索引號：43060000/2017-1206064
主題詞：市場監管、安全生產監管
文號：湘鄉政辦發〔2017〕4號
信息類別：法規文件
發文日期：2017-02-17 00:00:00
發布機構：法制辦
統一登記號：XXDR—2017—01004
失效日期：2022-02-24
公開方式：主動公開
湘鄉市安全生產監督管理職責規定
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XXDR—2017—01004
湘鄉政辦發〔2017〕4號
湘鄉市人民政府辦公室
關于印發《湘鄉市安全生產監督管理
職責規定》的通知
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，水府示范區、經濟開發區管委會，市直機關相關單位，市屬和駐市各企事業單位，各人民團體：
《湘鄉市安全生產監督管理職責規定》已經市人民政府同意，現予印發，請認真遵照執行。
湘鄉市人民政府辦公室
2017年2月17日
湘鄉市安全生產監督管理職責規定
第一章總 則
第一條 為切實落實各鄉鎮人民政府、街道辦事處及市直有關部門安全生產監督管理責任，加強安全生產監督管理，有效遏制各類生產安全事故發生，保障人民群眾生命財產安全和勞動者人身健康，根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國職業病防治法》《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）《湖南省安全生產條例》《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省安全生產監督管理職責規定〉的通知》（湘政辦發〔2013〕4號）等法律法規和有關規定，結合我市實際，制定本規定。
第二條 本市行政區域內各鄉鎮辦事處及市直有關部門履行安全生產監督管理職責，適用本規定。
第三條 生產經營單位是本單位安全生產的責任主體，對本單位的安全生產工作負全面責任。各鄉鎮辦事處及市直有關部門是安全生產的監管主體，承擔本行政區域、本部門職責范圍內安全生產工作的監督管理責任。
第四條 安全生產監督管理，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，實行“屬地監管與分級監管相結合，以屬地監管為主”和“誰主管、誰負責”“誰審批、誰負責”“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則。
第五條 安全生產監督管理實行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則。鄉鎮辦事處及市直有關部門的黨政主要負責人是本行政區域、本部門職責范圍內安全生產工作的第一責任人，對安全生產工作負全面領導責任；分管安全生產工作的負責人對安全生產工作負綜合監管領導責任；其他負責人對分管業務工作范圍內的安全生產工作負直接領導責任。
第六條 市、鄉鎮辦事處安全生產委員會在本級政府領導下開展工作，研究部署、指導協調和督促檢查本行政區域內的安全生產工作；研究提出安全生產工作的重大方針、政策和措施；分析安全生產形勢，研究解決安全生產工作中的重大問題；督促有關單位落實安全生產工作情況；分解下達年度安全生產控制考核指標，制訂年度安全生產工作考核細則，指導安全生產委員會辦公室做好年度安全生產考核工作，向政府提出獎懲建議；承辦上一級安委會辦公室掛牌督辦生產安全責任事故調查處理工作。
市、鄉鎮辦事處安全生產委員會辦公室負責同級安全生產委員會的日常工作。研究提出安全生產重大方針和政策、措施的建議；監督檢查、指導協調下級人民政府和同級政府有關部門以及中央、省屬駐地企業的安全生產工作；組織轄區安全生產大檢查和專項督查；擬訂轄區年度安全生產控制考核指標方案和安全生產工作考核細則，負責轄區安全生產考核工作；督促、檢查同級政府有關安全生產工作的決策部署和安全生產委員會決定事項的貫徹落實情況；參與研究有關部門在產業政策、資金投入、科技發展中涉及安全生產的相關工作；負責安全生產委員會成員單位的日常工作聯系；具體承辦生產安全責任事故調查處理掛牌督辦工作及同級人民政府和安全生產委員會交辦的其他安全生產事項。
第二章鄉鎮人民政府、街道辦事處安全生產監管工作職責
第七條 各鄉鎮人民政府、街道辦事處安全生產監管工作職責：
（一）加強對安全生產工作的領導，將安全生產工作納入本地區國民經濟和社會發展總體布局。
（二）宣傳貫徹執行國家安全生產法律、法規和方針、政策，研究制定并落實安全生產工作措施。
（三）落實安全生產目標管理責任制和行政責任追究制，及時協調解決安全生產工作中的重大問題。
（四）建立并督促落實安全生產專項資金制度，加大對公共安全設施、應急救援裝備、事故隱患治理、安全監管執法裝備等的投入，加強安全生產監管能力建設和基層基礎工作。
（五）根據安全生產委托執法權限，依法依規開展安全生產行政執法工作。
（六）負責組織打擊非法生產、非法經營、非法建設等各種非法違法行為，提請市人民政府關閉不符合安全生產條件的生產經營單位。
（七）組織重點行業、重點領域的安全生產專項整治及隱患排查治理工作，及時消除事故隱患；組織對重點危險源和城市工業災害的監管，預防重大公共安全災害事故發生。
（八）督促下屬單位和村（居）委會加強安全排查與監管，督促生產經營單位落實安全生產經濟政策，按照規定足額提取使用安全生產費用，參加工傷保險和安全生產責任保險，建立和完善生產安全責任事故風險防控機制。
（九）建立健全安全生產監督管理機構，配備安全監管人員，保障工作經費。
（十）健全生產安全應急救援體系，建立應急救援指揮機構，制定和完善生產安全事故應急救援預案，定期組織應急救援演練，領導和組織指揮事故應急救援工作。
（十一）配合做好事故調查處理與責任追究。
