XXDR—2016—01017

 

 

 

 

 

 

　　湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2016〕26號(hào)

 

 

　　湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)《湘鄉(xiāng)市2016年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

　　實(shí)施方案》的通知

 

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直機(jī)關(guān)有關(guān)單位，有關(guān)保險(xiǎn)公司：

　　《湘鄉(xiāng)市2016年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

　　湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室

　　2016年5月16日

 

　　湘鄉(xiāng)市2016年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案

 

　　為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2014〕29號(hào))和湖南省財(cái)政廳《關(guān)于 2016 年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼有關(guān)事項(xiàng)的通知》(湘財(cái)金〔2016〕8號(hào))精神，進(jìn)一步做好我市2016年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　嚴(yán)格按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力、構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障為主線，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展和確保糧食安全為重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，建立健全政府、保險(xiǎn)、農(nóng)民“三位一體”的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)長效機(jī)制。

　　二、主要內(nèi)容

　　(一)補(bǔ)貼險(xiǎn)種。2016年我市主要開辦的險(xiǎn)種為水稻、油菜、玉米、能繁母豬、育肥豬、森林保險(xiǎn)(公益林和商品林)和茶葉。

　　(二)補(bǔ)貼規(guī)模。各險(xiǎn)種的承保規(guī)模控制在確定的承保規(guī)模之內(nèi)，不得擅自擴(kuò)大承保規(guī)模。

　　(三)承保機(jī)構(gòu)。2016年我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湘鄉(xiāng)支公司承保水稻、油菜和玉米，由中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湘鄉(xiāng)支公司承保育肥豬，由中國人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湘鄉(xiāng)營銷服務(wù)部承包能繁母豬，由太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湘鄉(xiāng)支公司承保公益林和商品林，由中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湘鄉(xiāng)支公司承保茶葉。

　　(四)投保方式

　　種植業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)承保須按分配規(guī)模，原則上以村(場)為單位投保，不得按總數(shù)量的比例部分承保或插花性承保。有條件的地區(qū)應(yīng)簽單到組、到戶，種植雙季以上的作物要分季簽單。

　　耕種方式是“土地流轉(zhuǎn)”“承包經(jīng)營”“代耕代種”等情形的，承辦公司必須按要求進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)標(biāo)，收齊合法有效的證明資料(包括與農(nóng)戶直接簽訂的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議或土地承保合同、費(fèi)用支付憑據(jù)、營業(yè)執(zhí)照、種植大戶身份證等復(fù)印件)后方可承保出單，且被保險(xiǎn)人必須為實(shí)際土地耕種者或經(jīng)營者。

　　森林保險(xiǎn)要充分運(yùn)用林權(quán)改革成果，以縣市區(qū)為單位進(jìn)行投保，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位出單，被保險(xiǎn)人必須林權(quán)權(quán)屬清晰。

　　(五)補(bǔ)貼比例

　　水稻、玉米保險(xiǎn)中央、省財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例70%，市州、縣市區(qū)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例5%，農(nóng)戶自繳25%。油菜保險(xiǎn)中央、省財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例65%，市州、縣市區(qū)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例10%，農(nóng)戶自繳25%。

　　能繁母豬保險(xiǎn)中央、省財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例80%，農(nóng)戶自繳20%。

　　育肥豬保險(xiǎn)中央、省財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例60%，市州、縣市區(qū)保費(fèi)補(bǔ)貼比例20%，農(nóng)戶自繳20%。

　　森林保險(xiǎn)保額為400元/畝、費(fèi)率0.4%，公益林中央、省財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例為80%，市州、縣市區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼20%(其中林權(quán)權(quán)利人承擔(dān)10%由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān));商品林保險(xiǎn)中央、省財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例為55%，林農(nóng)自繳45%。

　　茶葉保險(xiǎn)保額為60元/畝，保費(fèi)補(bǔ)貼比例為50%，農(nóng)戶自繳50%。

　　(六)繳費(fèi)方式

　　農(nóng)戶自繳保費(fèi)由農(nóng)戶自行承擔(dān)，在將最小投保單位的農(nóng)戶自繳保費(fèi)收齊，并將保費(fèi)繳至承辦公司賬戶后，方可出單承保。

　　本級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專門科目，實(shí)行專項(xiàng)管理，分季結(jié)算。

　　中央、省財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼按各承保機(jī)構(gòu)實(shí)際承保簽單進(jìn)度給予補(bǔ)貼，不夠部分在中央、省財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼后續(xù)資金到位后予以結(jié)算。

　　(七)保險(xiǎn)責(zé)任和賠款支付

　　承保公司按照市場化原則承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，按照保險(xiǎn)合同履行賠付責(zé)任。各險(xiǎn)種保險(xiǎn)責(zé)任和理賠標(biāo)準(zhǔn)以承保公司報(bào)經(jīng)中國保監(jiān)會(huì)審批的條款為準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款必須通過一卡通賬戶直賠到受災(zāi)戶。

　　三、保障措施

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立2016年湘鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、常務(wù)副市長彭初陽任組長，市人民政府副縣級(jí)干部譚江波、市人民政府辦公室副主任彭文強(qiáng)任副組長，市委宣傳部、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、市水利局、市氣象局、中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湘鄉(xiāng)支公司、中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湘鄉(xiāng)支公司、太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湘鄉(xiāng)支公司、中國人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湘鄉(xiāng)營銷服務(wù)部、中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湘鄉(xiāng)支公司等相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市財(cái)政局局長陳星輝任辦公室主任，黨組成員李輝陽任辦公室副主任，辦公地點(diǎn)設(shè)市財(cái)政局。

　　2.加大協(xié)調(diào)配合。各地各有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，廣泛動(dòng)員，營造良好的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作環(huán)境，分工合作，共同把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作落到實(shí)處。

