索引號(hào)：43060000/2017-1206057
主題詞：農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)
文號(hào)：湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2017〕23號(hào)
信息類別：法規(guī)文件
發(fā)文日期：2017-05-26 00:00:00
發(fā)布機(jī)構(gòu)：法制辦
統(tǒng)一登記號(hào)：XXDR-2017-01013
失效日期：2017-12-31
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
湘鄉(xiāng)市2017年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案
湘鄉(xiāng)市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站 www.yqfywz.cn 發(fā)布時(shí)間：2017-05-26 16:20 點(diǎn)擊量：1
XXDR-2017-01013
湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2017〕23號(hào)
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《湘鄉(xiāng)市2017年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)
實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市直機(jī)關(guān)有關(guān)單位，有關(guān)保險(xiǎn)公司：
《湘鄉(xiāng)市2017年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室
2017年5月26日
湘鄉(xiāng)市2017年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)﹝2014﹞29號(hào)）和湖南省財(cái)政廳《關(guān)于2017年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼有關(guān)事項(xiàng)的通知》（湘財(cái)金﹝2017﹞16號(hào)）精神，進(jìn)一步做好我市2017年度農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
嚴(yán)格按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力、構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障為主線，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展和確保糧食安全為重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，建立健全政府、保險(xiǎn)、農(nóng)民“三位一體”的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
二、主要內(nèi)容
（一）補(bǔ)貼險(xiǎn)種
2017年我市主要開(kāi)辦的險(xiǎn)種為水稻、油菜、玉米、能繁母豬、育肥豬、森林保險(xiǎn)（公益林和商品林）、茶葉和生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)。
（二）補(bǔ)貼規(guī)模
各險(xiǎn)種的承保規(guī)模控制在確定的承保規(guī)模之內(nèi)，不得擅自擴(kuò)大承保規(guī)模。
（三）承保機(jī)構(gòu)
2017年我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湘鄉(xiāng)支公司承保水稻、油菜、玉米、生豬價(jià)格指數(shù)，由中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湘鄉(xiāng)支公司承保育肥豬，由中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湘鄉(xiāng)營(yíng)銷服務(wù)部承保能繁母豬，由太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湘鄉(xiāng)支公司承保公益林、商品林和生豬價(jià)格指數(shù)，由中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司湘鄉(xiāng)支公司承保茶葉和生豬價(jià)格指數(shù)。
（四）投保方式
種植業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)承保須嚴(yán)格控制在分配規(guī)模內(nèi)，按照實(shí)際種植面積或養(yǎng)殖頭數(shù)承保，不得按實(shí)際總數(shù)量的比例部分承保或插花性承保。種植雙季以上的作物要分季簽單。
耕種方式是“土地流轉(zhuǎn)”“承包經(jīng)營(yíng)”“代耕代種”等情形的，承辦公司必須按要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)標(biāo)，收齊合法有效的證明資料（包括與農(nóng)戶直接簽訂的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議或土地承保合同、費(fèi)用支付憑據(jù)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、種植大戶身份證等復(fù)印件）后方可承保出單，且被保險(xiǎn)人必須為實(shí)際土地耕種者或經(jīng)營(yíng)者。
森林保險(xiǎn)要充分運(yùn)用林權(quán)改革成果，以縣市區(qū)為單位進(jìn)行投保，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位出單，被保險(xiǎn)人必須林權(quán)權(quán)屬清晰。
（五）補(bǔ)貼比例
水稻、玉米保險(xiǎn)中央、省財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例75%，農(nóng)戶自繳25%。油菜保險(xiǎn)中央、省財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例65%，市州、縣市區(qū)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例10%，農(nóng)戶自繳25%。
能繁母豬保險(xiǎn)中央、省財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例80%，農(nóng)戶自繳20%。
