XXDR—2016—01010

 

 

 

 

 

 

　　湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2016〕13號

 

 

　　湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)《湘鄉(xiāng)市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良信用記錄 和“黑名單”管理制度》的通知

 

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，水府示范區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市直機關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位：

　　《湘鄉(xiāng)市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”管理制度》已經(jīng)市人民政府七屆四十四次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室

　　2016年3月25日

　　湘鄉(xiāng)市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良信用記錄 和“黑名單”管理制度

 

　　第一條 為有效對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法失信行為實施懲戒，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院安委會關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安委〔2014〕8號)、《湖南省安全生產(chǎn)委員會辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定的通知》(湘安辦函〔2015〕80號)和《湘潭市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于建立企業(yè)安全生產(chǎn)不良信用記錄制度和誠信“黑名單”制度的通知》(潭安辦發(fā)〔2015〕12號)要求，結(jié)合我市實際，制定本制度。

　　第二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”管理制度應(yīng)當(dāng)遵循依法監(jiān)管、客觀公正、及時準(zhǔn)確、懲戒過失的原則。

　　第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由市安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門將其納入安全生產(chǎn)不良信用記錄。

　　1.生產(chǎn)經(jīng)營單位一年內(nèi)發(fā)生傷人生產(chǎn)安全責(zé)任事故的;

　　2.非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的;

　　3.執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患、重大職業(yè)病危害隱患的;

　　4.未按規(guī)定開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的或在規(guī)定期限內(nèi)未達到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求的;

　　5.未建立隱患排查治理制度，不如實記錄和上報隱患排查治理情況，期限內(nèi)未完成治理整改的;

　　6.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令的，以及逾期不履行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工和罰款等處罰的;

　　7.未依法依規(guī)報告事故、組織開展搶險救援的;

　　8.其他安全生產(chǎn)非法違法或造成惡劣社會影響的行為。

　　第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良信用記錄的管理由市安監(jiān)局和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門每月10日前要將納入不良信用記錄的企業(yè)名單報市安委會辦公室匯總，并及時向社會公布。

　　第五條 不良信用記錄管理期限一般為1年，一年之內(nèi)未再發(fā)生第三條1-8項情形的，由市安監(jiān)局和行業(yè)主管部門取消不良信用記錄，否則保留不良信用記錄。

　　第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，列入市級安全生產(chǎn)“黑名單”：

　　(一)一年內(nèi)有2次(含)以上安全生產(chǎn)不良信用記錄的;

　　(二)一年內(nèi)發(fā)生死亡生產(chǎn)安全責(zé)任事故的;

　　(三)發(fā)生事故隱瞞不報、謊報或遲報，故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的;

　　(四)無證、證照不全、超深越界開采、超載超限超時運輸?shù)确欠ㄟ`法行為的;

　　(五)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、決定和抗拒安全生產(chǎn)執(zhí)法的，或因安全生產(chǎn)違法行為，一年內(nèi)2次(含)以上被行政機關(guān)實施行政處罰的;

　　(六)重大事故隱患逾期未完成整改或未整改到位，又不能說明正當(dāng)理由的;

　　(七)其他造成社會惡劣影響的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

　　第七條 實施安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度的基本程序：

　　(一)信息采集。通過事故調(diào)查、執(zhí)法檢查、群眾舉報、部門移送等途徑，對符合本制度第六條規(guī)定情形之一的，由市安監(jiān)局和行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)信息收集，并報市安委會辦公室。內(nèi)容包括：

　　1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的名稱及概況;

　　2.主要違法違規(guī)行為;

　　3.違法違規(guī)事實的有關(guān)證據(jù)和處罰依據(jù);

　　4.其他應(yīng)當(dāng)收集的情況。

　　(二)信息告知。對擬列入市安全生產(chǎn)誠信“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，市安監(jiān)局和行業(yè)主管部門要提前告知當(dāng)事人，并聽取其陳述申辯意見。當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，要予以采納，并報市安委辦。

　　(三)信息公布。被列入安全生產(chǎn)“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由市安委會辦公室通過市級媒體和文件等形式予以公布，并向市人力資源和社會保障、發(fā)改、財政、國土資源、公安、科技經(jīng)信、市場質(zhì)監(jiān)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交易中心、人民銀行、保險、工會等部門通報。

　　(四)信息刪除。被列入安全生產(chǎn)“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在“黑名單”管理期限滿時，由生產(chǎn)經(jīng)營單位向市安監(jiān)局和行業(yè)主管部門提出解除申請。市安監(jiān)局和行業(yè)主管部門組織對其驗收，并向市安委會辦公室提交驗收意見。對已整改且未再發(fā)生本制度第三條規(guī)定情形的，由市安委會辦公室將其從“黑名單”中刪除，并在原公告媒體上或通過文件予以公布。

　　第八條 安全生產(chǎn)“黑名單”管理期限為1年。列入“黑名單”和從“黑名單”中刪除的日期以公布日期為準(zhǔn)。如企業(yè)提前完成整改任務(wù)，可提前從“黑名單”中刪除，但時間不得少于半年。若企業(yè)未按要求整改到位或發(fā)現(xiàn)有本制度第六條規(guī)定其他情形的， 繼續(xù)按“黑名單”管理。

　　第九條 對被列入安全生產(chǎn)“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在“黑名單”管理期限內(nèi)，除依法對其違法行為從重處罰外，同時實施以下監(jiān)管措施：

　　(一)實行聯(lián)動管制。對列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，從嚴(yán)控制新建、改建、擴建項目審批(核準(zhǔn)、備案)以及用地、證券融資、貸款等，暫停其享受的相關(guān)優(yōu)惠政策，各類評先評優(yōu)實行“一票否決”;對列入“黑名單”的建設(shè)工程施工單位、監(jiān)理單位，本地建設(shè)項目招投標(biāo)活動應(yīng)對其嚴(yán)格限制;對已被吊銷安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證已過期失效的企業(yè)，依法督促其辦理變更登記或注銷登記;相關(guān)部門或保險機構(gòu)可根據(jù)失信企業(yè)信用狀況調(diào)整其保險費率。

　　(二)實行報告制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位須每季度書面向市安監(jiān)局和行業(yè)主管部門報告一次安全生產(chǎn)情況。

　　(三)實行重點監(jiān)管。市安監(jiān)局和行業(yè)主管部門對列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位每月至少進行一次督查，跟蹤整改情況，直至其整改達到要求。

　　第十條 本制度自發(fā)布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

　　

湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室 2016年3月25日印發(fā)