索引號：43060000/2017-1206059
主題詞：安全管控
文號：湘鄉政辦發〔2017〕20號
信息類別：法規文件
發文日期：2017-04-24 00:00:00
發布機構：法制辦
統一登記號：XXDR—2017—01011
失效日期：2022-04-25
公開方式：主動公開
關于加強綜合治統工作的通知
湘鄉市人民政府門戶網站 www.yqfywz.cn 發布時間：2017-04-24 09:26 點擊量：1
XXDR—2017—01011
湘鄉政辦發〔2017〕20號
湘鄉市人民政府辦公室
關于加強綜合治統工作的通知
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，水府示范區、經濟開發區管委會，市直機關各有關單位，市屬和駐市各企事業單位：
為充分發揮各部門單位綜合職能，構建“政府主導、部門配合、規范管理、信息共享”的統計工作綜合治理機制，確保統計數據應統盡統、不重不漏、真實準確，根據《中華人民共和國統計法》等有關規定，經市人民政府同意，現就加強綜合治統有關事項通知如下：
一、加強領導，構建綜合治統工作的長效機制
（一）部門會商機制。原則上每半年會商一次，由市委常委、常務副市長牽頭組織市統計局及相關部門單位，調度全市GDP等主要經濟社會指標完成情況，協調有關部門單位發揮職能作用，解決綜合治統工作中的重大問題。市統計局原則上每季組織一次調度，分析全市經濟社會運行態勢，研究解決有關問題。
（二）對口聯系機制。市統計局要建立局班子成員及各專業統計人員對口聯系各鄉鎮（街道）和市直有關單位制度，市直各單位要依據管理職能，建立覆蓋行業內所有重點企（事）業單位的統計工作對口聯系機制，各鄉鎮（街道）要將聯系制度延伸到轄區內所有企（事）業單位，建立統計臺賬，確保工作落到實處。
（三）信息共享機制。建立綜合治統信息共享機制，各部門將收集到的基礎數據和審批資料等進行共享，及時交換信息，并保證信息的完整性和準確性。
（四）聯審預警機制。市直及垂直雙管有關單位在向上級主管部門上報本部門統計數據的2日前，必須主動與市統計局聯合審核，杜絕數出多門。市統計局要嚴格按照統計法律法規和數據評估辦法進行會審，分析相關數據匹配性，及時預警，切實提高部門單位統計數據質量。
二、突出重點，增強綜合治統工作的管控能力
（一）加強現代服務業和“三新”（新產業、新業態、新商業模式）統計。抓好清查摸底。市商務糧食局要會同統計、郵政、國稅、地稅、食藥工商質監等部門抓好網上零售電商企業、城市綜合體、電商進農村等情況的清查摸底；市發改局要會同商務糧食、統計、文化旅游體育等部門，抓好文化旅游、健康養老養生等現代服務業的清查摸底，確保基礎數據準確可靠。二是完善統計名錄。市統計局要與發改、商務糧食、農業、民政、編制、稅務、食藥工商質監等部門密切聯系和合作，準確審核認定現代服務業和“三新”經濟入庫單位，確保不重不漏、全面準確。三是開展調查監測。市統計局要扎實開展訪問調查、電子問卷調查、聯網直報工作，加強數據質量管理、動態監測和分析研究，及時全面反映現代服務業和“三新”經濟發展狀況和趨勢，為市委、市政府科學決策提供基礎性依據。
（二）加強固定資產投資統計改革。國家對5000萬元以上固定資產投資項目實行聯網直報，實行企業法人納入名錄庫與項目投資納入調查庫。各部門單位及市主要經濟發展平臺要著重做好項目入庫入統的資料收集、整理和申報工作。市發改局要將項目開工、竣工投產信息和項目立項審批（核準或備案）文件、項目整體設計文件（可行性研究報告）等資料及時抄送市統計局。市統計局負責收集統一社會信用代碼、項目現場照片等資料，并按項目入庫要求做好資料整理和申報工作。要定期核對入庫項目數，并深入項目現場，準確掌握項目進度情況，將符合條件的項目及時納入統計項目庫，布置統計調查。要加強投資統計數據審核評估，及時預警，為市委、市政府決策提供意見和建議。
（三）加強規模以上企業培育和“個轉企”的工作。要加大規模以上企業的培育力度，鼓勵達到標準的企業積極申報入庫并進行聯網直報。要將擁有商標、專利等自主知識產權的、經稅務部門核定為一般納稅人的、基本達到或已經達到規模以上企業標準的個體工商戶作為“個轉企”的重點，為新增規模以上企業奠定基礎。市食藥工商質監局要繼續牽頭抓好“個轉企”工作，及時通報各類企業和個體工商戶注冊登記情況。房產、科技經信、農業、交通運輸、商務糧食、文化旅游、教育、衛生計生、食藥工商質監等部門要切實抓好本行業、本系統的企業和個體戶調查摸底，建立重點對象培育庫。統計部門要及時將符合規模以上企業標準的企業申報入庫，并加強對企業的統計業務培訓和指導。
（四）加強GDP核算。統計部門和國民經濟核算基礎數據責任部門要加強行業基礎數據的匯總、審核，充分利用其他相關指標或參數（財政八項公共服務支出、存貸款余額、服務業營業收入、商品房銷售面積、房地產業從業人數及勞動報酬、貨物運輸周轉量、批發、零售業銷售額、住宿、餐飲業營業額等）進行比較、分析和評估，及時預警，協調解決問題；要加強與上級主管部門聯系，主動匯報我市發展情況，確保上級部門認定的基礎數據符合我市發展實際。
三、嚴格要求，提高綜合治統工作的整體水平
（一）明確職責。市統計局要擔負起統計工作的牽頭抓總責任，依法進行統計管理、調查和分析研判，各有關部門（單位）要按照綜合治統職責分工，創新方式方法，強化工作舉措，切實抓好本轄區、本部門、本系統的統計工作（見附件1）。
（二）加強聯動。各單位要強化全局意識和協作意識，加強協同聯動，在市政府統一組織協調下，充分發揮本部門職能，綜合運用法律、行政、經濟、技術等手段，及時解決困難和問題。
（三）強化考核。各相關部門要按照工作職責，針對各項考核目標任務，制定工作目標，定期檢查，嚴格按進度完成工作任務（見附件2）。市政府督查室、市統計局要定期開展督導檢查，并通報有關情況。
