XXDR—2016—01029

 

 

 

 

 

 

　　湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2016〕47號(hào)

 

 

　　湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室

　　關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管的通知

 

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，水府示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直機(jī)關(guān)有關(guān)單位：

　　為切實(shí)解決道路運(yùn)輸安全工作中的突出問(wèn)題，有效預(yù)防和減少一般事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管的通知》(湘政辦明電〔2016〕102號(hào))和《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管的通知》(潭政辦發(fā)〔2016〕73號(hào))精神，現(xiàn)就加強(qiáng)我市道路運(yùn)輸安全監(jiān)管的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、明確工作目標(biāo)

　　結(jié)合安全生產(chǎn)“監(jiān)管執(zhí)法年”和百日安全大排查大管控大整治的隱患“清零”攻堅(jiān)行動(dòng)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的工作要求，深入推進(jìn)全市道路運(yùn)輸安全大排查大管控大整治專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決消除重大道路運(yùn)輸安全隱患，確保我市道路運(yùn)輸安全暢通，不發(fā)生較大以上道路交通安全事故。

　　二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立湘鄉(xiāng)市道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府副市長(zhǎng)提名候選人劉志剛?cè)谓M長(zhǎng)，市政府辦黨組成員賀志寧和市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)劉四海任副組長(zhǎng)，市公安局、市安監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)質(zhì)監(jiān)局、市城市管理和行政執(zhí)法局、市教育局、市財(cái)政局、市科技經(jīng)信局、市公安消防大隊(duì)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、水府示范區(qū)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市交通運(yùn)輸局紀(jì)委書(shū)記劉冠榮任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)市交通運(yùn)輸局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要相應(yīng)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，同步開(kāi)展相關(guān)工作。

　　三、突出工作重點(diǎn)

　　（一）進(jìn)一步強(qiáng)化道路運(yùn)輸駕駛員的安全管理

　　1．嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)駕駛員管理。營(yíng)運(yùn)駕駛員應(yīng)嚴(yán)格遵守交通法規(guī)和企業(yè)安全管理規(guī)定，堅(jiān)決落實(shí)“五不兩確保公示”制度，在發(fā)車前必須向乘客作出“五不兩確�！�(不超速、不超員、不疲勞駕駛、不接打手機(jī)、不關(guān)閉動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，確保系好安全帶、確保乘客生命安全)安全承諾，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行遇險(xiǎn)逃生演示，落實(shí)安全告知制度。在2016年9月30日前，營(yíng)運(yùn)客車必須在車廂內(nèi)醒目位置公示安全承諾內(nèi)容和交通運(yùn)政、公安交警監(jiān)督電話(9米以上的客車張貼2張，其他客車張貼1張，公示牌尺寸和張貼位置由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)車型確定)。道路運(yùn)輸企業(yè)要建立營(yíng)運(yùn)駕駛員管理檔案，定期組織安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，落實(shí)營(yíng)運(yùn)駕駛員安全例會(huì)制度。對(duì)于多次違反交通法規(guī)和企業(yè)安全管理規(guī)定的駕駛員，道路運(yùn)輸企業(yè)要建立重點(diǎn)監(jiān)管名單，報(bào)湘鄉(xiāng)市道路運(yùn)輸管理所備案并向從業(yè)人員通報(bào)。道路運(yùn)輸管理所要依法加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)駕駛員的從業(yè)資格、繼續(xù)教育和誠(chéng)信考核的管理，落實(shí)營(yíng)運(yùn)駕駛員誠(chéng)信考核簽章制度;嚴(yán)格從業(yè)人員繼續(xù)教育制度，嚴(yán)禁只收費(fèi)不培訓(xùn)、只培訓(xùn)不考核或者考場(chǎng)舞弊等違規(guī)行為。(由湘運(yùn)湘鄉(xiāng)分公司、公汽公司落實(shí)，市道路運(yùn)輸管理所、市公安局交警大隊(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)管)