（十二）建立健全安全生產工作考核獎懲體系，對安全生產工作取得顯著成績的單位以及為安全生產作出突出貢獻的個人予以表彰獎勵。
（十三）支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用，調整和優化產業結構，逐步淘汰不符合產業政策和不具備安全生產條件的生產經營單位。
（十四）法律、法規和市政府規定的其他安全生產職責。
第三章 有關部門安全生產工作監督管理職責
第八條 有關部門安全生產監管職責的劃分：
（一）市安全生產監督管理局對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理，組織、指導、協調和監督各鄉鎮辦事處和市直有關部門及監管范圍內生產經營單位安全生產工作。
（二）市直其他有關部門依照有關法律、法規規定，在各自職責范圍內對有關的安全生產工作實施監督管理。
第九條 各有關部門安全生產監管職責：
一、市安全生產監督管理局職責
（一）承擔市安全生產委員會辦公室的日常工作。
（二）綜合監督管理本行政區域安全生產工作，依法行使市人民政府安全生產綜合監管職能。
（三）負責對非煤礦山（含尾礦庫）、危險化學品和煙花爆竹行業安全生產監督管理與安全生產行政許可工作；負責冶金、有色、機械等八大行業安全生產監督管理工作。
（四）依照有關規定，負責組織生產安全事故調查處理和辦理結案工作，參與、協助上級政府或有關部門組織的生產安全事故的調查。
（五）負責發布安全生產事故調查處理信息，綜合管理生產安全事故統計工作。
（六）牽頭、協調非煤礦山（含尾礦庫）、危險化學品、煙花爆竹和有色、冶金、機械等八大行業的生產安全事故應急救援工作，參與、指導其他生產安全事故應急救援工作。
（七）根據市人民政府的授權，負責對各鄉鎮辦事處、市直有關部門、有關單位的年度安全生產目標管理及其考核工作。
（八）組織、指導、協調安全生產宣傳教育工作。負責安全監管人員、特種作業人員（煤礦特種設備作業人員和起重機械、電梯、鍋爐、壓力容器等特種設備作業人員除外）和生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員安全資格培訓、考核、發證工作。
（九）負責安全檢測檢驗、安全評價、安全培訓、安全咨詢等社會中介組織的資質審查和監督管理以及勞動防護用品的管理工作，指導、協調安全生產檢測檢驗工作。
（十）負責新建、改建、擴建項目安全設施的設計審查、備案和竣工驗收工作。
（十一）負責用人單位（煤礦除外）作業場所職業衛生的監督檢查；建設項目“三同時”監督管理，負責職業安全健康培訓、職業危害申報工作；組織查處職業危害事故和作業場所職業危害等違法違規行為。
（十二）擬定安全生產發展規劃與安全生產科技發展規劃和職業病防治規劃，組織、指導安全生產科學技術研究、科研成果的鑒定和先進技術推廣、示范工作。
（十三）牽頭組織推廣全市系統內安全生產責任保險工作。
（十四）承辦市人民政府、市安全生產委員會以及上級安全監管部門交辦的其他事項。
二、市人民政府辦公室（市政府法制辦公室、市民族宗教和外事僑務港澳辦公室）職責
（一）負責組織、配合有關安全生產會議工作。
（二）負責審查有關安全生產方面的政府規范性文件。
（三）負責對有關部門報送政府審議的文件中涉及安全生產方面的內容進行合法性審查。
（四）協同有關部門開展安全生產行政執法檢查，依法受理安全生產行政復議案件。
（五）負責全市寺觀教堂等各類宗教建筑設施、場所和宗教活動的日常安全監督管理工作。
（六）承辦市人民政府或市安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。
三、市發展和改革局職責
（一）負責將安全生產工作納入國民經濟與社會發展規劃，將安全生產基礎設施和安全生產信息平臺體系安全技術支撐體系、生產安全事故應急救援體系建設納入基本建設項目計劃，并督促、協調有關部門組織實施。
（二）及時制定和發布產業規劃，利用宏觀經濟調控手段，鼓勵和支持采用先進工藝技術，有效實施產業安全的建設項目，限制和淘汰工藝技術落后以及不符合產業安全條件的建設項目，并統籌兼顧好城市工業災害防治工作。
（三）負責把建設項目安全生產和職業病危害評價作為審批、核準、備案的條件，把安全設施“三同時”落實情況作為基本建設項目竣工驗收的條件之一，監督建設單位將安全設施投入納入建設項目概算。
（四）督促有關部門加強重點建設項目安全生產監督檢查。
（五）牽頭負責油氣管道的安全生產監督管理工作。
（六）承辦市人民政府或市安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。
四、市科技和經濟信息化局職責
（一）將安全生產科技進步納入科學技術發展規劃，并組織實施。指導、協調重大安全生產技術的研究、開發與示范。支持科研機構和有關單位開展安全生產科學技術研究，推動安全生產科技進步。
（二）負責地震災害預防管理和抗震設防要求管理工作，會同有關部門防范地震次生災害導致的生產安全事故。
（三）指導、協調工業企業、中小企業安全生產工作，配合有關安全監管部門淘汰落后的不安全的生產能力，優化產業結構，提高安全保障能力。
（四）監督、指導鐵路專用線及道口的安全管理工作，負責組織專用鐵路、鐵路專用線產權單位做好專用鐵路、鐵路專用線社會道口安全事故的統計報告工作，配合做好專用鐵路、鐵路專用線社會道口生產安全事故應急救援工作。
（五）負責指導核準、備案工業企業技改項目安全和職業病防護設施“三同時”工作，定期向負有安全監管職責的部門抄告核準備案項目清單。
（六）負責電力行業的安全生產監督管理工作，督促指導電力企業、電力調度交易機構健全安全生產規章制度，落實安全生產責任制，改善安全生產條件，排查治理事故隱患；負責電力行業新建、擴建、改建項目建設安全的監督管理，督促電力企業落實安全生產“三同時”制度；負責電力企業安全生產標準化工作；負責原電力系統所屬水電站大壩安全監督管理工作；督促供電企業落實非法違法生產實施的停供電措施。
