索引號：43060000/2017-1206031
主題詞：其他
文號：湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2017〕76號
信息類別：法規(guī)文件
發(fā)文日期：2017-12-28 00:00:00
發(fā)布機構(gòu)：法制辦
統(tǒng)一登記號：XXDR－2017-01039
失效日期：2022-12-28
公開方式：主動公開
湘鄉(xiāng)市國有資產(chǎn)管理辦法
湘鄉(xiāng)市人民政府門戶網(wǎng)站 www.yqfywz.cn 發(fā)布時間：2017-12-28 08:37 點擊量：1
XXDR－2017-01039
湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2017〕76號
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《湘鄉(xiāng)市國有資產(chǎn)管理辦法》的
通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，水府示范區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市直機關(guān)各有關(guān)單位：
《湘鄉(xiāng)市國有資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室
2017年12月28日
湘鄉(xiāng)市國有資產(chǎn)管理辦法
第一條 為規(guī)范和加強國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)管理法》、財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號，2006年）和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號，2006年）、湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈湖南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施暫行辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2008〕33號）、《湖南省人民政府關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預算的實施意見》（湘政發(fā)〔2010〕32號）精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、使用、處置管理，國有資本經(jīng)營預算，用于經(jīng)營的資產(chǎn)管理，產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處，資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查、信息化管理、資產(chǎn)統(tǒng)計報告和監(jiān)督檢查等。
第三條 市財政局對全市行政事業(yè)單位和國有企業(yè)、國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)單位（以下簡稱單位）國有資產(chǎn)實行綜合管理。主要職責是：
（一）負責會同有關(guān)部門研究制定全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標準和相關(guān)的實物費用定額標準。
（二）負責審批全市國有資產(chǎn)處置、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)購置等事項，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的經(jīng)營性活動實行集中統(tǒng)一管理；
（三）負責國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理；
（四）負責建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理；
（五）負責國有資本經(jīng)營預算工作。
第四條 單位在實施國有資產(chǎn)管理過程中的主要職責是：負責辦理本單位國有資產(chǎn)的購置、驗收、維修、保養(yǎng)、清查、登記、處置報批、統(tǒng)計、賬簿管理等日常性管理工作。
第五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置，按照國家規(guī)定的相關(guān)標準執(zhí)行。沒有規(guī)定配置標準的，由市財政局會同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、單位履行職能需要和地方財力狀況等研究制訂，報市人民政府批準后執(zhí)行。
第六條 對要求配置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置。行政事業(yè)單位的閑置資產(chǎn)由市財政局批準，在全市行政事業(yè)單位之間調(diào)劑使用。
經(jīng)批準召開重大會議或舉辦大型活動等需要申請使用財政性資金購置資產(chǎn)的，由會議或活動主辦單位按程序報批。
因工作需要決定設(shè)立的臨時機構(gòu)，需要申請使用財政性資金購置資產(chǎn)的，按照先調(diào)劑、后租賃、再購置的原則進行配備，納入跟蹤管理，由使用者負責資產(chǎn)的安全和完整。
第七條 行政單位的國有資產(chǎn)經(jīng)營行為包括出租、出借。事業(yè)單位的國有資產(chǎn)經(jīng)營行為包括出租、出借、擔保、對外投資等。市財政局對全市行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理。
（一）行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)經(jīng)營行為必須嚴格依法、依規(guī)進行。行政單位的國有資產(chǎn)經(jīng)營行為需報市財政局審核批準，事業(yè)單位的國有資產(chǎn)經(jīng)營行為需經(jīng)主管部門審核同意后報市財政局批準。
（二）市財政局對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營申報事項進行嚴格控制，從嚴審批，涉及重大事項的，報經(jīng)市人民政府同意后實施。
（三）行政單位不得以任何形式用國有資產(chǎn)對外投資、擔保、舉辦經(jīng)濟實體，法律另有規(guī)定的除外。事業(yè)單位用國有資產(chǎn)對外投資、擔保、舉辦經(jīng)濟實體的，必須在所能承擔的風險范圍內(nèi)進行，并要求進行充分論證，確保國有資產(chǎn)的保值增值。
第八條 行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，以及基本建設(shè)單位使用財政性資金建設(shè)完成并經(jīng)驗收合格可以交付使用的資產(chǎn)交付使用時，應當對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行清查登記，編制清冊，錄入行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，并在批準之日起1個月內(nèi)到市財政局辦理資產(chǎn)調(diào)撥審批手續(xù)。
第九條 單位需處置國有資產(chǎn)的，應向市財政局提出申請，由市財政局批準后統(tǒng)一處置。轉(zhuǎn)讓、置換房屋建筑物、土地使用權(quán)、車輛及大型（貴重）儀器設(shè)備等，應當采取公開競價方式或者法律法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。
第十條 國有資產(chǎn)使用、處置中涉及的評估事項應當委托具有相應資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估。單位應當如實向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責。
任何單位和個人不得以任何形式干預評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。單位需將具有合法資質(zhì)的評估機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告報市財政局核準或備案，確定處置底價，再依法依規(guī)進行處置。
第十一條 按規(guī)定要進行資產(chǎn)清查的，報市財政局組織資產(chǎn)清查。資產(chǎn)清查工作內(nèi)容包括基本情況清查、賬務清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。
第十二條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記），是國家對單位占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記，依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和單位占有、使用國有資產(chǎn)的法律行為。單位發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負責人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應辦理產(chǎn)權(quán)變更登記；因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的，應當辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。事業(yè)單位及其所辦企業(yè)要依法到市財政局進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)年檢。
第十三條 行政事業(yè)單位之間產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生糾紛，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，向市財政局或共同上一級財政部門申請調(diào)解或裁定。必要時報有管轄權(quán)的人民政府處理。行政事業(yè)單位與非行政事業(yè)單位、組織或個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，行政事業(yè)單位應提出擬處理意見，經(jīng)主管部門審核并報市財政局批準后，與對方當事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。
第十四條 行政事業(yè)單位應當建立資產(chǎn)登記檔案，按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時將資產(chǎn)變動信息錄入湖南省行政事業(yè)資產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng)，對本單位資產(chǎn)實行動態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。
第十五條 國有資本經(jīng)營預算范圍主要包括：市屬國有企業(yè)國有資本經(jīng)營收支、國有控股和參股股本收支。
第十六條 下列國有資產(chǎn)收益，由市財政局國有資產(chǎn)管理部門收取或者授權(quán)、委托相關(guān)機構(gòu)收取：
（一）國有全資企業(yè)上繳的利潤；
（二）有限責任公司、股份有限公司中的國有股權(quán)所分得的股息、紅利及認股權(quán)證轉(zhuǎn)讓收益；
（三）運營、占有機構(gòu)轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)所得收入；
（四）運營、占有機構(gòu)轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)所得收入；
（五）依法取得的其他收益。
第十七條 財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位、企業(yè)及其工作人員違反本辦法，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)，以及在上繳、管理國有資產(chǎn)收益、下?lián)茇斦Y金時，違反本辦法規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》處理。
違反國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，按國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進行處理。
第十八條 社會團體（不含參照公務員法管理的社會團體）和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。
第十九條 實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。
第二十條 市直單位占有的改制后的集體企業(yè)資產(chǎn)和其他無明晰產(chǎn)權(quán)人的公有集體資產(chǎn)參照國有資產(chǎn)管理，按本辦法執(zhí)行。
第二十一條 本辦法自2017年12月28日起施行。此前公布的有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
掃一掃在手機打開當前頁
相關(guān)解讀