　　2．建立全市營(yíng)運(yùn)駕駛員“黑名單”制度。依據(jù)公安交警等部門(mén)抄告的營(yíng)運(yùn)駕駛員嚴(yán)重交通違法信息，對(duì)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的，交通違法記滿12分的，以及有毒駕、酒后駕駛、超員20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上，12個(gè)月內(nèi)有4次以上超速違法記錄的營(yíng)運(yùn)駕駛員，一律進(jìn)入“黑名單”，并在湘鄉(xiāng)市交通運(yùn)輸局門(mén)戶網(wǎng)頁(yè)、中國(guó)湘鄉(xiāng)網(wǎng)、湘鄉(xiāng)電視臺(tái)等媒體上公布。對(duì)于進(jìn)入“黑名單”的營(yíng)運(yùn)駕駛員，由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷或吊銷其道路運(yùn)輸從業(yè)資格證，自注銷或吊銷之日起至少3年內(nèi)不得重新申領(lǐng)，其中毒駕、醉駕或發(fā)生重大以上道路交通事故且負(fù)同等以上責(zé)任的營(yíng)運(yùn)駕駛員，終身不得重新申領(lǐng)。(由市交通運(yùn)輸局、市公安局交警大隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí))

　　3．獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)違法駕駛行為。對(duì)舉報(bào)不落實(shí)“五不兩確保兩公示”安全承諾的，查實(shí)后每一起獎(jiǎng)勵(lì)100元;對(duì)舉報(bào)營(yíng)運(yùn)車輛超員、超速、超載達(dá)到30%、50%、100%以上的，查實(shí)后每一起分別獎(jiǎng)勵(lì)200元、300元、500元。每年由市財(cái)政局安排專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，由市交通運(yùn)輸局具體組織按實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)電話：市道路運(yùn)輸管理所電話：56822310;市公安局交警大隊(duì)電話：56766707。 (由市交通運(yùn)輸局、市公安局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí))

　　（二）進(jìn)一步完善配置道路運(yùn)輸車輛安全設(shè)施

　　4．“兩客一�！避囕v必須安裝使用實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備。營(yíng)運(yùn)客車必須配置足夠數(shù)量、符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的安全錘(含2把大型安全錘)、消防設(shè)備和兩個(gè)以上的應(yīng)急逃生出口;逃生出口不足的，應(yīng)改造密閉玻璃窗或安裝“汽車遇險(xiǎn)車窗玻璃自爆智能系統(tǒng)"，統(tǒng)一購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，并建立車輛安全隱患臺(tái)賬，安全隱患整改不到位的，一律不得投入營(yíng)運(yùn)。道路運(yùn)輸管理所要嚴(yán)格車輛年度審驗(yàn)，依法處置隱患整改不到位的車輛，對(duì)逾期6個(gè)月未參加年度審驗(yàn)的營(yíng)運(yùn)客車、危貨運(yùn)輸車輛收回道路運(yùn)輸證，對(duì)無(wú)法收回道路運(yùn)輸證的，由發(fā)證機(jī)關(guān)公告證件失效。對(duì)未按要求安裝“汽車遇險(xiǎn)車窗玻璃自爆智能系統(tǒng)”的營(yíng)運(yùn)客車，20l7年1月1日起禁止?fàn)I運(yùn)。(由湘運(yùn)湘鄉(xiāng)分公司、公汽公司落實(shí)，市交通運(yùn)輸局、市公安局交警大隊(duì)、市公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)管)

　　5．逐步淘汰“單開(kāi)門(mén)”大型客車。停止新投入“單開(kāi)門(mén)”大型客車。現(xiàn)有“單開(kāi)門(mén)”大型客車的經(jīng)營(yíng)期到期后不得繼續(xù)經(jīng)營(yíng);經(jīng)營(yíng)期未到期的，最遲在2018年12月底退出道路運(yùn)輸市場(chǎng)。 (由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)落實(shí))

　　6．對(duì)超速、超載比較嚴(yán)重的進(jìn)行停運(yùn)整頓。對(duì)超速、超載(超員)50%以上的營(yíng)運(yùn)車輛，責(zé)令至少停運(yùn)整頓3個(gè)月，責(zé)令車屬企業(yè)安全整改1年，整改期內(nèi)暫停企業(yè)新增客運(yùn)班線和車輛及擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍許可。企業(yè)整改期內(nèi)連續(xù)發(fā)生超速、超載(超員) 50%以上的違法行為，由原許可機(jī)關(guān)依法撤銷違法違規(guī)營(yíng)運(yùn)車輛的經(jīng)營(yíng)許可，由原發(fā)證機(jī)構(gòu)收回客運(yùn)車輛的經(jīng)營(yíng)牌證、危貨運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸證，車屬企業(yè)整改起始時(shí)間按照最后一次處理通報(bào)下發(fā)時(shí)間計(jì)算。 (由市交通運(yùn)輸局、市公安局交警大隊(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)管)