（四）法治保障。市統計局要加強法治宣傳，組織各部門統計人員學習《中華人民共和國統計法》，提高統計法制意識。要加大統計執法力度，將統計巡查和執法檢查相結合，形成執法的經常化、制度化。
附件：1．各鄉鎮（街道）和市直、垂直雙管相關單位綜合治統工作職責
2．2017年湘鄉市各項考核指標表
湘鄉市人民政府辦公室
2017年4月24日
附件1
各鄉鎮（街道）和市直、垂直雙管
相關單位綜合治統工作職責
一、鄉鎮（街道）工作職責
加強對本轄區內統計工作的組織領導，依照《中華人民共和國統計法》設立統計工作崗位，履行統計職能，支持統計人員依法獨立行使統計調查、報告和監督職權，并根據統計工作任務需要增加兼職統計人員。組織實施和協調本轄區內的統計業務工作，積極參與重大國情國力普查工作，指導村級（社區）統計工作，督促本轄區內企業（單位）及時準確填報統計報表、健全原始記錄、完善統計臺賬，確保“數出有源、數出有據”。
二、園區工作職責
保證統計人員力量，配備2名以上專職統計人員；認真執行統計法律法規和統計工作制度，及時準確完成統計工作任務；加強內部管理，規范業務流程，依法開展統計調查；督促指導轄區內調查對象如實上報統計數據，并認真開展審核評估。
三、市直相關單位工作職責
1．市統計局：依據統計法律法規行使統計調查、統計報告、統計監督的職權，進行統計管理和組織統計調查，開展分析監測和統計培訓，向相關單位提供統計有關信息。
2．市發改局：向市統計局提供市重點建設項目計劃投資、項目審批情況；抓好計劃投資5000萬元及以上項目納入聯網直報相關工作，督促計劃投資500-5000萬元（不含5000萬元）項目及時報送統計資料；配合做好GDP核算、服務業、固定資產投資、節能降耗等的統計工作。
3．市科技經信局：建立工業企業統計工作聯系機制；做好規模以上工業企業的清查申報；加大規模以下工業企業的扶持力度，及時調度規模以下成長為規模以上企業的情況；分析調度工業用電量、工業增值稅等支撐指標情況；配合做好工業、能源等統計工作。
4．市農業局：鼓勵發展農產品加工企業，建立農業企業、農村專業合作社聯系制度，配合做好農業統計工作。
5．市住房城鄉建設局：建立本部門和各資質企業統計工作聯系機制；向市統計局提供工程招投標、工程施工進度信息、工程項目竣工驗收備案和外地建筑業企業入湘信息；履行達到資質的建筑業、房地產企業納入統計范圍的相關工作職責；配合做好建筑業、房地產業、城鎮化建設等相關統計工作。
6．市房產局：建立本部門和各房地產企業工作聯系機制；向市統計局提供當年度預售許可證發放、商品房交易網簽數據、市場供應情況（含已開工未辦理預售許可商品房情況和已辦理預售或現房銷售備案但尚未銷售商品房情況）和其他信息資料情況；配合做好房地產業統計工作。
7．市交通運輸局：做好交通運輸業的統計工作；向市統計局提供全市交通運輸業統計數據和有關調研分析材料。
8．市商務糧食局：建立本部門和各商貿企業統計工作聯系機制；履行達到限額以上標準的商貿企業的清查申報工作職責；做好招商引資、對外貿易等指標的統計工作；配合做好貿易統計相關工作。
9．市文旅體局：向市統計局提供文化、體育、旅游產業方面的行政登記資料；協助做好文化、體育、旅游產業統計工作。
10．市食藥工商質監局：向市統計局提供各類企業和個體工商業戶開業、變更、注銷登記情況信息，全市分三次產業私營及個體戶從業人員以及“五證合一”“一證一碼”辦理情況；負責做好“個體工商戶轉型升級為企業”工作；協助查詢企業的有關登記資料、企業法定代表人等情況。
11．市國稅局、市地稅局：向市統計局提供年納稅50萬元以上的納稅人基本情況和納稅情況以及行業、產業、區域稅收情況；向市科經、統計部門提供全市工業稅金及規模以上工業稅金情況；在守合同重信用企業評定、納稅信用等級評定等工作中，加強與市統計局的信息交換；發揮稅務職能作用，協助做好綜合治統工作。
12．市供電公司：按月向科技經信、統計部門提供轄區工業用電量、分行業及重點工業企業用電量情況；分析全市工業用電量結構變化情況；配合做好規模以上企業清查申報工作。
13．國家統計局湘鄉調查隊：依據統計法律法規行使統計調查、統計監督的職權，組織抽樣調查、專項調查，參與實施有關普查，開展分析監測，及時公布統計調查數據，配合做好綜合治統相關工作。
四、其他市直及垂直雙管單位工作職責
根據統計任務的需要明確相關機構或人員負責統計工作；認真執行統計法律法規和統計制度，準確及時完成統計工作任務；及時向市統計局報送統計、會計、業務核算資料及有關基礎資料；督促指導本行業、本系統統計調查對象如實上報統計數據，并認真核實評估；加強本行業、本系統生產情況的監測和調度，加大培育規模企業力度，切實做好規模以上企業入統工作。
附件2
2017年湘鄉市各項考核指標表
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指標名稱
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目標值
|
責任部門
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責任領導
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市委市政府工作目標
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績效考核
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小康考核
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GDP
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9%以上
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發改局