（七）負責通信運營業安全生產的指導、督促、檢查和協調，監督檢查通信運營企業及通信運營線路、設施、設備的安全生產。負責通信運營業新建、擴建、改建項目的安全評估等條件的審核。
（八）組織電力企業、電力調度交易機構、通信行業生產安全事故的統計報告工作；參與或組織電力企業、電力調度交易機構電網事故、設備事故和通信行業事故調查處理和應急救援工作，參與電力企業、電力調度交易機構、通信行業生產安全人身傷亡事故調查處理。會同相關部門組織協調各類生產安全事故應急救援物資、設備的生產和調試。
（九）承辦市人民政府或市安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。
五、市教育局職責
（一）組織、指導、監督檢查各級各類學校（含幼兒園）的安全管理和安全教育工作，將安全生產教育納入學校教學的重要內容。
（二）負責建立健全和落實學校安全管理責任制。
（三）組織、指導、協調各鄉鎮辦事處和市直有關部門做好中小學校、幼兒園的校車、校舍安全管理以及消防安全管理工作。
（四）指導學校加強學生校外社會實踐活動的安全管理。
（五）負責直屬單位和教育設施的安全監督管理。
（六）負責學校安全事故信息報告工作，指導學校制訂突發事件應急預案和落實防范事故的措施，組織、協調學校安全事故應急救援工作。參與教育系統安全事故的調查處理工作。
（七）承辦市人民政府或市安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。
六、市公安局職責
（一）負責道路交通、消防和爆炸物品的安全監督管理；負責落實對非法違法生產企業停止審批供應民用爆炸物品措施。
（二）負責煙花爆竹的公共安全管理，包括道路運輸通行證的發放、運輸線路的確定和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的管理；組織銷毀、處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹；查處非法運輸、非法燃放煙花爆竹的行為；偵查非法生產、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。
（三）在市人民政府的統一組織領導下，會同安監、食品藥品工商質量監管等有關部門建立聯合執法機制，依法打擊和取締煙花爆竹非法生產、買賣、儲存行為。
（四）負責民用爆炸品的購買、運輸、儲存、爆破作業的安全監督管理，組織收繳非法的民用爆炸物品和監督銷毀過期民用爆炸物品，監控民用爆炸物品流向，依法查處民用爆炸物品購買、運輸、儲存、爆破環節的違法犯罪行為。
（五）負責大型群眾性活動的安全行政許可工作和公共場所的安全監督管理工作。監督檢查大型群眾性活動舉辦過程中安全工作措施的落實，依法查處大型群眾性活動中的違法犯罪行為。
（六）負責爆破作業人員的安全技術培訓、考核、發證工作。
（七）負責危險化學品的公共安全管理，對劇毒危險化學品的購買和道路運輸實行安全行政許可，并監督檢查。
（八）組織、協調道路交通、火災、爆炸物品事故應急救援工作，參與其他事故的應急救援，負責維護事故現場秩序，依法控制事故責任人，及時提取、固定與事故有關的痕跡、物證等。
（九）按照有關規定，組織、參與生產安全事故（火災、道路交通事故）的調查處理工作。
（十）市公安局交警大隊、市公安消防大隊其他工作職責。
（十一）承辦市人民政府或市安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。
七、市公安局交警大隊職責
（一）負責道路交通安全監督管理工作。
（二）督促、檢查有關單位落實交通安全責任制。
（三）組織排查道路交通事故隱患點和事故多發點，上報相關責任部門并督促整改。
（四）負責城市道路交通標志、標線的設置和危險路段的整治。
（五）依法查處、糾正道路交通安全違法行為，打擊交通肇事犯罪。
（六）調查處理道路交通事故，認定相關責任，調解損害賠償。組織協調道路交通事故應急救援。
（七）負責道路交通事故的統計和信息報告工作。
（八）承辦市人民政府或市安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。
八、市公安消防大隊職責
（一）負責全市火災預防、滅火救援和消防安全監督管理工作。
（二）負責消防安全宣傳教育，組織并指導社會消防力量的培訓。
（三）依法對有關建筑工程進行消防審核、驗收。
（四）對公共娛樂場所、大型商場、集貿市場、賓館飯店、學校、醫院、網吧等公眾聚集場所和具有火災危險的大型集會等大型群眾性活動進行消防安全檢查，監督相關責任單位落實火災隱患整改措施。
（五）負責火災事故的消防安全調查處理。組織協調火災事故應急救援。
（六）負責易燃易爆危險品的消防監督檢查。
（七）負責火災事故的統計和信息報告工作。
（八）承辦市人民政府或市安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。
九、市監察局職責
（一）依法依規依程序對鄉鎮辦事處和相關職能部門履行安全生產監督管理職責的監督檢查及對安全生產工作重大部署落實情況實施監察。
（二）負責參與安全生產事故調查處理及責任追究。
（三）承辦市人民政府或市安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。
十、市民政局職責
（一）負責殯葬設施、設備的安全監督管理。
（二）組織、指導、協調救助站、福利院、養老機構的安全監督管理工作，督促指導福利企業做好安全生產工作。
（三）協助做好生產安全事故的相關善后工作。
（四）承辦市人民政府或市安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。
十一、市司法局職責