　　7．徹底清理異地經(jīng)營(yíng)三個(gè)月以上的危貨運(yùn)輸車輛。對(duì)異地經(jīng)營(yíng)超過(guò)3個(gè)月，未履行異地經(jīng)營(yíng)備案、又未在車籍地進(jìn)行管理的，收回其道路運(yùn)輸證或者公告其道路運(yùn)輸證失效。(由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)監(jiān)管)

　　（三）進(jìn)一步加大政府投入力度

　　8．加大政府投入。根據(jù)省政府辦公廳和省交通運(yùn)輸廳關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理的要求，客運(yùn)車輛進(jìn)行安全隱患整改(改造密閉玻璃窗或安裝“汽車遇險(xiǎn)車窗玻璃自保智能系統(tǒng)”，淘汰“單開(kāi)門(mén)”大型客車)，設(shè)立道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，客車、校車通行的農(nóng)村公路臨水、臨崖、臨谷等地段建設(shè)和完善安保設(shè)施，確保符合安全通行條件等，所需資金列入政府財(cái)政預(yù)算。(由市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí))

　　（四）進(jìn)一步嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車輛市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

　　9．嚴(yán)禁營(yíng)運(yùn)車輛掛靠行為。嚴(yán)格規(guī)范營(yíng)運(yùn)車輛準(zhǔn)入登記，營(yíng)運(yùn)車輛一律不得掛靠。根據(jù)《湖南省交通運(yùn)輸廳印發(fā)〈關(guān)于貫徹落實(shí)湘政辦明電〔2016〕102號(hào)文件加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理的若干規(guī)定〉的通知》(湘交安監(jiān)〔2016〕127號(hào))關(guān)于車輛“掛靠”的概念認(rèn)定，“交通部門(mén)許可的經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)該與機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記的車輛所有權(quán)人或者機(jī)動(dòng)車行駛證核定的所有人一致，否則認(rèn)定為掛靠行為。依法清查“掛靠”行為，在清查核實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)存在違規(guī)“掛靠”經(jīng)營(yíng)行為的，一律注銷營(yíng)運(yùn)車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)。除非經(jīng)營(yíng)性危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸外，道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者投入車輛的行駛證使用性質(zhì)必須為“營(yíng)運(yùn)”，否則不得配發(fā)道路運(yùn)輸證。目前車輛行駛證使用性質(zhì)為“非營(yíng)運(yùn)”的營(yíng)運(yùn)車輛，年度審驗(yàn)不予通過(guò)。公安部門(mén)辦理營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記、交通運(yùn)輸部門(mén)辦理經(jīng)營(yíng)許可時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，建立責(zé)任倒查追究制度。(由市公安局、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)落實(shí))

　　10．嚴(yán)格控制超長(zhǎng)客運(yùn)班線審批。停止新增和到期續(xù)延800公里以上客運(yùn)班線;2018年12月31日前，暫停道路旅客及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可(新開(kāi)業(yè))和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍許可。(由市交通運(yùn)輸局、市公安局負(fù)責(zé)落實(shí))

　　11．嚴(yán)格控制大型營(yíng)運(yùn)客車審批。提高大型營(yíng)運(yùn)客車的準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格審批手續(xù)。新投入營(yíng)運(yùn)的客車(不含城市公交車)，總座位數(shù)不得超過(guò)55座。 (由市交通運(yùn)輸局、市公安局負(fù)責(zé)落實(shí))

　　（五）進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)品全過(guò)程監(jiān)管

　　12．加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸源頭監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售和儲(chǔ)存企業(yè)發(fā)貨和裝載環(huán)節(jié)“四必查”制度，對(duì)未落實(shí)制度、違規(guī)發(fā)貨和裝載危險(xiǎn)品的，依法從重懲處。(由市安監(jiān)局、市科技經(jīng)信局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理和行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)落實(shí))

　　13．建立視頻監(jiān)控設(shè)施。在危險(xiǎn)品重點(diǎn)企業(yè)的儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、裝載發(fā)貨點(diǎn)、批發(fā)點(diǎn)、卸貨區(qū)等設(shè)立視頻監(jiān)控設(shè)施，對(duì)其產(chǎn)品運(yùn)輸設(shè)置電子門(mén)，確保整個(gè)流通環(huán)節(jié)得到有效管控。(由市公安局、市安監(jiān)局、市城市管理和行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)落實(shí))

　　14．提升動(dòng)態(tài)監(jiān)管水平。建立和完善重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，確保問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置。嚴(yán)禁危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛本地登記異地從業(yè)。(由市交通運(yùn)輸局、市公安局、市科技經(jīng)信局負(fù)責(zé)落實(shí))