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易德軍
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√
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√
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√
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三產業增加值
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137.9億元以上
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發改局
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易德軍
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√
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二、三產業增加值占GDP比重
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84%
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發改局
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易德軍
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√
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單位GDP能耗
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≤0.62噸標準煤/萬元
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發改局
|
易德軍
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√
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固定資產投資
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15%以上
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發改局
|
易德軍
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√
|
√
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|
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|
規模以上服務業企業營業收入
|
增速超過5個縣市區平均水平
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發改局
|
易德軍
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|
√
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工業增加值
|
155億元以上
|
科經局
|
賀立杰
|
√
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|
|
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規模工業增加值
|
9%
|
科經局
|
賀立杰
|
|
√
|
|
|
|
園區規模工業增加值占規模工業增加值比重
|
70%
|
經開區
科經局
|
付芬萍
賀立杰
|
|
|
√
|
|
|
新增規模工業企業
|
15家以上
|
科經局
|
賀立杰
|
√
|
|
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|
高新技術產業增加值
|
77.92億元
|
科經局
|
賀立杰
|
|
√
|
|
|
|
高新技術產業增加值占GDP比重
|
≥20%
|
科經局
|
賀立杰
|
|
|
√
|
|
|
新增高新技術企業
|
3家以上
|
科經局
|
賀立杰
|
√
|
|
|
|
|
社會消費品零售總額
|
12%
|
商糧局
|
賀偉林
|
√
|
√
|
|
|
|
農業增加值
|
65.1億元以上
|
農業局
|
劉建和
|
√
|
|
|
|
|
規模以上農產品加工產值與農業產值比
|
≥250%
|
科經局 農業局
|
賀立杰
劉建和
|
|
|
√
|
|
|
文化產業增加值
|
35.38億元
|
文旅體局
|
肖 鵠
|
|
√
|
|
|
|
城鎮化率
|
43%
|
住建局
|
謝志宏
|
|
|
√
|
|
|
注：目標值以《政府工作報告》、湘潭市績效考核方案及《湘鄉市全面小康任務分解表》為準。
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湘鄉市人民政府辦公室 2017年4月24日印發
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