育肥豬保險(xiǎn)中央、省財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例60%，市州、縣市區(qū)保費(fèi)補(bǔ)貼比例20%，農(nóng)戶自繳20%。
森林保險(xiǎn)保額為400元／畝、費(fèi)率0.4%，公益林中央、省財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例為80%，市州、縣市區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼20%（其中林權(quán)權(quán)利人承擔(dān)10%由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)）；商品林保險(xiǎn)中央、省財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例為55%，林農(nóng)自繳45%。
茶葉保險(xiǎn)保費(fèi)為60元／畝，保費(fèi)補(bǔ)貼比例為50%，農(nóng)戶自繳50%。
生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)保費(fèi)為48元/頭，保費(fèi)補(bǔ)貼比例50%，農(nóng)戶自繳50%。
（六）繳費(fèi)方式
農(nóng)戶自繳保費(fèi)由農(nóng)戶自行承擔(dān)，在將最小投保單位的農(nóng)戶自繳保費(fèi)收齊，并將保費(fèi)繳至承辦公司賬戶后，方可出單承保。本級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專門(mén)科目，實(shí)行專項(xiàng)管理，分季結(jié)算。
（七）補(bǔ)貼方式
中央、省財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼按各承保機(jī)構(gòu)實(shí)際承保簽單進(jìn)度給予補(bǔ)貼，不夠部分在中央、省財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼后續(xù)資金到位后予以結(jié)算。
（八）保險(xiǎn)責(zé)任和賠款支付
承保公司按照市場(chǎng)化原則承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，按照保險(xiǎn)合同履行賠付責(zé)任。各險(xiǎn)種保險(xiǎn)責(zé)任和理賠標(biāo)準(zhǔn)以承保公司報(bào)經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)審批的條款為準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款必須通過(guò)一卡通賬戶直賠到受災(zāi)戶。
三、保障措施
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立湘鄉(xiāng)市2017年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)周賞玲任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)侯愛(ài)萍任副組長(zhǎng)，市政府辦公室、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、市水利局、市氣象局、市廣電臺(tái)等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市財(cái)政局局長(zhǎng)黃耀威任辦公室主任，黨組成員李輝陽(yáng)任辦公室副主任，辦公地點(diǎn)設(shè)市財(cái)政局。
2．加大協(xié)調(diào)配合。各地各有關(guān)部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，廣泛動(dòng)員，營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作環(huán)境，分工合作，共同把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作落到實(shí)處。
財(cái)政部門(mén)要高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，進(jìn)一步提高工作責(zé)任感和主動(dòng)性，加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的檢查、審核力度。季度報(bào)表數(shù)據(jù)作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金結(jié)算的重要依據(jù)，財(cái)政部門(mén)務(wù)必要指定專人認(rèn)真核實(shí)數(shù)據(jù)，避免出現(xiàn)虛假和錯(cuò)誤數(shù)據(jù)。
農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門(mén)要負(fù)責(zé)提供相關(guān)承保基礎(chǔ)信息，同時(shí)協(xié)同做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)災(zāi)害鑒定和查勘定損工作。
水利、氣象部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)分析天氣形勢(shì)，預(yù)報(bào)可能出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)災(zāi)情，及早防范、減少農(nóng)業(yè)損失。在災(zāi)后及時(shí)提供氣象災(zāi)害證明資料，以便后續(xù)理賠服務(wù)及時(shí)跟進(jìn)。
市廣電臺(tái)要把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳工作列為重要內(nèi)容，充分利用新聞媒體，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重要意義和政策內(nèi)容，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的保險(xiǎn)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民積極主動(dòng)的參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承辦公司要從落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的全局出發(fā)，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)服務(wù)工作。夯實(shí)承保基礎(chǔ)工作，履行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款應(yīng)盡義務(wù)。收到農(nóng)戶自繳保費(fèi)后及時(shí)出具保險(xiǎn)單等相關(guān)資料。發(fā)生災(zāi)情后，及時(shí)準(zhǔn)確地做好查勘定損工作，確保受災(zāi)農(nóng)戶及時(shí)獲得賠款。同時(shí)，保險(xiǎn)公司應(yīng)將病死畜禽無(wú)害化處理作為養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)理賠的前提條件。承擔(dān)生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的承辦公司，要迅速制定切實(shí)可行的保險(xiǎn)方案，報(bào)保監(jiān)部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施（同時(shí)報(bào)市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案），確保政策落實(shí)，養(yǎng)殖戶受惠。