　　（六）進(jìn)一步強(qiáng)化道路運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管

　　15．實(shí)行常態(tài)化巡邏執(zhí)勤。公安交警部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)公路重點(diǎn)路段實(shí)行24小時(shí)常態(tài)化巡邏執(zhí)勤，對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行凌晨2時(shí)至5時(shí)大客車停運(yùn)制度等各類交通違法行為進(jìn)行查處。交通運(yùn)輸部門(mén)和經(jīng)營(yíng)管理單位要加強(qiáng)路面巡查和道路養(yǎng)護(hù)，確保道路安全暢通。 (由市公安局、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)落實(shí))

　　16．嚴(yán)把“四道關(guān)口”。公安交警部門(mén)要在重要路口設(shè)立固定或臨時(shí)檢查站，統(tǒng)籌規(guī)劃并科學(xué)劃定危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛禁行、限行區(qū)域，對(duì)“兩客一�！避囕v和學(xué)生接送車輛逢疑必查，嚴(yán)把出站、出城、上高速公路、過(guò)境“四道關(guān)口”。交通運(yùn)輸部門(mén)、教育部門(mén)要與公安交警部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，配合做好檢查工作。(由市公安局、市交通運(yùn)輸局、市教育局負(fù)責(zé)落實(shí))

　　17．實(shí)行道路運(yùn)輸安全監(jiān)管分級(jí)分片聯(lián)系責(zé)任制。市道路運(yùn)輸管理所聯(lián)系轄區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)和車輛。監(jiān)管人員每月進(jìn)行至少一次安全督查，負(fù)責(zé)聯(lián)系企業(yè)的運(yùn)管人員要參加企業(yè)的安全例會(huì)、安全培訓(xùn)、安全檢查等活動(dòng)。

　　市道路運(yùn)輸管理所要建立橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人的網(wǎng)格化管理制度，做到每一輛營(yíng)運(yùn)客車有責(zé)任單位和責(zé)任人，責(zé)任單位和責(zé)任人要定期不定期抽查相關(guān)車輛運(yùn)行狀況，集中整治期間，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，一律頂格處理。

　　道路運(yùn)輸管理所要加強(qiáng)對(duì)“兩客一危”車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作的監(jiān)督管理。監(jiān)管人員每天要檢查轄區(qū)內(nèi)所有客運(yùn)、危貨運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)值班人員在崗情況和抽查20臺(tái)在線車輛運(yùn)行情況。對(duì)檢查、抽查情況，要做好檢查記錄備查。道路運(yùn)輸管理所按規(guī)定對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)“兩客一危”車輛監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)行考核管理，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)違法違規(guī)行為，從嚴(yán)查處。(由市道路運(yùn)輸管理所負(fù)責(zé)落實(shí))

　　18．切實(shí)提高道路交通安全信息化水平。交通運(yùn)輸部門(mén)和公安交警部門(mén)要按各自職責(zé)完善山區(qū)公路、國(guó)省干線公路相關(guān)時(shí)段和路段禁行、警示等標(biāo)志標(biāo)識(shí)。充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)和“大數(shù)據(jù)”在事故預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警中的作用，切實(shí)提高道路交通安全信息化水平。(由市交通運(yùn)輸局、市公安局負(fù)責(zé)落實(shí))

　　（七）進(jìn)一步強(qiáng)化集中整治重大安全隱患

　　19．強(qiáng)化路面隱患排查。2016年9月底前，交通運(yùn)輸部門(mén)必須對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)省干線公路、農(nóng)村公路進(jìn)行全覆蓋式安全隱患專項(xiàng)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患必須在一周內(nèi)制定整改方案，限期整改到位。(由交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)落實(shí))

　　20．逐臺(tái)清查安全隱患。2016年12月31日前，逐臺(tái)清查“兩客一�！避囕v。凡存在安全隱患的，一律不得參與營(yíng)運(yùn)。(由市公安局、市市場(chǎng)質(zhì)監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)落實(shí))