（一）將安全生產法律、法規納入公民普法的重要內容，會同有關部門宣傳普及有關安全生產法律、法規知識；監督、指導律師、公證員、基層法律服務工作者為生產經營單位提供安全生產法律服務。
（二）承辦市人民政府或市安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。
十二、市財政局職責
（一）負責安全生產專項資金的財政管理，編制年度安全生產監督管理預算，統籌安排安全生產監督管理工作費用。
（二）配合安全生產監督管理部門監督檢查生產經營單位提取使用安全費用，妥善處理安全生產責任保險替代安全生產風險抵押金的有關問題。
（三）按規定安排“安全生產月”活動、治理公共安全隱患、安全生產專項整治、安全生產信息平臺建設、舉報安全生產違法行為和重大安全隱患獎勵等經費。
（四）配合市安全生產委員會辦公室做好年度安全生產目標管理獎勵工作。
（五）承辦市人民政府或市安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。
十三、市人力資源和社會保障局職責
（一）負責監督生產經營單位遵守國家規定的工時制度、休息休假制度和女工、未成年工特殊勞動保護政策，查處違反國家勞動保護法律法規行為。
（二）督促生產經營單位全面參加工傷保險，會同安全生產監督管理等部門做好工傷和職業病預防宣傳教育工作，落實工傷和職業病預防宣傳教育費用。
（三）將安全生產法律、法規納入行政機關、事業單位工作人員教育的重要內容和培訓學習計劃，并組織實施；指導安全生產綜合管理部門研究制訂、建立健全安全生產工作考核評價獎懲體系，將安全生產履職情況作為行政機關、事業單位工作人員獎懲、考核的重要內容，研究提出加強安全監管機構和隊伍建設的政策措施。
（四）會同有關部門做好農民工的安全生產培訓工作。
（五）指導各類技工學校、民辦職業培訓機構的安全管理、安全教育工作。督促勞務派遣機構加強對勞務人員的管理，協助用工單位做好安全生產工作。
（六）負責勞動合同實施情況的監管工作，督促用人單位依法簽訂勞動合同。
（七）負責工傷鑒定工作，按照國家有關規定及時落實工傷保險待遇，指導有關部門和企業開展工傷待遇勞動爭議仲裁工作。
（八）承辦市人民政府或市安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。
十四、市國土資源局職責
（一）會同有關部門編制轄區地質災害（山洪地質災害除外）防治規劃和防治方案，對地質災害進行預警預報。
（二）負責測繪與地理信息的安全生產監督管理；負責在用地預審和規劃審查中以及對地質災害易發區的工程建設進行地質災害危險性評估。
（三）負責礦產資源勘查、開采登記審批和轉讓審批工作，依法查處違法勘查、非法開采、超深越界采礦行為，規范礦業開采秩序；組織開展礦產資源勘查開采秩序專項整治；會同相關部門組織、指導并監督檢查采空區的治理工作。
（四）依照國家有關規定，嚴把礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物等高危行業生產經營單位與相鄰方的采礦許可、用地許可安全距離關。
（五）配合安全生產監管部門做好新建礦山安全設施設計審查、竣工驗收工作。
（六）負責農村集體土地統一征收的房屋拆除工程安全監督管理工作。
（七）參與礦山等國土資源類生產安全事故調查。
（八）承辦市人民政府或市安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。
十五、市住房和城鄉建設局職責
（一）負責全市建筑施工安全生產監督管理工作，負責建筑施工企業安全生產行政許可的初步審查工作。
（二）負責房屋建筑、市政基礎設施工程和園林綠化、城市燈飾、公園、城市道路橋梁、生活污水處理等市政公用行業的安全生產監督管理，把好建筑工程（含工礦商貿企業建設工程）市場主體準入關，依法監管建筑工程勘察、設計、施工、監理活動，查處未經許可開工建設、掛靠資質違法行為。
（三）依法查處建設領域未取得施工許可建設工程項目的安全生產非法違法行為；做好農村住房建設、農村住房安全和危房改造工作。
（四）對可能產生職業病危害的建設項目，嚴把施工許可和綜合竣工驗收關。
（五）牽頭組織推廣系統內安全生產責任保險工作。
（六）負責房屋建筑、市政基礎設施工程和相關市政公用行業傷亡事故的統計和報告工作，組織、協調相關生產安全事故應急救援工作，并參與相關生產安全事故的調查處理工作。
（七）負責非拆遷房屋拆除改造工程的安全監督管理工作。
（八）協助城市管理執法部門抓好強制拆除工程施工安全監督工作。
（九）承辦市人民政府或市安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。
十六、市交通運輸局職責
（一）負責水路運輸和港口（含渡口）經營許可，嚴把水路運輸經營安全條件，負責水路交通和港口（含渡口）安全監督管理。
（二）負責公路、水路交通建設工程安全生產的監督管理。
（三）嚴格道路運輸經營許可，負責把好道路運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關和營運駕駛員從業資格關，負責城市公共交通安全和道路運輸企業客貨運輸安全的監督管理；負責汽車客運站場的安全監管。組織實施校車線路審批工作。
（四）按照職責組織開展交通運輸行業安全生產專項整治工作。負責查處船舶超載和打擊無牌、無證、報廢船舶營運等違法行為；指導、督促鄉鎮辦事處做好渡口碼頭和鄉鎮船舶的安全監督管理工作，配合有關部門查處車輛超載和打擊無牌、無證、報廢車輛營運等違法行為。
（五）負責危險物品道路、水路運輸單位、駕駛人員、船員、押運人員的資質條件審查，負責危險化學品道路、水路運輸單位及其運輸工具的安全監管。
（六）配合上級交通運輸部門做好船舶登記、檢驗和發證工作及船員的培訓、考核、發證工作。
