XXDR—2016—01012

 

 

 

 

 

 

　　湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2016〕19號(hào)

 

 

　　湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)《湘鄉(xiāng)市2016年大氣污染

　　綜合整治實(shí)施方案》的通知

 

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，水府示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位：

　　《湘鄉(xiāng)市2016年大氣污染綜合整治實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

　　湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室

　　2016年4月14日

 

 

　　湘鄉(xiāng)市2016年大氣污染綜合整治實(shí)施方案

 

　　為切實(shí)抓好大氣污染防治工作，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈湘潭市2016年大氣污染綜合整治實(shí)施方案〉的通知》(潭政辦發(fā)〔2016〕11號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、把握防控重點(diǎn)

　　在全市范圍內(nèi)開(kāi)展大氣污染綜合整治，重點(diǎn)是市城區(qū)范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、相關(guān)職能部門(mén)要參照本實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

　　二、落實(shí)目標(biāo)任務(wù)

　　以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各職能部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)考核監(jiān)督。通過(guò)開(kāi)展大氣污染綜合整治工作，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，全力削減煙塵、顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等污染物排放量。

　　三、嚴(yán)格責(zé)任分工

　　(一)加強(qiáng)秸稈禁燒管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要依據(jù)所簽訂的《湘鄉(xiāng)市環(huán)境保護(hù)2016年度目標(biāo)責(zé)任狀》內(nèi)容要求，細(xì)化秸稈禁燒和農(nóng)村垃圾禁燒工作目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處);加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用、農(nóng)村垃圾分類(lèi)減量及資源化的技術(shù)指導(dǎo)(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市創(chuàng)建辦);根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》相關(guān)規(guī)定，將秸稈禁燒和農(nóng)村垃圾禁燒執(zhí)法權(quán)全面委托給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，確保其執(zhí)法主體合法性(責(zé)任單位：市環(huán)保局);加大秸稈禁燒和綜合利用，農(nóng)村垃圾禁燒、分類(lèi)減量和資源化利用的經(jīng)費(fèi)支持(責(zé)任單位：市財(cái)政局)。

　　各地要充分利用廣播、電視、手機(jī)短信等形式大力宣傳引導(dǎo)，為開(kāi)展好秸稈禁燒和綜合利用、農(nóng)村垃圾分類(lèi)減量和資源化利用工作營(yíng)造良好氛圍(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)。

　　(二)加強(qiáng)垃圾焚燒執(zhí)法與監(jiān)管工作。加大垃圾焚燒執(zhí)法工作，加強(qiáng)對(duì)露天焚燒瀝青、油氈、廢油、橡膠、塑料、皮革、垃圾、電子廢物等向大氣排放污染物行為的執(zhí)法力度和社會(huì)監(jiān)督。設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)，加大露天焚燒等非法行為的曝光和處罰力度(責(zé)任單位：市城管局);禁止在人口集中地區(qū)采用未密閉或者未使用煙氣處理裝置加熱瀝青(責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)。

　　(三)加強(qiáng)小餐飲油煙治理工作。對(duì)城區(qū)內(nèi)產(chǎn)生油煙污染的飲食業(yè)單位基本情況進(jìn)行摸底調(diào)查，制定油煙專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，加強(qiáng)整治工作宣傳;依法查處糾正油煙污染違法違規(guī)行為;全面推行小餐飲店使用清潔能源，禁止使用燃煤爐灶，對(duì)禁燃區(qū)飲食服務(wù)業(yè)須停止使用高污染燃料而未停止使用的，責(zé)令拆除或沒(méi)收燃用高污染燃料設(shè)施(責(zé)任單位：市城管局)。

　　(四)加強(qiáng)污染減排監(jiān)管工作。

　　1.加強(qiáng)市城區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)污染企業(yè)監(jiān)管，加大偷排、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為的打擊力度(責(zé)任單位：市環(huán)保局)。

　　2.加強(qiáng)水泥行業(yè)環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)管理，執(zhí)行氮氧化物特別排放限值，并嚴(yán)格杜絕大氣污染物超標(biāo)排放行為;確保在線監(jiān)控設(shè)施與生產(chǎn)線同步運(yùn)行且數(shù)據(jù)傳輸率達(dá)到80%以上，對(duì)在線監(jiān)控設(shè)施進(jìn)口數(shù)據(jù)進(jìn)行正常維護(hù)，確保在線數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，對(duì)在線數(shù)據(jù)超標(biāo)的企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格處罰(責(zé)任單位：市環(huán)保局)。

　　(五)嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放監(jiān)管。查處無(wú)標(biāo)車(chē)、冒黑煙車(chē)、未檢車(chē)、報(bào)廢車(chē)等高污染排放機(jī)動(dòng)車(chē)，以及無(wú)標(biāo)車(chē)違法上路、駕駛報(bào)廢車(chē)上路、車(chē)輛逾期未檢驗(yàn)、機(jī)動(dòng)車(chē)排放黑煙、偽(變)造環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志等交通違法行為(責(zé)任單位：市公安局交警大隊(duì));對(duì)查處機(jī)動(dòng)車(chē)未取得環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志而上路行駛的，機(jī)動(dòng)車(chē)存在排放黑煙等明顯可視排氣污染物的，偽造、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志，或使用轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、偽造、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)志的，依法依規(guī)予以處罰(牽頭單位：市環(huán)保局;配合單位：市公安局交警大隊(duì));嚴(yán)禁低于國(guó)Ⅳ以下標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售、轉(zhuǎn)入我市(責(zé)任單位：市公安局交警大隊(duì)，配合單位：市環(huán)保局);根據(jù)國(guó)家規(guī)定，強(qiáng)化我市黃標(biāo)車(chē)淘汰，力爭(zhēng)到2017年底前淘汰全市范圍內(nèi)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的黃標(biāo)車(chē)(責(zé)任單位：市公安局交警大隊(duì));對(duì)未取得綠色環(huán)保標(biāo)志的車(chē)輛禁止辦理車(chē)輛道路運(yùn)輸許可證(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局)。