　　21．強(qiáng)制清除重大隱患車輛。市場(chǎng)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要對(duì)承壓類危險(xiǎn)貨物罐式車輛罐體進(jìn)行定期檢驗(yàn)，對(duì)存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、修理價(jià)值的承壓類罐體，督促使用單位及時(shí)報(bào)廢，并辦理注銷手續(xù);對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)貨物罐式車輛罐體生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查;做好重復(fù)使用的危險(xiǎn)貨物罐式車輛罐體的周期性檢驗(yàn)工作。交通運(yùn)輸部門(mén)不得對(duì)檢驗(yàn)不合格的常壓類罐車發(fā)放道路運(yùn)輸許可證。安監(jiān)部門(mén)對(duì)重復(fù)使用的危險(xiǎn)貨物罐式車輛罐體在使用前不進(jìn)行檢查的，依法進(jìn)行查處。公安交警部門(mén)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的非法改拼裝營(yíng)運(yùn)車輛要予以收繳，強(qiáng)制報(bào)廢。市場(chǎng)質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)存在非法行為的相關(guān)企業(yè)，要依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照并按規(guī)定處罰。(由市市場(chǎng)質(zhì)監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局負(fù)責(zé)落實(shí))

　　（八）進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重交通違法行為

　　22．開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。建立政府牽頭，公安、交通運(yùn)輸、安監(jiān)、市場(chǎng)質(zhì)監(jiān)、文旅體、教育、城管執(zhí)法、消防、科技經(jīng)信等部門(mén)參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，按照市道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，每月開(kāi)展一次道路運(yùn)輸安全檢查，對(duì)嚴(yán)重影響道路運(yùn)輸安全的行為予以嚴(yán)厲打擊。

　　23．實(shí)行頂格處罰。對(duì)違法超限、超載(超員)、疲勞駕駛、非法委托或承攬旅游包車等行為，一律依法頂格處罰。

　　24．依法從嚴(yán)處理嚴(yán)重交通違法行為。對(duì)營(yíng)運(yùn)駕駛員飲酒、醉酒、吸毒以及營(yíng)運(yùn)車輛超速、超載(超員)50%以上、違規(guī)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品危及公共安全等嚴(yán)重交通違法行為，依法從嚴(yán)處理;涉嫌犯罪的，一律依法追究刑事責(zé)任。 (以上工作由相關(guān)市直職能部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí))

　　（九）進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究和處罰

　　25．納入安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲。對(duì)道路運(yùn)輸安全不重視、措施不得力或轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸安全存在重大安全隱患的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處，暫停交通建設(shè)投資安排和資金撥付。具體辦法由市交通運(yùn)輸局會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定。

　　26．強(qiáng)化事前問(wèn)責(zé)和事故追責(zé)。對(duì)執(zhí)行落實(shí)不力、執(zhí)行制度不嚴(yán)，導(dǎo)致存在重大安全隱患和出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。發(fā)生較大以上安全事故的，嚴(yán)格按照《中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于采取斷然措施堅(jiān)決遏制重特大事故的通知》(湘辦發(fā)電〔2014〕120號(hào))等規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　各有關(guān)部門(mén)要建立適應(yīng)交通安全管理和交通行政執(zhí)法的人員配置、執(zhí)法執(zhí)勤裝備、辦公場(chǎng)所和工作經(jīng)費(fèi)等保障機(jī)制，支持公安交警、道路運(yùn)輸、公路路政等相關(guān)職能部門(mén)依法行使監(jiān)管職責(zé)。

　　四、落實(shí)工作要求

　　（一）形成共識(shí)，依法監(jiān)督。各有關(guān)部門(mén)單位要高度重視道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作對(duì)保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)全市科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重大意義，將其作為重中之重的任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。對(duì)交通運(yùn)輸整治工作一定要做到法不容情，絕不心慈手軟，堅(jiān)決處罰到位，一律進(jìn)行頂格處罰。

　　（二）排查隱患，徹底整改。各有關(guān)部門(mén)單位要依據(jù)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管內(nèi)容，對(duì)所管轄運(yùn)輸企業(yè)、所有營(yíng)運(yùn)駕駛員、所有營(yíng)運(yùn)車輛和臨崖、臨水、臨谷路段等進(jìn)行逐一排查，確保全部走到、全部看到、全部驗(yàn)收合格，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，要保持“零容忍”，逐項(xiàng)登記造冊(cè)，建立隱患排查數(shù)據(jù)庫(kù)，健全和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)制度，一般隱患要立即整改，存在重大隱患的企業(yè)要停業(yè)整改，重大隱患必須逐級(jí)上報(bào)、掛牌督辦，確保責(zé)任到人、限期整改，隱患整改要堅(jiān)持整改責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)力度，進(jìn)行全員培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的統(tǒng)一發(fā)放合格證書(shū)。