（七）負責所轄公路的標志、標線的設立和完善，負責所轄公路危橋、危險點段的整治和改造。
（八）負責水上交通安全事故統計報告工作和城市公共交通、所轄交通運輸企業、城市客運企業傷亡事故報告工作，組織、協調水上交通、港口（含渡口）、城市公共交通、所轄交通運輸企業生產安全事故應急救援工作。按照有關規定，組織或參與水上交通、港口（含渡口）及其他監管職責范圍內的生產安全事故的調查處理工作。
（九）承辦市人民政府或市安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。
十七、市農業局職責
（一）負責農業建設開發項目、生態能源建設項目、生態能源生產經營單位的安全監管工作。
（二）負責農藥、種子、農資經營的行政許可，做好相應的安全監管工作。
（三）負責糧食、蔬菜等農產品的農藥殘存量檢測檢驗工作。
（四）負責下屬單位的安全生產監督管理工作。
（五）承辦市人民政府或市安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。
十八、市水利局職責
（一）負責水利、水電工程建設安全監督管理工作，配合上級有關部門做好水利水電工程施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員考核發證工作；負責小水電工程建設安全監督管理、小水電安全管理分類及年檢工作。
（二）負責所管轄的水庫、水電站等水利工程設施的安全生產監督管理工作；負責病險水庫除險加固工作；會同有關主管部門對大壩安全實施監督管理。
（三）負責河道采砂的行政許可、尾堆治理和安全監督管理，查處取締河道非法采砂行為。
（四）負責所管轄的水利、水電建設工程和水庫、水電站等水利工程設施生產安全事故（自然災害引發的事故除外）的統計報告工作。
（五）組織、協調所管轄的水利工程設施、水電水利建設工程等的生產安全事故應急救援工作。
（六）參與所管轄的水利工程設施、水利水電建設工程等生產安全事故的調查處理工作。
（七）會同有關部門編制轄區山洪災害防治防御規劃和防御預案，對山洪災害進行預警預報。
（八）承辦市人民政府或市安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。
十九、市林業局職責
（一）負責林業企事業單位的安全生產監督管理工作，組織、指導和督促直屬企事業單位認真貫徹落實安全生產法律法規和規章，排查治理安全隱患，落實各項安全生產措施。
（二）負責森林防火工作，組織、指導、協調本行政區域內林業企事業單位的森林采伐和林產品加工生產經營中的安全監督管理工作。
（三）負責本行政區域內林業系統生產安全事故的統計報告工作，組織、協調直屬林業企事業單位生產安全事故應急救援工作，參與林業系統生產安全事故的調查處理工作。
（四）承辦市人民政府或市安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。
二十、市商務糧食局職責
（一）指導、督促大型商場、大型市場加強安全管理、安全教育工作。
（二）負責糧食系統的安全管理，監督糧庫、糧油生產經營單位落實安全生產責任制。
（三）負責成品油經營場所（加油站、油庫）網點布局規劃和行政許可審查工作，組織打擊成品油非法經營行為。
（四）負責大型商務活動的安全管理工作。
（五）配合指導、督促外商投資企業的安全管理工作。
（六）督促主管行業單位完善消防安全設施、加工裝備安全技術措施；組織糧油系統安全專項檢查，消除事故隱患。
（七）負責對全市民用爆炸物品實施行業監管，配合相關部門對全市民用爆炸物品的購銷、使用、貯存監管，打擊非法購銷和使用民用爆炸物品。
（八）承辦市人民政府或市安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。
二十一、市文化旅游體育局職責
（一）負責文化、旅游、體育、廣電、新聞系統所屬企事業單位的安全管理工作。監督檢查博物館、文物保護單位、圖書館、文化館、網吧、影劇院、游泳館、體育場所等單位的安全管理工作，督促指導所屬單位排查和消除事故隱患，加強安全管理。
（二）配合有關部門督促、指導文化娛樂場所、互聯網上網服務場所、電子游藝場所、營業性演出場所（含臨時搭建舞臺的大型演出活動）和體育活動場所等公眾聚集場所的安全管理、消防安全專項整治等工作。
（三）負責做好大型文化、體育活動與文化、體育設施的安全監督管理工作。
（四）協同有關部門指導、檢查、監督旅游景區和旅游星級飯店、旅行社及滑翔機營運的安全管理工作。
（五）配合有關部門監督檢查特種旅游項目及旅游安全防范措施的落實。
（六）負責文化旅游體育行業傷亡事故的統計報告工作，組織、協調或參與文化旅游體育安全事故的應急救援和調查處理工作。
（七）承辦市人民政府或市安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。
二十二、市衛生和計劃生育局職責
（一）負責衛生和計生系統安全管理工作，督促指導、監督檢查醫療衛生機構安全管理和安全教育工作。
（二）負責直屬醫療衛生機構的安全監督管理工作，配合參與醫療垃圾處理場所規劃、建設和安全管理。
（三）負責監督管理職業病診斷、治療與鑒定、化學品毒性鑒定管理工作。
（四）負責生產安全事故應急救援中的醫療救護工作。
（五）組織開展職業病防治知識宣傳教育、重點職業病監測和專項調查、職業健康風險評估，負責職業病報告的管理和發布。
（六）負責醫療衛生機構安全事故（非醫療性事故）的統計報告工作，組織、協調相關安全事故應急救援工作，參與醫療衛生系統安全事故和重大職業中毒事故的調查處理工作。
（七）承辦市人民政府或市安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。
二十三、市環境保護局職責
