索引號：43060000/2017-1206036
主題詞：科技、教育、文化、衛(wèi)生
文號：湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2017〕67號
信息類別：法規(guī)文件
發(fā)文日期：2017-12-08 00:00:00
發(fā)布機構：法制辦
統(tǒng)一登記號：XXDR－2017-01035
失效日期：2022-12-08
公開方式：主動公開
關于建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見
湘鄉(xiāng)市人民政府門戶網(wǎng)站 www.yqfywz.cn 發(fā)布時間：2017-12-08 10:50 點擊量：1
XXDR－2017-01035
湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2017〕67號
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室
關于建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，水府示范區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市直機關各有關單位：
為推進我市病死畜禽無害化處理工作，保障動物源性食品安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2015〕103號）和《湖南省畜牧水產(chǎn)局湖南省財政廳關于印發(fā)〈湖南省病死畜禽無害化處理機制建設實施方案〉的通知》（湘牧漁聯(lián)〔2016〕14號）及《湘潭市人民政府辦公室關于建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見》（潭政辦發(fā)〔2017〕64號）等文件精神，結合我市實際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就我市建立病死畜禽無害化處理機制提出如下實施意見：
一、總體要求
按照“政府引導、企業(yè)運作、財政支持、社會參與”原則，建立病死畜禽無害化處理中心和收集體系，實現(xiàn)病死畜禽無害化處理及資源化利用，推動養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。
二、工作目標
建立“處理快捷、處置規(guī)范、合理利用、運轉(zhuǎn)高效”的病死畜禽無害化處理長效機制。2017年12月啟動病死畜禽無害化處理體系建設，力爭在2018年6月30日前建成覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸、疫情處置等各環(huán)節(jié)的病死畜禽無害化“統(tǒng)一收集、集中處理”體系。
三、具體內(nèi)容
（一）建立病死畜禽無害化集中處理廠。按照國家相關政策實施，通過公開招標，公開擇優(yōu)選擇有經(jīng)濟和技術實力、信用狀況良好的企業(yè)，利用高溫干法化制工藝處理病死畜禽，建立一個日處理能力30噸以上的病死畜禽無害化集中處理廠（以下簡稱無害化處理廠）。處理廠選址必須符合動物防疫條件要求，處理工藝必須符合農(nóng)業(yè)部生物安全要求，“三廢”排放必須符合環(huán)保要求。處理廠由企業(yè)自主投入，自主運營，自負盈虧。
（二）統(tǒng)一建設病死畜禽收集暫存點。根據(jù)我市地域特點和畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分別在白田鎮(zhèn)、月山鎮(zhèn)、棋梓鎮(zhèn)、泉塘鎮(zhèn)、虞唐鎮(zhèn)、山棗鎮(zhèn)建立1個病死畜禽收集暫存點，負責規(guī)定區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）及公共場所病死畜禽的收集暫存工作。收集暫存點建設由市鄉(xiāng)合作，共同推進，市財政統(tǒng)籌安排建設資金，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責暫存點的土地征拆和項目建設協(xié)調(diào)工作。暫存點建成后交由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站管理。
（三）構建病死畜禽及其產(chǎn)品無害化處理運行體系。建立健全病死畜禽報告、收集、轉(zhuǎn)運、處理、申報、補貼、保險理賠等環(huán)節(jié)的運行體系。加強病死畜禽收集、處理的監(jiān)管，建立動物衛(wèi)生監(jiān)督、保險、企業(yè)聯(lián)合確認機制。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立湘鄉(xiāng)市動物資源無害化科學利用體系項目建設協(xié)調(diào)指揮部，由市分管副市長任組長，市畜牧、財政、環(huán)保、國土資源、食藥工商質(zhì)監(jiān)、公安、供電、保險等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責人為成員。指揮部下設辦公室，市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局局長任辦公室主任，辦公地點設市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局。各成員單位要加強配合，建立聯(lián)合工作機制，明確工作任務和工作職責，建立責任追究制。
（二）明確目標責任。要求在2017年11月30日前完成項目的規(guī)劃選址、國土預審、環(huán)評、能評、立項等前期工作，年底前動工建設，在2018年5月30日前實現(xiàn)竣工投產(chǎn)。相關部門單位要圍繞目標、認真履職，確保規(guī)定時間內(nèi)完成各項工作任務。市畜牧水產(chǎn)局為項目牽頭單位，負責做好組織協(xié)調(diào)工作；市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責項目選址；市發(fā)改局負責項目立項；市國土資源局負責項目用地預審報批；市環(huán)保局負責督促第三方評估公司對項目進行環(huán)境評估，并對環(huán)評報告依法審核；市國土資源局和龍洞鎮(zhèn)人民政府負責用地征拆工作；市公安局要依法維護項目建設施工環(huán)境。
（三）落實經(jīng)費保障。病死豬無害化處理政策性補貼按照“誰處理，補貼誰”的原則，據(jù)實補貼給處理企業(yè)，其他病死畜禽的無害化處理由市財政給予適當補貼。暫存點運營經(jīng)費及監(jiān)管工作經(jīng)費納入財政預算。收集點運行后，全市養(yǎng)殖場、定點屠宰場納入統(tǒng)一收集范圍，不再實施規(guī)模養(yǎng)殖場戶和定點屠宰場自行無害化處理方式，取消對養(yǎng)殖場自建病死動物無害化處理池和定點屠宰場的政策補助。
（四）建立保險聯(lián)動機制。養(yǎng)殖業(yè)主負責及時報告畜禽死亡情況，已投保的及時向保險公司報告，并妥善存放畜禽尸體；保險公司負責病死畜禽的勘驗、保險理賠工作，在接到養(yǎng)殖業(yè)主報告后，及時通知無害化處理廠收集病死畜禽，并向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構通報查勘、理賠情況。無害化處理廠出具加蓋市動物衛(wèi)生監(jiān)督機構印章的《病死畜禽無害化處理收集單》是進行賠付的必備依據(jù)。
（五）積極開展宣傳教育。各地各有關部門要通過手機報、電視、黑板報、宣傳欄、宣傳手冊等方式，加強無害化處理政策和措施的宣傳，增強養(yǎng)殖業(yè)主、無害化處理廠和群眾的法制觀念，加強培訓工作，普及健康無公害養(yǎng)殖和科學的防疫常識，并與養(yǎng)殖場戶簽訂《病死動物集中無害化處理協(xié)議書》，對宰殺、販賣、加工病死畜禽等違法行為進行監(jiān)督和舉報，嚴厲打擊違法行為。及時將無害化處理數(shù)量、補助標準、補助金額等情況在村級范圍內(nèi)張榜公布，接受群眾和社會監(jiān)督，如有失職瀆職的嚴格追究相關人員的責任。
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室
2017年12月8日
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