　　（三）嚴(yán)格督查，狠抓落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)單位要按照全市的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開(kāi)展“百日安全大排查大管控大整治的隱患‘清零’攻堅(jiān)行動(dòng)”專項(xiàng)督查工作，狠抓安全工作落實(shí)，將道路運(yùn)輸安全監(jiān)管與當(dāng)前正在進(jìn)行的“百日安全大排查大管控大整治的隱患‘清零’攻堅(jiān)行動(dòng)”、“監(jiān)管執(zhí)法年”活動(dòng)和安全生產(chǎn)其他重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來(lái)，做到統(tǒng)籌兼顧、相互促進(jìn)。

　　（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)單位要加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立專門(mén)的道路運(yùn)輸安全監(jiān)管信息報(bào)送機(jī)制，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和具體責(zé)任人，暢通信息報(bào)送渠道，及時(shí)了解掌握工作動(dòng)態(tài)，向市道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送相關(guān)信息數(shù)據(jù)和安全監(jiān)管工作總結(jié)。

 

　　附件：湘鄉(xiāng)市道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作責(zé)任分解表

 

 

　　湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室

　　2016年10月12日

 

　　附件

　　湘鄉(xiāng)市道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作責(zé)任分解表

　　序號(hào)內(nèi) 容任務(wù)分解牽頭單位責(zé)任單位責(zé)任人落實(shí)時(shí)間

　　1落實(shí)“五不兩確保兩公示”制度營(yíng)運(yùn)駕駛員在發(fā)車前必須向乘客作出“五不兩確�！卑踩�承諾(不超速、不超員、不疲勞駕駛、不接打手機(jī)、不關(guān)閉動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，確保系好安全帶、確保乘客生命安全)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行逃生演示，落實(shí)安全告知制度。交通運(yùn)輸局

　　交警大隊(duì)湘運(yùn)湘鄉(xiāng)分公司譚　威2016.9.30前

　　2 獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)違法駕駛行為對(duì)舉報(bào)不落實(shí)“五不兩確保兩公示”安全承諾的，查實(shí)后每一起獎(jiǎng)勵(lì)100元;對(duì)舉報(bào)營(yíng)運(yùn)車輛超員、超速、超載行為達(dá)到30%以上的，查實(shí)后每一起獎(jiǎng)勵(lì)200元;對(duì)舉報(bào)營(yíng)運(yùn)車輛超員、超速、超載行為達(dá)到50%以上的，查實(shí)后每一起獎(jiǎng)勵(lì)300元;對(duì)舉報(bào)營(yíng)運(yùn)車輛超員、超速、超載行為達(dá)到100%以上的，查實(shí)后每一起獎(jiǎng)勵(lì)500元。設(shè)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金50萬(wàn)元。交通運(yùn)輸局

　　公安局

　　財(cái)政局道路運(yùn)輸管理所

　　交警大隊(duì)郭湘運(yùn) 蔣緒強(qiáng)2016.12.31前

　　3“兩客一�！避囕v必須安裝使用實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備“兩客一�！避囕v必須安裝使用實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備，營(yíng)運(yùn)客車必須配置足夠數(shù)量的、符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的安全錘(含2把大型安全錘)、消防設(shè)備和兩個(gè)以上的應(yīng)急逃生出口;逃生出口不足的，應(yīng)改造密閉玻璃窗或安裝“汽車遇險(xiǎn)車窗玻璃自爆智能系統(tǒng)”。交通運(yùn)輸局

　　交警大隊(duì)

　　消防大隊(duì)湘運(yùn)湘鄉(xiāng)分公司譚　威2016.12.31前

　　4逐步淘汰“單開(kāi)門(mén)”大型客車停止新投入“單開(kāi)門(mén)”大型客車�，F(xiàn)有“單開(kāi)門(mén)”大型客車的經(jīng)營(yíng)期到期后不得繼續(xù)經(jīng)營(yíng);湘運(yùn)湘鄉(xiāng)分公司經(jīng)營(yíng)未到期的“單開(kāi)門(mén)”大型客車8臺(tái)，最遲在2017年12月底前退出道路運(yùn)輸市場(chǎng)(約200萬(wàn)元)。交通運(yùn)輸局湘運(yùn)湘鄉(xiāng)分公司譚　威2017.12.31前

　　5嚴(yán)格規(guī)范營(yíng)運(yùn)車輛準(zhǔn)入登記，營(yíng)運(yùn)車輛一律不得掛靠。公安部門(mén)辦理營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記，交通運(yùn)輸部門(mén)辦理經(jīng)營(yíng)許可時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，建立責(zé)任倒查追究制度。公安局

　　交通運(yùn)輸局交警大隊(duì)