（一）負責放射性同位素及射線裝置的安全監督管理工作，督促檢查生產、銷售、使用、貯存放射源的單位建立安全責任制，落實安全措施，依法查處放射性物品生產、儲存、轉讓、使用過程中的違法行為。
（二）負責對企業的環境安全工作進行督促檢查，依法查處環境安全違法行為。
（三）負責危險化學品和醫療廢棄物處置的監督管理工作；負責危險化學品事故現場的環境應急監測工作。
（四）承辦市人民政府或市安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。
二十四、市統計局職責
（一）負責在經濟社會發展年度統計公報中發布有關安全生產指標完成情況。
（二）指導、配合有關部門做好安全生產有關數據統計工作。
（三）承辦市人民政府或市安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。
二十五、市城市管理和行政執法局職責
（一）負責城市環境衛生、供水、燃氣、垃圾處理、戶外廣告、渣土管理等城市公用行業的安全監督管理工作，負責查處上述項目施工、管理、運行過程中的違法行為和安全隱患。
（二）負責查處城市燃氣非法違法經營行為。
（三）負責城區受委托的強制拆除建設工程施工安全監督管理工作。
（四）負責建（構）筑物外立面清洗的安全監督管理工作。
（五）負責城市公用行業傷亡事故的統計和報告工作，組織、協調相關生產安全事故應急救援工作，并參與生產安全事故的調查處理工作。
（六）承辦市人民政府或市安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。
二十六、市人民防空辦公室職責
（一）負責指導、監督人防工程建設及人防工程設施防汛、防火等安全工作，監督檢查所屬單位貫徹有關安全法律、法規的情況，督促建立安全管理制度和制訂應急預案，落實安全防范措施，消除事故隱患。
（二）利用人防系統現有指揮平臺、資源、設施和隊伍，參與防災救災和突發性事件應急處理。
（三）承辦市人民政府或市安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。
二十七、市食品藥品工商質量監督管理局職責
（一）負責督促指導協助有關部門抓好食品、藥品生產單位落實國家有關安全生產法律法規和安全生產責任制，防范生產安全事故發生。
（二）負責鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛的安全監督管理（礦山井下使用的特種設備、民用機場專用設備、房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、場（廠）內專用機動車輛安裝、使用除外），組織打擊、查處取締非法生產、使用特種設備的違法行為。
（三）負責特種設備的設計、制造、安裝、維修、改造的行政許可審查與監督管理，以及特種設備使用單位的安全監督管理工作。
（四）負責特種設備作業人員的培訓、考核、發證工作。
（五）負責危險化學品以及包裝物、容器生產的行政許可審查與監督管理工作。
（六）依法查處生產、銷售假冒他人注冊商標、假冒產地的煙花爆竹和銷售劣質煙花爆竹行為，負責煙花爆竹的產品質量監督管理，打擊非法生產煙花爆竹和生產劣質煙花爆竹。查處取締無照從事涉及安全生產的生產經營活動，配合有關部門查處取締無證從事涉及安全生產的生產經營活動。
（七）負責特種設備傷亡事故的統計報告工作，組織、協調特種設備安全事故的應急救援；根據市人民政府的決定，組織或參與特種設備安全事故調查處理工作。
（八）對申請從事非煤礦山開采和危險化學品、煙花爆竹、特種設備生產經營以及經營交通運輸、公共聚集場所的，或申請經營其他易燃、易爆物品和劇毒物品的，在核準登記時需告知依法取得相關安全生產許可。
（九）對申請涉及從事前款經營項目的后置許可，負責在年度檢驗中嚴格審查把關，查處取締未取得許可證照開展生產經營活動的違法行為，對人民政府依法關閉的生產經營單位及時吊銷營業執照。
（十）配合有關安全監管部門開展安全生產專項整治工作。對有關安全監管部門認定不具備安全生產條件的生產經營單位，依法吊銷其營業執照。
（十一）配合有關部門加強對商品交易市場的安全檢查和督促市場主辦單位依法加強安全管理。
（十二）督促指導鄉鎮廣告公司加強安全管理，落實安全措施，防范安全事故。
（十三）承辦市人民政府或市安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。
二十八、市公路局職責
（一）負責所管養道路及附屬設施的建設、養護、管理過程中的安全監督管理工作。
（二）對所屬公路從業單位（建設、勘察、設計、監理、施工、檢驗檢測等單位）實施安全監督管理。
（三）負責所轄公路交通標志、標線的設立和完善，負責所轄公路危橋、危險點段的整治和改造。
（四）承辦市人民政府或市安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。
二十九、市城鄉規劃局職責
（一）負責將城市工業災害防治規劃納入本行政區域城鎮體系規劃和城市總體規劃，加強對采礦、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品等高危行業建設項目用地的規劃選址管理。
（二）負責認定未經規劃許可的非法違法建設工程，并及時告知相關職能部門。
（三）承辦市人民政府或市安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。
三十、市房產管理局職責
（一）指導、監管物業服務企業及業主開展對已竣工驗收合格房屋的安全管理工作。
（二）負責房屋安全鑒定、危險房屋、廉租房、直管公房的安全監督管理工作。
（三）負責市城區國有土地上征收范圍內房屋拆除工程安全監督管理工作。
（四）負責指導督促城市住宅室內裝飾裝修活動安全管理工作。
（五）負責指導督促全市物業服務企業開展小區房屋安全管理工作。