　　(六)強(qiáng)化綠色建筑工地管理。

　　1.推進(jìn)綠色工地創(chuàng)建。所有臨街的新改擴(kuò)項(xiàng)目，單體建筑面積達(dá)到1萬(wàn)平方米以上(含)的房屋建筑工程，群體建筑面積達(dá)到2萬(wàn)平方米以上(含)的房屋建筑工程或住宅小區(qū)工程，必須安裝在線視頻監(jiān)控設(shè)施，實(shí)施施工揚(yáng)塵全程監(jiān)控和綠色施工(責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)。

　　2.在市城區(qū)范圍內(nèi)，混凝土總量超過(guò)200立方米和一次用量超過(guò)20立方米的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，必須使用預(yù)拌商品混凝土，如特殊情況需現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的，經(jīng)相關(guān)單位審批方可實(shí)施(責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局)。

　　3.水泥、石灰、石膏、砂土等產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料要密閉貯存;不具備密閉貯存條件的，要在其周?chē)�設(shè)置不低于堆放物高度圍擋并有效覆蓋，不得產(chǎn)生揚(yáng)塵;建筑土方、工程渣土、建筑垃圾要及時(shí)運(yùn)輸?shù)街付▓?chǎng)所處置;在場(chǎng)地內(nèi)堆存的要有效覆蓋;配合定期噴灑粉塵抑制劑等措施，防止風(fēng)蝕起塵(責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局)。

　　4.各施工工地在工地邊界要設(shè)置1.8米以上圍擋，圍擋根據(jù)地方要求適當(dāng)增加，圍擋底端設(shè)置防溢座，嚴(yán)禁敞開(kāi)式作業(yè);施工現(xiàn)場(chǎng)道路應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行地面硬化，施工場(chǎng)地出入口須設(shè)置車(chē)輛沖洗設(shè)施。施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)采用水霧噴灑裝置降低揚(yáng)塵對(duì)周邊環(huán)境的影響(責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局)。

　　(七)加強(qiáng)道路揚(yáng)塵管控。

　　1.嚴(yán)格按照《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，落實(shí)道路定時(shí)沖洗、灑水要求，市城區(qū)(城區(qū)四辦)范圍內(nèi)主次干道應(yīng)分別達(dá)到一、二級(jí)清潔度指標(biāo)。市城區(qū)可機(jī)掃道路應(yīng)全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃，采取吸塵、灑水、清掃一體化方式低塵作業(yè)(責(zé)任單位：市城管局)。

　　2.園林綠化道路兩側(cè)采取草、灌木、喬木相結(jié)合立體綠化模式，通過(guò)實(shí)施硬化措施、綠化和硬化相結(jié)合的方式，著力消滅裸露地面，如樹(shù)坑、草皮稀疏等，減少風(fēng)蝕和水蝕造成的塵源(責(zé)任單位：市城管局)。

　　3.禁止隨意開(kāi)挖市政道路。因公共利益需要確需開(kāi)挖市政道路的，經(jīng)行政主管部門(mén)審批后，要制定詳細(xì)施工措施、防塵計(jì)劃和交通組織方案，降低揚(yáng)塵，并按施工規(guī)范要求恢復(fù)原貌(責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)。

　　4.運(yùn)輸砂石、灰漿等散裝、流體物料的，要采取密閉運(yùn)輸(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局);車(chē)輛運(yùn)輸垃圾、土方、渣土?xí)r，要嚴(yán)格采取密閉運(yùn)輸(責(zé)任單位：市城管局);市城區(qū)房屋拆除須采取防塵措施方可施工(責(zé)任單位：各街道辦事處)。

　　(八)加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管。市內(nèi)各加油站、油品運(yùn)輸車(chē)輛必須加裝油氣回收裝置，并確保正常運(yùn)行(牽頭單位：市商務(wù)糧食局，配合單位：市交通運(yùn)輸局)。

　　(九)加強(qiáng)城區(qū)煙花爆竹禁燃禁放監(jiān)管。按照市人民政府關(guān)于市城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的要求，嚴(yán)格監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違規(guī)燃放行為，及時(shí)予以處罰(責(zé)任單位：市公安局，配合單位：各街道辦事處、市城管局、市安監(jiān)局、市商務(wù)糧食局、市環(huán)保局)。

　　四、強(qiáng)化保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。湘鄉(xiāng)市環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭組織實(shí)施大氣污染綜合治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)為大氣污染綜合治理第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，要采取有力措施，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，扎實(shí)推進(jìn)大氣污染綜合治理工作。

　　(二)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。市環(huán)保、公安、城管、住建、交通運(yùn)輸?shù)蓉?zé)任部門(mén)單位要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格按照本方案要求，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合、齊抓共管，形成治理合力，重拳打擊大氣污染環(huán)境違法行為，確保大氣污染綜合治理工作落到實(shí)處。

　　(三)加強(qiáng)考核督查。各相關(guān)責(zé)任單位要按照本方案要求，制定本單位工作細(xì)則，細(xì)化工作任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，加大考核監(jiān)督力度。考核實(shí)施細(xì)則由各相關(guān)部門(mén)另行制定。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

　　

 

湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室 2016年4月20日印發(fā)