　　道路運(yùn)輸管理所蔣緒強(qiáng) 郭湘運(yùn)2016.9.30前

　　6嚴(yán)格控制超長(zhǎng)客運(yùn)班線審批停止新增和到期續(xù)延800公里以上客運(yùn)班線;2018年12月31日前，暫停道路旅客及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可(新開(kāi)業(yè))和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍許可。交通運(yùn)輸局 公安局道路運(yùn)輸管理所

　　交警大隊(duì)郭湘運(yùn) 蔣緒強(qiáng)2018.13.31前

　　7嚴(yán)格控制大型營(yíng)運(yùn)客車審批 提高大型營(yíng)運(yùn)客車的準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格審批手續(xù)。新投入營(yíng)運(yùn)的客車(不含城市公交車)，總座位數(shù)不得超過(guò)55座。交通運(yùn)輸局 公安局道路運(yùn)輸管理所

　　交警大隊(duì)郭湘運(yùn) 蔣緒強(qiáng)2016.9.30前

　　8依法清查“掛靠”行為認(rèn)真清查“兩客一�！避囕v掛靠行為。在清查核實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)存在違規(guī)“掛靠“經(jīng)營(yíng)行為的，一律注銷相關(guān)危貨運(yùn)輸車輛、客運(yùn)車輛的經(jīng)營(yíng)權(quán)。公安局

　　交通運(yùn)輸局交警大隊(duì)

　　道路運(yùn)輸管理所蔣緒強(qiáng) 郭湘運(yùn)2016.9.30前

　　9 加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸源頭監(jiān)管嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售和儲(chǔ)存企業(yè)發(fā)貨和裝載環(huán)節(jié)“四必查”制度，對(duì)未落實(shí)制度、違規(guī)發(fā)貨和裝載危險(xiǎn)品的，依法從重懲處。安監(jiān)局

　　公安局

　　交通運(yùn)輸局安監(jiān)局

　　交警大隊(duì)

　　道路運(yùn)輸管理所劉威林 蔣緒強(qiáng) 郭湘運(yùn)2016.9.30前

　　10加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管在危險(xiǎn)品重點(diǎn)企業(yè)的儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、裝載發(fā)貨點(diǎn)、批發(fā)點(diǎn)、卸貨區(qū)設(shè)立視頻監(jiān)控設(shè)施，對(duì)其產(chǎn)品運(yùn)輸設(shè)置電子門(mén)，確保整個(gè)流通環(huán)節(jié)得到有效管控。公安局

　　安監(jiān)局

　　交通運(yùn)輸局交警大隊(duì)

　　安監(jiān)局

　　道路運(yùn)輸管理所蔣緒強(qiáng) 劉威林 郭湘運(yùn)2016.9.30前

　　11提升動(dòng)態(tài)監(jiān)管水平建立和完善重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，確保問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置。嚴(yán)禁危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛本地登記異地從業(yè)。交通運(yùn)輸局

　　公安局

　　安監(jiān)局道路運(yùn)輸管理所

　　交警大隊(duì)

　　安監(jiān)局郭湘運(yùn)

　　蔣緒強(qiáng) 劉威林2016.9.30前

　　12加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段的巡查管控公安交警部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)高速公路和普通公路重點(diǎn)路段實(shí)行24小時(shí)常態(tài)化巡邏執(zhí)勤，對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行凌晨2時(shí)至5時(shí)大客車停運(yùn)制度等各類交通違法行為進(jìn)行查處。交通運(yùn)輸部門(mén)和經(jīng)營(yíng)管理單位要加強(qiáng)路面巡查和道路養(yǎng)護(hù)，確保道路安全暢通。公安局

　　交通運(yùn)輸局交警大隊(duì)

　　道路運(yùn)輸管理所蔣緒強(qiáng)

　　郭湘運(yùn)2016.12.31前

　　13嚴(yán)把“四道關(guān)口”嚴(yán)把出站、出城、上高速、過(guò)境“四關(guān)”。市道路運(yùn)輸管理處要與公安交警部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，配合做好檢查工作。交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸管理所郭湘運(yùn)2016.9.30前

　　14切實(shí)提高道路交通安全

　　信息化水平 市公路管理局、縣鄉(xiāng)公路管理站要按自身職責(zé)完善山區(qū)公路、國(guó)省干線公路及縣鄉(xiāng)公路相關(guān)時(shí)段和路段禁行、警示等標(biāo)志標(biāo)識(shí)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和“大數(shù)據(jù)”在事故預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警中的作用，切實(shí)提高道路交通安全信息化水平。交通運(yùn)輸局市公路局

