索引號：43060000/2017-1206053
主題詞：綜合政務
文號：湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2017〕32號
信息類別：法規(guī)文件
發(fā)文日期：2017-06-29 00:00:00
發(fā)布機構(gòu)：法制辦
統(tǒng)一登記號：XXDR-2017-01018
失效日期：2019-07-01
公開方式：主動公開
湘鄉(xiāng)市部門行政權(quán)力清單責任清單管理暫行辦法
湘鄉(xiāng)市人民政府門戶網(wǎng)站 www.yqfywz.cn 發(fā)布時間：2017-06-29 10:16 點擊量：1
XXDR-2017-01018
湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2017〕32號
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《湘鄉(xiāng)市部門行政權(quán)力清單責任清單管理暫行辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直機關(guān)各有關(guān)單位：
《湘鄉(xiāng)市部門行政權(quán)力清單責任清單管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室
2017年6月29日
湘鄉(xiāng)市部門行政權(quán)力清單責任清單管理
暫 行 辦 法
第一條 為進一步明確政府工作部門職責權(quán)限，大力推動簡政放權(quán)，全面推進依法行政，根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度的指導意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2015〕21號）和《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈湘潭市部門行政權(quán)力清單責任清單管理暫行辦法〉的通知》（潭政辦發(fā)〔2016〕71號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本暫行辦法。
第二條 全市部門行政權(quán)力清單、責任清單（以下簡稱權(quán)責清單）的建立、調(diào)整、公布、監(jiān)督等管理活動，適用本暫行辦法。
本暫行辦法所稱部門，包括市人民政府工作部門、依法承擔行政管理職能的市屬事業(yè)單位、列入市委工作機構(gòu)及群團機構(gòu)序列但依法承擔行政職能的部門和單位。
本暫行辦法所稱行政權(quán)力，是指由部門依法組織實施的，對公民、法人和其他組織的權(quán)利義務產(chǎn)生直接影響的具體行政行為。包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決和其他行政權(quán)力等十類。
本暫行辦法所稱責任，是指與部門依法組織實施的行政權(quán)力相對應的職責。
第三條 市行政審批制度改革領(lǐng)導小組（以下簡稱市審改領(lǐng)導小組）是本級權(quán)責清單的管理機構(gòu)，牽頭組織本級權(quán)責清單的清理、編制、公開、信息共享、考核評估、日常監(jiān)管等工作。下設市行政審批制度改革領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱市審改辦），負責市審改領(lǐng)導小組的日常工作。市審改領(lǐng)導小組成員單位職責如下：
市政府辦公室：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、對外宣傳等工作。法制辦負責組織全市部門責任清單建立、調(diào)整工作，對擬公示的權(quán)力清單進行合法性審查。優(yōu)化辦負責對行政權(quán)力、責任事項的清理、調(diào)整和運行情況進行監(jiān)督和效能監(jiān)察。
市編辦：負責組織全市部門權(quán)力清單建立、調(diào)整工作，對擬公示責任清單的主要職責進行審核。
市監(jiān)察局：負責對違規(guī)運用權(quán)責清單的行為進行行政監(jiān)察。
市政務服務中心：配合做好權(quán)責清單事項的清理、調(diào)整工作，負責組織有關(guān)政務公開、行政權(quán)力事項和政務服務事項運行流程的優(yōu)化、辦事指南的審核把關(guān)，負責管理系統(tǒng)平臺建設維護等工作。
市直各相關(guān)部門：負責本部門權(quán)責清單的清理、起草、審核、公布等相關(guān)具體工作。
第四條 權(quán)責清單管理應當遵循合法合理、公開透明、動態(tài)管理、便民高效的原則。各部門不得在權(quán)力清單以外行使行政權(quán)力，納入責任清單的事項必須全面履行。
第五條 權(quán)力清單中行政審批事項的編制和調(diào)整，由市審改辦報市人民政府審定；其他權(quán)責清單的編制和調(diào)整，經(jīng)市人民政府授權(quán)，由市審改領(lǐng)導小組組織市編辦、市政府法制辦進行審定。