3．認(rèn)真落實(shí)《條例》。各地各部門(mén)要上下聯(lián)動(dòng)、整合資源、豐富形式、營(yíng)造氛圍，宣傳、貫徹和落實(shí)好《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》。要通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，懸掛橫幅、刷印墻報(bào)、編印掛圖、發(fā)放宣傳資料等多種宣傳方式，廣泛宣傳《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》的重要意義和條文內(nèi)容。要有效運(yùn)用各種渠道和方法，真正使《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》家喻戶曉，使廣大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作者和人民群眾能知法、守法、用法。
4．加強(qiáng)體系建設(shè)。一是充分發(fā)揮三農(nóng)基層服務(wù)體系宣傳發(fā)動(dòng)、信息收集、保費(fèi)收取、協(xié)助查勘理賠，以及基礎(chǔ)信息維護(hù)等方面的基礎(chǔ)作用。二是迅速布置，收集維護(hù)農(nóng)戶信息，盡快啟動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保簽單工作。三是加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)服務(wù)體系人員培訓(xùn)工作，認(rèn)真推行考核制度。
5．做好理賠工作。一是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、村民委員會(huì)等單位組織農(nóng)民投保的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在訂立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同時(shí)，制定投保清單，詳細(xì)列明被保險(xiǎn)人的投保信息，并由被保險(xiǎn)人簽字確認(rèn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將承保情況予以公示。二是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)接到發(fā)生保險(xiǎn)事故的通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，會(huì)同被保險(xiǎn)人核定保險(xiǎn)標(biāo)的的受損情況。由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、村民委員會(huì)等單位組織農(nóng)民投保的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將查勘定損結(jié)果予以公示。三是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在與被保險(xiǎn)人達(dá)成賠償協(xié)議后10日內(nèi)，將應(yīng)賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)金支付給被保險(xiǎn)人。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、村民委員會(huì)等單位組織農(nóng)民投保的，理賠清單應(yīng)當(dāng)由被保險(xiǎn)人簽字確認(rèn)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將理賠結(jié)果予以公示。
6．嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定。一是禁止以任何方式騙取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼：虛構(gòu)或者虛增保險(xiǎn)標(biāo)的或者以同一保險(xiǎn)標(biāo)的進(jìn)行多次投保；以虛假理賠、虛列費(fèi)用、虛假退保或者截留、挪用保險(xiǎn)金、挪用經(jīng)營(yíng)費(fèi)用等方式?jīng)_銷投保人應(yīng)繳的保險(xiǎn)費(fèi)或者財(cái)政給予的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。二是禁止任何單位和個(gè)人挪用、截留、侵占保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)賠償被保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)金。
7．確保手續(xù)齊全。一是確保承保“六要素”（被保險(xiǎn)人姓名、農(nóng)戶身份證號(hào)碼、保險(xiǎn)標(biāo)的名稱、種養(yǎng)地點(diǎn)、保險(xiǎn)數(shù)量、農(nóng)戶直補(bǔ)卡賬號(hào)或其他銀行賬號(hào)）齊全準(zhǔn)確。二是確保“三單一證一票”（投保單、投保分戶清單、保險(xiǎn)單、保險(xiǎn)憑證、保險(xiǎn)費(fèi)發(fā)票）信息一致。三是確保“三清單信息”（投保分戶清單、理賠定損清單和賠款支付清單）無(wú)縫鏈接。
8．按期承保簽單。一是水稻（早稻）保險(xiǎn)必須在2016年5月30日前完成簽單承保工作，中稻必須在6月30日前完成簽單承保工作，晚稻必須在8月15日前完成簽單承保工作。二是油菜保險(xiǎn)必須在12月31日前完成簽單工作。三是玉米保險(xiǎn)必須在8月31日前完成簽單承保工作。要確保標(biāo)的保險(xiǎn)期與作物生長(zhǎng)期相符，為及時(shí)履行理賠責(zé)任提供支撐。
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室 2017年5月31日印發(fā)
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