　　縣鄉(xiāng)公路管理站羅仲希 彭澤輝2016.9.30前

　　15強(qiáng)化路面隱患排查 對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)省干線公路、農(nóng)村公路進(jìn)行全覆蓋式的安全隱患專項(xiàng)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患必須在一周內(nèi)制定整改方案，限期整改到位。 交通運(yùn)輸局 市公路局

　　縣鄉(xiāng)公路管理站羅仲希 彭澤輝2016.9.30前

　　16逐臺(tái)清查安全隱患逐臺(tái)清查“兩客一危”車輛。凡存在安全隱患的，一律不得參與

　　營(yíng)運(yùn)。公安局 市場(chǎng)質(zhì)監(jiān)局 交通運(yùn)輸局交警大隊(duì)

　　市場(chǎng)質(zhì)監(jiān)局

　　道路運(yùn)輸管理所蔣緒強(qiáng)

　　黃耀威

　　郭湘運(yùn)2016.12.31前

　　17強(qiáng)制清除重大隱患車輛質(zhì)監(jiān)部門(mén)要對(duì)液體貨物罐式車輛進(jìn)行定期檢驗(yàn)，對(duì)存在的嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、修理價(jià)值的承壓類罐體，堵車使用單位及時(shí)報(bào)廢，并辦理注銷手續(xù);對(duì)檢測(cè)不合格的常壓類罐車，交通運(yùn)輸部門(mén)不得發(fā)放道路運(yùn)輸許可證;公安交警部門(mén)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的非法改拼裝營(yíng)運(yùn)車輛要予以收繳，強(qiáng)制報(bào)廢;工商部門(mén)對(duì)存在非法行為的相關(guān)企業(yè)，要依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照并按規(guī)定處罰。市場(chǎng)質(zhì)監(jiān)局

　　交通運(yùn)輸局

　　公安局市場(chǎng)質(zhì)監(jiān)局

　　道路運(yùn)輸管理所

　　交警大隊(duì)黃耀威

　　郭湘運(yùn)

　　蔣緒強(qiáng)2016.12.31前

　　18開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)建立政府牽頭，公安、交通運(yùn)輸、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、旅游、教育等部門(mén)參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，按照市道路安全委員會(huì)的安排，每月積極配合開(kāi)展一次交叉檢查行動(dòng)，并督促各成員單位及時(shí)上報(bào)檢查情況，按時(shí)向市道路安全委員會(huì)匯報(bào)市人民政府

　　辦公室公安局

　　交通運(yùn)輸局

　　安監(jiān)局

　　市場(chǎng)質(zhì)監(jiān)局

　　文體旅局

　　教育局崔　勇

　　劉四海 劉威林

　　黃耀威

　　肖　鵠

　　周新湘2016.12.31前

　　19實(shí)行頂格處罰 對(duì)違法超限、超載(超員)、疲勞駕駛、非法委托或承攬旅游包車等行為，一律依法從重頂格處

　　罰。公安局

　　交通運(yùn)輸局交警大隊(duì) 道路運(yùn)輸管理所

　　交通綜合執(zhí)法大隊(duì)蔣緒強(qiáng) 郭湘運(yùn)

　　梁立新2016.12.31前

　　20嚴(yán)重交通違法行為從嚴(yán)處理對(duì)營(yíng)運(yùn)駕駛員飲酒、醉酒、吸毒以及營(yíng)運(yùn)車輛超速、超載(超員)50℅以上、違規(guī)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品及公共安全等交通運(yùn)輸局公路局

　　道路運(yùn)輸管理所羅仲希 郭湘運(yùn)2016.12.31前

　　21納入安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲對(duì)道路運(yùn)輸安全不重視、措施不得力的監(jiān)管部門(mén)，道路運(yùn)輸安全存在重大安全隱患的運(yùn)輸企業(yè)，納入安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲。交通運(yùn)輸局

　　安監(jiān)局道路運(yùn)輸管理所

　　安監(jiān)局郭湘運(yùn) 劉威林2016.12.31前

　　22強(qiáng)化事前問(wèn)責(zé)和事故追責(zé) 對(duì)執(zhí)行落實(shí)不力、執(zhí)行制度不嚴(yán)，導(dǎo)致存在重大安全隱患和出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。發(fā)生較大以上安全事故的，嚴(yán)格按照省委辦公廳、省政府辦公廳湘辦發(fā)電〔2014〕120號(hào)等規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。市人民政府

　　督查室交通運(yùn)輸局

　　安監(jiān)局劉四海 劉威林2016.12.31前