（六）承辦市人民政府或市安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。
三十一、市廣播電視臺職責
（一）組織落實市政府及市安全生產委員會確定的安全生產宣傳任務。
（二）配合有關部門共同開展安全生產宣傳教育和安全生產重大宣傳活動，依法履行安全生產宣傳職責，義務開展安全生產公益廣告宣傳。
（三）負責所屬線路、設施、設備的安全管理工作。
（四）承辦市人民政府或市安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。
三十二、市氣象局職責
（一）負責重大災害性天氣的監測、預報、預警工作，及時發布天氣預警、預報信息，調查、處理違法刊播氣象信息的行為。
（二）負責雷電災害安全防御行政許可工作，組織防雷設施的安全檢查及雷電防護裝置的安全檢測。
（三）負責無人駕駛自由氣球和系留氣球的行政許可工作，組織施放氣球的安全檢查。
（四）負責人工影響天氣作業的行政許可工作，組織人工影響天氣作業的安全檢查和事故防范。
（五）負責雷電災害事故、施放氣球事故、人工影響天氣作業事故的統計報告和調查處理工作。
（六）承辦市人民政府及其市安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。
三十三、市總工會職責
（一）依照有關法律、法規的規定，充分發揮工會組織在安全生產、勞動保護方面的監督檢查作用。
（二）積極組織開展群眾性的安全生產教育和競賽活動。
（三）依法參加安全生產事故調查處理工作。
（四）負責下屬單位的安全監督管理工作。
（五）承辦市人民政府或市安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。
三十四、市農機管理局職責
（一）負責拖拉機、聯合收割機等農業機械的上牌、發證、技術檢驗和安全生產監督管理工作，組織實施農機駕駛、操作人員培訓、考核、發證工作。
（二）負責農機生產、經營單位的安全監督管理工作。
（三）負責農機田間、場院作業的安全監督檢查。
（四）負責農機田間、場院作業安全事故的統計報告和組織相關生產安全事故的應急救援工作；負責農機田間、場院安全事故調查處理工作。
（五）承辦市人民政府或市安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。
三十五、市畜牧獸醫水產局職責
（一）負責漁業船舶和牲豬屠宰的安全監督管理工作。
（二）負責漁業船舶傷亡事故的統計報告，組織協調漁業船舶安全事故應急救援，負責漁業船舶安全事故的調查處理。
（三）承辦市人民政府或市安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。
三十六、市機關事務服務中心職責
（一）負責行政中心機關大樓安全管理工作。
（二）組織相關部門開展行政中心機關大樓電梯、消防安全檢查與電梯、消防設施的檢測檢驗，確保正常運行。
（三）承辦市人民政府或市安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。
三十七、市農業綜合開發辦公室
（一）負責農業綜合開發項目安全生產監督管理工作。
（二）承辦市人民政府及其市安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。
三十八、經濟開發區管委會職責
（一）負責區內所有生產經營單位安全生產監督管理工作。
（二）負責區內基礎設施的安全管理工作。
（三）負責建立健全安全監管機構，落實安全生產責任制，履行安全生產監督管理職責。
（四）組織指導協調區內企業安全生產宣傳教育與培訓工作。
（五）根據安全生產委托執法權限，依法依規開展安全生產行政執法工作。
（六）負責區內生產安全事故的報告工作，參與區內生產安全事故的調查處理工作。組織、協調區內生產安全事故應急救援工作。
（七）承辦市人民政府及其市安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。
三十九、水府示范區職責
（一）負責區內旅游景點、旅游設施和其他各生產經營單位安全監督管理工作。
（二）負責區內基礎設施的安全管理工作。
（三）負責建立健全安全監管機構，落實安全生產責任制，履行安全生產監督管理職責。
（四）組織指導協調區內旅游企業安全生產宣傳教育與培訓工作。
（五）根據安全生產委托執法權限，依法依規開展安全生產行政執法工作。
（六）負責區內安全事故的報告工作，參與區內安全事故的調查處理工作。組織、協調區內安全事故應急救援工作。
（七）承辦市人民政府及其市安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。
四十、國網湘鄉供電公司職責
（一）全面履行電力設施、設備、電網供電的安全生產主體責任。
（二）負責本系統的安全生產標準化建設工作，健全安全機構，完善安全制度體系，落實安全責任，排查治理安全隱患，防范事故。
（三）落實本系統新建、擴建、改建項目的安全生產“三同時”制度。
（四）配合有關部門做好對非法違法生產經營企業停供工作。
（五）開展本系統安全生產應急救援演練，建立應急救援隊伍，做好電力安全事故的應急救援工作。
（六）承辦市人民政府或市安全生產委員會交辦的有關安全生產其他工作。
第十條 市委宣傳部、市編辦、團市委依照有關規定履行相關安全生產工作職責，為安全生產工作提供支持和保障。其他負有安全生產工作職責的有關部門，按照市政府批準的部門“三定”規定和《中華人民共和國安全生產法》及其他有關法律、法規、規范性文件賦予的職責，負責本行業領域或本部門、本系統的安全生產監督管理工作，并及時完成市人民政府或市安全生產委員會交辦的其他有關工作。
第十一條 鄉鎮辦事處下屬單位安全監管職責對口參照以上部門職責執行。有下屬企業事業單位的部門，負責監督管理下屬企事業單位的安全生產工作，并對其安全生產工作進行考核和獎懲。