市政府辦公室、市政務服務中心負責權(quán)責清單公開的相關(guān)工作。
第六條 納入權(quán)力清單管理的行政權(quán)力事項應當明確事項名稱、權(quán)力類別、實施依據(jù)、實施主體等基本要素。下列事項不列入行政權(quán)力清單：
（一）政策制定、規(guī)劃編制、標準制定等屬于部門履行宏觀管理職責的事項；
（二）相同層級的行政機關(guān)（包括其所屬的事業(yè)單位）之間、上級行政機關(guān)和下級行政機關(guān)之間、行政機關(guān)與其所屬的事業(yè)單位之間，以及行政機關(guān)內(nèi)部的管理事項；
（三）其他不列入行政權(quán)力清單的事項。
納入責任清單管理的，應當明確部門職責、與相關(guān)部門的職責邊界、事中事后監(jiān)管制度、公共服務事項等主要內(nèi)容。
第七條 市本級權(quán)責清單應當在市政府統(tǒng)一公布平臺和各部門政務網(wǎng)站予以公布，其中行政許可和其他行政服務事項，還應當同時在市政務服務管理部門網(wǎng)站和政務服務大廳公布。
第八條 權(quán)責清單實行動態(tài)管理。具有下列情形之一的，部門應當申請調(diào)整相關(guān)行政權(quán)力事項、責任事項：
（一）因法律法規(guī)規(guī)章的頒布、修訂、廢止，行政權(quán)力依據(jù)發(fā)生變化，需增加、變更、取消相關(guān)行政權(quán)力事項的；
（二）因國務院、省人民政府下放、取消行政權(quán)力，按要求承接、下放、取消的；
（三）因行政主體職能調(diào)整，相應行政權(quán)力、責任事項需要調(diào)整的；
（四）其他應當調(diào)整的情形。
因法律法規(guī)規(guī)章的頒布，需調(diào)整行政權(quán)力事項、責任事項的，應當與法律法規(guī)規(guī)章正式實施的時點相銜接。
第九條 權(quán)力清單事項的調(diào)整應當在調(diào)整事由發(fā)生之日起20個工作日內(nèi)，部門書面向市審改辦提出修改申請稿，市審改辦交由市編辦在7個工作日內(nèi)審核，并送市政府法制辦進行合法性審查。
市政府法制辦應當在10個工作日內(nèi)完成合法性審查，并將審核意見分別反饋市審改辦和申請部門；申請部門應當在5個工作日內(nèi)對市政府法制辦的審核意見作出相應的處理。
權(quán)力清單中的事項，由市審改領(lǐng)導小組組織市編辦進行審定。
第十條 責任清單事項的調(diào)整應當在調(diào)整事由發(fā)生之日起20個工作日內(nèi)，由責任主體書面向市審改辦提出修改申請稿，并報送市政府法制辦，市政府法制辦應當在10個工作日內(nèi)完成審核、合法性審查工作，并將審核意見反饋申請部門；申請部門應當在5個工作日內(nèi)對市政府法制辦的審核意見作出相應的處理。
責任清單中的事項，由市審改領(lǐng)導小組組織市政府法制辦進行審定。
第十一條 市審改辦、市政務服務中心應當督促、指導相關(guān)部門，將經(jīng)審定后的權(quán)責清單于5個工作日內(nèi)，在市政府統(tǒng)一公布平臺予以公布。相關(guān)部門應當在部門政務網(wǎng)站同步更新相應行政權(quán)力事項、責任事項的信息。各部門政務網(wǎng)站、市政務服務管理部門網(wǎng)站和政務服務大廳所公布的行政權(quán)力事項、責任事項應當與市政府統(tǒng)一公布平臺公開的內(nèi)容保持一致。
第十二條 納入清單管理的行政權(quán)力事項應當依托湖南省網(wǎng)上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)，建立行政權(quán)責清單管理系統(tǒng)，優(yōu)化運行流程，規(guī)范權(quán)力運行行為，實現(xiàn)對行政權(quán)力事項增加、取消、下放、調(diào)整的過程和結(jié)果及其責任事項的信息化管理，推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，并將權(quán)責清單執(zhí)行情況納入效能監(jiān)察范圍。各部門應當將本部門當年度調(diào)整的行政權(quán)力運行、責任落實情況報送市審改辦，實現(xiàn)清單信息資源、權(quán)力運行信息資源的規(guī)范動態(tài)管理和跨部門、跨系統(tǒng)交流共享。
第十三條 建立健全權(quán)責清單監(jiān)督評估制度，市機構(gòu)編制部門、政府法制部門、監(jiān)察部門、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境部門、政務服務部門對日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題，應當依法及時糾正。
公民、法人和其他組織可以對權(quán)責清單提出意見和建議，或者進行投訴、舉報。市直各部門和相關(guān)監(jiān)管部門應當建立暢通渠道，并及時依法處理。
第十四條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室 2017年6月29日印
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