞，造成我市電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事發(fā)前總負(fù)荷的20%以上的，或因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺等各類原因引起電力供應(yīng)危機(jī)，造成我市電網(wǎng)30%以上容量機(jī)組非計(jì)劃停機(jī)的。

　　9.造成1萬(wàn)戶以上城市居民連續(xù)停水、停氣24小時(shí)以上的供水供氣事故。

　　10.一次死亡3人以上或死傷10人以上，或居民受災(zāi)50戶以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的火災(zāi)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目和重點(diǎn)場(chǎng)所的重大火災(zāi)。

　　11.影響重大的危害國(guó)家交通、能源、電力、通信等重要設(shè)施的事故。

　　12.其他無(wú)法量化但性質(zhì)特別嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生重大影響的事故。

　　(二)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故

　　1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致人員死亡或10人以上中毒的。

　　2.因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上的。

　　3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上的。

　　4.對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟(jì)損失的環(huán)境污染事故，或資源開(kāi)發(fā)造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導(dǎo)致國(guó)家級(jí)動(dòng)物保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象或棲息地遭受毀滅性破壞的事故。

　　5.因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的。

　　6.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的。

　　7.3類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的。

　　8.非法傾倒、埋藏劇毒危險(xiǎn)廢棄物事件。

　　9.跨縣(市)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件。

　　三、公共衛(wèi)生事件類

　　(一)公共衛(wèi)生事件

　　1.發(fā)生甲類、乙類傳染病爆發(fā)流行的

　　2.一周內(nèi)在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)內(nèi)、丙類傳染病發(fā)病水平超過(guò)前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上的。

　　3.在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病的。

　　4.造成100人以上傷害，或出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故。

　　5.一次食物中毒人數(shù)超過(guò)60人，或出現(xiàn)死亡病例的。6.預(yù)防接種或群體性預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)的。

　　(二)動(dòng)物疫情

　　1.高致病性禽流感在21日內(nèi)，在2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)生疫情的。

　　2.口蹄疫在14日內(nèi)，在2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)生疫情的。

　　3.在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在5個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)生豬瘟、新城疫疫情的。

　　4.在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，在5個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動(dòng)物疫病爆發(fā)流行的。

　　5.高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失的。

　　四、社會(huì)安全事件類

　　(一)群體性事件

　　1.參與人數(shù)在200人以上，影響社會(huì)穩(wěn)定的。

　　2.在國(guó)家重要場(chǎng)所、重點(diǎn)地區(qū)聚集人數(shù)在10人以上，參與人員有明顯過(guò)激行為的。

　　3.聚眾堵塞鐵路、公路干線和城市主要街道交通，中斷鐵路運(yùn)輸和干線公路交通，或非法占據(jù)公共場(chǎng)所的。

　　4.城市參與人數(shù)在10人以上、農(nóng)村參與人數(shù)在20人以上，或人數(shù)不多但造成傷亡較大的群體性械斗和哄搶的。

　　5.由各類糾紛引發(fā)的民族矛盾等各類重大問(wèn)題，有辱少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、影響民族團(tuán)結(jié)的。

　　6.已引發(fā)跨地區(qū)、跨行業(yè)的影響社會(huì)穩(wěn)定的連鎖反應(yīng)的。

　　7.造成人員傷亡的。

　　(二)金融突發(fā)事件

　　1.各類擠兌事件。

　　2.涉及金額在100萬(wàn)元以上的金融、證券犯罪案件和境外人員參與的重大金融犯罪案件。

　　3.涉及金額在100萬(wàn)元以上的詐騙案件。

　　4.偽造中外貨幣、走私販賣中外假幣，數(shù)額在20萬(wàn)元以上的案件。

　　5.搶劫金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫(kù)、運(yùn)鈔車的案件。

　　6.人數(shù)超過(guò)200人、金額超過(guò)500萬(wàn)元的非法集資案件。

　　(三)涉外突發(fā)事件

　　1.外籍人員在本市失蹤或非正常突然死亡的事件。

　　2.外籍人員參與的有較大影響的事件。

　　(四)影響市場(chǎng)穩(wěn)定的突發(fā)事件

　　1.在1周內(nèi)糧食市場(chǎng)平均批發(fā)、零售價(jià)格每斤上漲3分錢以上或銷售數(shù)量連續(xù)3天超過(guò)正常水平20%或主要批發(fā)、零售市場(chǎng)庫(kù)存數(shù)量下降超過(guò)30%的。

　　2.2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)生重要生活必需品、藥品市場(chǎng)異常波動(dòng)，供應(yīng)短缺的。

　　3.市內(nèi)成品油資源供應(yīng)不足正常需求70%，或主營(yíng)單位成品油庫(kù)存低于8天需求，或市內(nèi)2家及以上生產(chǎn)企業(yè)因突發(fā)性事故導(dǎo)致同時(shí)停產(chǎn)的成品油供應(yīng)中斷事故。

　　(五)恐怖襲擊事件

　　1.劫持列車、汽車、船艇或劫持人質(zhì)的案件。

　　2.利用爆炸手段，襲擊黨政首腦機(jī)關(guān)、警衛(wèi)現(xiàn)場(chǎng)、城市建筑物、公共場(chǎng)所和國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施的事件。

　　(六)刑事案件

　　1.一次死亡3人以上或重傷5人以上的爆炸、殺人、縱火、投毒、傷害的案件。

　　2.搶劫、盜竊、制造、販賣、走私槍支彈藥及爆炸物品、劇毒物品、放射性物品的案件。

　　3.出于報(bào)復(fù)或其他目的，侵害科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、市級(jí)以上人大代表、知名人士和港澳臺(tái)胞及海外僑胞的案件，侵害外國(guó)人或外國(guó)人犯罪的案件。

　　4.涉及20人以上中國(guó)公民的偷渡案、5名以上外國(guó)人的偷渡案或中外合作的非法移民案。

　　5.受害人在5人以上的拐賣婦女、兒童案件及涉外拐賣婦女、兒童案件。

　　6.重點(diǎn)要害部門發(fā)生大面積盜竊案。

　　7.重大失泄密案及密碼設(shè)備丟失、機(jī)要人員叛逃案件。

　　8.強(qiáng)行阻礙或以暴力手段阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的案(事)件。

　　9.派出所、看守所、治安拘留所、強(qiáng)制戒毒所、勞教場(chǎng)所發(fā)生3人以上集體脫逃或重要案犯脫逃、暴獄，遭受外界非法沖擊的事件。

　　突發(fā)事件雖然未達(dá)到規(guī)定報(bào)告范圍和標(biāo)準(zhǔn)、但發(fā)生地點(diǎn)敏感、人員身份特殊、持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、社會(huì)影響較大、或有其他特殊情況的、也應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。同時(shí)，還應(yīng)充分利用應(yīng)急平臺(tái)和轄區(qū)圖像監(jiān)控系統(tǒng)，積極采集突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)圖像信息，及時(shí)報(bào)送市政府，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

 

 

　　湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室 2016年1月22日印發(fā)