第四章村（居民）委員會安全生產工作職責規定
第十二條 村（居民）委員會安全生產工作職責
（一）指導本轄區內生產經營單位認真貫徹執行安全生產法律、法規和政策。
（二）掌握本轄區內生產經營單位安全生產基本情況，并建立日常監管臺賬。
（三）指導、幫助本轄區內生產經營單位排查整改安全隱患，特別是公共場所的安全隱患；建立安全生產隱患排查制度，對本村、本社區區域內安全生產狀況進行日常巡查，并定期向本級報送隱患排查報表及安全生產信息。
（四）嚴密掌握、監控、制止本轄區內非法生產經營行為，并及時向本級人民政府和有關職能部門予以報告；協助本級政府和有關職能部門做好關閉、取締對象的前期思想工作。
（五）加強對本轄區范圍內村（居）民的安全知識和安全生產法律、法規的宣傳，提高村（居）民的安全意識與安全防范能力。
（六）本轄區內發生安全生產事故后第一時間趕赴現場，組織開展應急救援，并及時、如實上報有關事故信息。
（七）落實本級黨委、政府和有關職能部門交辦的安全生產工作任務。
第五章責任落實保障措施
第十三條 市安全生產委員會要建立健全安全生產考核制度和考核指標體系，每年向市直有關部門和鄉鎮辦事處下達安全生產控制考核指標，并逐級分解，層層落實，分級建立年度安全生產目標管理控制體系。
第十四條 市安全生產委員會要建立健全安全生產定期報告、年度述職制度。各鄉鎮辦事處和市直有關部門必須認真貫徹落實市人民政府及其市安全生產委員會作出的安全生產工作部署，定期向市政府和市安全生產委員會報告安全生產工作情況，每年年底提交安全生產工作報告。市安全生產委員會對市直有關部門和鄉鎮辦事處的安全生產工作報告進行通報。
第十五條 各鄉鎮辦事處及市直有關部門應當建立重大危險源監控制度，建立重大危險源數據庫，加強對存在重大危險源的生產經營單位的監督檢查，并根據重大危險源數據庫信息，定期組織專家對重大危險源的狀況進行綜合分析、評估，督促生產經營單位采取有效的防范和監控措施。
第十六條 各鄉鎮辦事處及市直有關部門要建立安全隱患排查治理監督檢查、督辦落實制度，加強對生產經營單位安全隱患排查治理情況的監督檢查。對重大安全隱患的整改實施掛牌督辦，由有關部門下達隱患整改指令，督促生產經營單位制訂整改方案，明確責任領導、整改措施、整改資金、整改負責人、整改期限和應急預案，并由行業主管部門在當地主要媒體公布，接受社會監督。對拒不執行隱患整改指令或整改后仍達不到要求的，有關部門應當依法及時采取措施，進行查處。
市直有關部門應當每季度將本行政區域重大安全隱患的排查治理情況報送市安全生產委員會辦公室，市安全全生產委員會辦公室對隱患排查治理情況要加強綜合監督檢查，督促整改措施落實到位。
第十七條 市安全生產委員會要建立健全安全生產情況定期通報預警和掛牌督辦制度。對事故多發、事故死亡人數上升、超過進度控制目標、安全生產工作沒有及時部署落實、重大安全隱患沒有在限期內整改到位、重大安全生產違法行為沒有依法進行查處、事故責任追究不落實的地區或行業（領域），由市安全生產委員會進行預警通報，通報抄送市政府及有關部門主要負責人，必要時由市政府及主管部門進行掛牌督辦。本行政區域、所監管的行業（領域）發生較大及以上生產安全事故，事故地鄉鎮辦事處和市直主管部門應于事故發生后的15個工作日內向市人民政府作出書面檢查報告。由市人民政府或委托市安全生產委員會辦公室對市直有關部門或鄉鎮辦事處主要負責人進行約談。
第十八條 市安全生產委員會辦公室和有關部門要建立健全安全生產隱患和安全生產違法行為舉報受理和查處制度，設立并公開舉報電話、電子郵箱或其他舉報平臺，建立健全舉報臺賬，規范受理處置程序。對受理的舉報事項，要認真組織調查核實，并按規定處理。有關部門應當為舉報者保密。舉報事項經查證屬實的，應當對舉報者給予獎勵。
第十九條 各鄉鎮辦事處及市直有關部門要切實加強生產安全事故應急救援隊伍建設，根據事故等級及時啟動相應的應急救援預案，組織開展事故救援工作，協調解決事故應急救援、善后處理中遇到的重大問題，并向市人民政府和負有安全生產監督管理職責的部門及時報告應急救援進展情況。
第二十條 負有安全生產監督管理職責的部門在履行安全生產監督管理職責過程中，應當互相配合。發現生產經營單位存在不屬于本部門管轄的生產安全隱患或者安全生產違法行為的，應當及時移送有管轄權的部門處理，并形成書面記錄備查，接受移送的部門應當及時進行處理。需要聯合執法的，應當組織聯合執法，有關部門或單位應當積極配合。
第二十一條 市人民政府對市直有關部門和鄉鎮辦事處安全生產責任目標落實情況進行跟蹤落實、年終考核，并予以通報。對年度安全生產工作取得顯著成績的地區、部門、單位和為安全生產作出突出貢獻的個人給予表彰獎勵。
第二十二條 各鄉鎮辦事處及有關部門落實安全生產監督管理責任的情況納入領導干部年度政績考核的重要內容，作為對領導干部、領導班子領導能力的評價依據及提拔和使用干部的重要標準。對年度內發生1起及以上較大生產安全事故，及經考核年度安全生產工作不合格的鄉鎮辦事處、行業主管部門，實行“一票否決”。被“一票否決”的單位當年不得評優評先，其黨政主要負責人及分管負責人當年不得評優評先、一年之內不得提拔重用。
第六章附 則
第二十三條 本規定所稱主要負責人，是指鄉鎮辦事處及有關部門的正職負責人，以及主持工作、代行正職職能的副職負責人。
第二十四條 本規定所稱分管負責人，是指根據“一崗雙責”負責某一方面工作的副職負責人。
第二十五條 本規定施行期間，有關部門的職能發生變動的，由調整后的職能部門履行原部門的安全生產工作職責，并承擔相應的安全生產監管責任。
第二十六條 本規定自公布之日起施行。原《湘鄉市安全生產監督管理職責規定》（湘鄉政辦發﹝2013﹞12號）同時廢止。
湘鄉市人民政府辦公室 2017年2月20日印發
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