　　宣傳部門要把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳工作列為重要內(nèi)容，充分利用新聞媒體，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重要意義和政策內(nèi)容，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的保險(xiǎn)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民積極主動(dòng)的參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

　　財(cái)政部門要高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，進(jìn)一步提高工作責(zé)任感和主動(dòng)性，加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的檢查、審核力度。季度報(bào)表數(shù)據(jù)作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金結(jié)算的重要依據(jù)，財(cái)政部門務(wù)必要指定專人認(rèn)真核實(shí)數(shù)據(jù)，避免出現(xiàn)虛假和錯(cuò)誤數(shù)據(jù)。

　　農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門要負(fù)責(zé)提供相關(guān)承保基礎(chǔ)信息，同時(shí)協(xié)同做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)災(zāi)害鑒定和查勘定損工作。

　　水利、氣象部門負(fù)責(zé)及時(shí)分析天氣形勢，預(yù)報(bào)可能出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)災(zāi)情，及早防范、減少農(nóng)業(yè)損失。在災(zāi)后及時(shí)提供氣象災(zāi)害證明資料，以便后續(xù)理賠服務(wù)及時(shí)跟進(jìn)。

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承辦公司要從落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的全局出發(fā)，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)服務(wù)工作。夯實(shí)承保基礎(chǔ)工作，履行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款應(yīng)盡義務(wù)。收到農(nóng)戶自繳保費(fèi)后及時(shí)出具保險(xiǎn)單等相關(guān)資料。發(fā)生災(zāi)情后，及時(shí)準(zhǔn)確地做好查勘定損工作，確保受災(zāi)農(nóng)戶及時(shí)獲得賠款。同時(shí)，保險(xiǎn)公司應(yīng)將病死畜禽無害化處理作為養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)理賠的前提條件。

　　3.認(rèn)真落實(shí)《條例》。各級(jí)各部門要上下聯(lián)動(dòng)、整合資源、豐富形式、營造氛圍，宣傳、貫徹和落實(shí)好《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》。要通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，懸掛橫幅、刷印墻報(bào)、編印掛圖、發(fā)放宣傳資料等多種宣傳方式，廣泛宣傳《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》的重要意義和條文內(nèi)容。要有效運(yùn)用各種渠道和方法，真正使《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》家喻戶曉，使廣大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作者和人民群眾能知法、守法、用法。

　　4.加強(qiáng)體系建設(shè)。一是充分發(fā)揮三農(nóng)基層服務(wù)體系宣傳發(fā)動(dòng)、信息收集、保費(fèi)收取、協(xié)助查勘理賠，以及基礎(chǔ)信息維護(hù)等方面的基礎(chǔ)作用。二是迅速布置，收集維護(hù)農(nóng)戶信息，盡快啟動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保簽單工作。三是加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)服務(wù)體系人員培訓(xùn)工作，認(rèn)真推行考核制度。

　　5.做好理賠工作。一是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會(huì)等單位組織農(nóng)民投保的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在訂立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同時(shí)，制定投保清單，詳細(xì)列明被保險(xiǎn)人的投保信息，并由被保險(xiǎn)人簽字確認(rèn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將承保情況予以公示。二是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)接到發(fā)生保險(xiǎn)事故的通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場查勘，會(huì)同被保險(xiǎn)人核定保險(xiǎn)標(biāo)的的受損情況。由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會(huì)等單位組織農(nóng)民投保的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將查勘定損結(jié)果予以公示。 三是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在與被保險(xiǎn)人達(dá)成賠償協(xié)議后10日內(nèi)，將應(yīng)賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)金支付給被保險(xiǎn)人。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、村民委員會(huì)等單位組織農(nóng)民投保的，理賠清單應(yīng)當(dāng)由被保險(xiǎn)人簽字確認(rèn)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將理賠結(jié)果予以公示 。

　　6.嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定。一是禁止以任何方式騙取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼：虛構(gòu)或者虛增保險(xiǎn)標(biāo)的或者以同一保險(xiǎn)標(biāo)的進(jìn)行多次投保 ;以虛假理賠、虛列費(fèi)用、虛假退保或者截留、挪用保險(xiǎn)金、挪用經(jīng)營費(fèi)用等方式?jīng)_銷投保人應(yīng)繳的保險(xiǎn)費(fèi)或者財(cái)政給予的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。二是禁止任何單位和個(gè)人挪用、截留、侵占保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)賠償被保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)金。

　　7.確保手續(xù)齊全。一是確保承保“六要素”(被保險(xiǎn)人姓名、農(nóng)戶身份證號(hào)碼、保險(xiǎn)標(biāo)的名稱、種養(yǎng)地點(diǎn)、保險(xiǎn)數(shù)量、農(nóng)戶直補(bǔ)卡賬號(hào)或其他銀行賬號(hào))齊全準(zhǔn)確。二是確保“三單一證一票”(投保單、投保分戶清單、保險(xiǎn)單、保險(xiǎn)憑證、保險(xiǎn)費(fèi)發(fā)票)信息一致。三是確保“三清單信息”(投保分戶清單、理賠定損清單和賠款支付清單)無縫鏈接。

　　8.按期承保簽單。一是水稻(早稻)保險(xiǎn)必須在2016年5月20日前完成簽單承保工作，中稻必須在6月30日前完成簽單承保工作，晚稻必須在8月15日前完成簽單承保工作。二是油菜保險(xiǎn)必須在12月31日前完成簽單工作。三是玉米保險(xiǎn)必須在8月31日前完成簽單承保工作。要確保標(biāo)的保險(xiǎn)期與作物生長期相符，為及時(shí)履行理賠責(zé)任提供支撐。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

　　

 

湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室 2016年5月17日印發(fā)