XXDR—2018—01018

 

 

 

 

 

 

湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2018〕49號

 

 

湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)湘鄉(xiāng)市漣水飲用水水源

保護(hù)區(qū)管理工作的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)湘鄉(xiāng)市漣水飲用水水源保護(hù)區(qū)管理工作，確保群眾飲水安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》《湖南省飲用水水源保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)湘鄉(xiāng)市漣水飲用水水源保護(hù)區(qū)管理工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、保護(hù)區(qū)范圍

根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于公布湖南省縣級以上地表水集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案的通知》（湘政函〔2016〕176號），湘鄉(xiāng)市漣水飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分一、二級水源保護(hù)區(qū)。一級保護(hù)區(qū)：自洙津水廠取水口起，上游1000米至取水口下游200米的區(qū)間河道水域，陸域?yàn)樗�域邊界到防洪堤迎水面堤肩；二級保護(hù)區(qū)：自一級保護(hù)區(qū)水域上邊界上溯2000米，下邊界下延200米的區(qū)間河道水域，陸域?yàn)橐患�、二級保護(hù)區(qū)水域邊界到防洪堤背水面坡腳（一級保護(hù)區(qū)陸域除外）。

二、保護(hù)區(qū)管理職責(zé)分工

（一）山棗鎮(zhèn)、泉塘鎮(zhèn)人民政府、昆侖橋街道辦事處

湘鄉(xiāng)市漣水飲用水水源保護(hù)區(qū)管理實(shí)行轄區(qū)負(fù)責(zé)制，山棗鎮(zhèn)、泉塘鎮(zhèn)人民政府、昆侖橋街道辦事處是轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護(hù)管理的責(zé)任主體，行政負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。飲用水水源保護(hù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其負(fù)責(zé)人環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督管理目標(biāo)考核評價內(nèi)容。

負(fù)責(zé)落實(shí)湘鄉(xiāng)市漣水飲用水水源保護(hù)區(qū)保護(hù)工作相關(guān)要求。負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)村（居）民委員會開展飲用水水源保護(hù)巡查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時采取措施并向有關(guān)主管部門報告。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活面源、農(nóng)業(yè)面源和工業(yè)污染源監(jiān)管，保障飲用水水源安全。

（二）市環(huán)保局

負(fù)責(zé)湘鄉(xiāng)市漣水飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境管理的有關(guān)工作，對飲用水水源污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評審批，依法查處違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。負(fù)責(zé)定期對飲用水水源進(jìn)行地表水水質(zhì)監(jiān)測，整合監(jiān)測資源，每月在門戶網(wǎng)站公開水質(zhì)監(jiān)測信息，完善監(jiān)測信息系統(tǒng)和共享機(jī)制。負(fù)責(zé)會同市水利、城管執(zhí)法等部門定期組織開展對飲用水水源水質(zhì)、水量和水源保護(hù)情況的綜合評估，并將評估結(jié)果報告市人民政府。負(fù)責(zé)在突發(fā)水污染事件和藻類爆發(fā)高峰期及汛期等特殊時段，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測頻次和項(xiàng)目，及時掌握飲用水水質(zhì)水量狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時向市人民政府報告，并采取有效措施防止污染飲用水水源。負(fù)責(zé)會同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市水利、城管執(zhí)法等部門建立巡查制度，對飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查，對飲用水水源保護(hù)區(qū)及有關(guān)流域、區(qū)域內(nèi)污染物排放情況的監(jiān)督檢查，定期開展安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)飲用水水源受到污染或者可能受到污染的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)情況及時制止和查處，減少污染物排放，確保飲用水安全。負(fù)責(zé)公開舉報電話和電子郵箱，及時受理公民、法人和其他組織對違反飲用水水源保護(hù)行為的檢舉、投訴，并依法查處違法行為。

（三）市水利局

負(fù)責(zé)飲用水水源工程建設(shè)的有關(guān)工作，對飲用水水資源實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)水利項(xiàng)目監(jiān)管，依法查處違法行為和違法排污口。負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)定期對飲用水水源水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，整合監(jiān)測資源，加強(qiáng)水質(zhì)在線監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)警能力建設(shè)，配合市環(huán)保部門定期組織開展對飲用水水源水質(zhì)、水量和水源保護(hù)情況的綜合評估，并將評估結(jié)果報告市人民政府。負(fù)責(zé)在突發(fā)水污染事件和藻類爆發(fā)高峰期及汛期等特殊時段，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測頻次和項(xiàng)目，及時掌握飲用水水質(zhì)水量狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時向市人民政府報告，并采取有效措施防止污染飲用水水源。負(fù)責(zé)建立巡查制度，對飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查。公開舉報電話和電子郵箱，及時受理公民、法人和其他組織對違反本條例行為的檢舉、投訴，并依法查處違法行為。

（四）市城管執(zhí)法局

負(fù)責(zé)設(shè)置飲用水水源一級保護(hù)區(qū)的隔離防護(hù)設(shè)施，對一級保護(hù)區(qū)實(shí)行封閉式管理，任何單位和個人不得損毀、涂改或者擅自移動飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志、隔離防護(hù)設(shè)施。負(fù)責(zé)加強(qiáng)對飲用水水源取水口、管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，并按照有關(guān)規(guī)定向相關(guān)部門報告。配合市環(huán)保部門定期組織開展對飲用水水源水質(zhì)、水量和水源保護(hù)情況的綜合評估，并將評估結(jié)果報告市人民政府。負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急相關(guān)工作。

（五）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對居民生活垃圾進(jìn)行集中收集無害化處理。負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)及周邊區(qū)域的居民生活污水處理設(shè)施的設(shè)置、布局、規(guī)模和工藝，防治生活面源污染。

（六）市衛(wèi)生計(jì)生局

負(fù)責(zé)定期對飲用水水源水質(zhì)實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)測，對管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。負(fù)責(zé)在突發(fā)水污染事件和藻類爆發(fā)高峰期及汛期等特殊時段，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測頻次和項(xiàng)目，及時掌握飲用水水質(zhì)水量狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時向市人民政府報告，并采取有效措施防止污染飲用水水源。

（七）市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局

負(fù)責(zé)漣水飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖情況監(jiān)管，調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)布局，依法將飲用水水源保護(hù)區(qū)納入畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)制度，飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)全面取締畜禽規(guī)�；�養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶。飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)全面禁止投肥養(yǎng)殖，拆除飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖用攔網(wǎng)、網(wǎng)箱。負(fù)責(zé)對飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)可能影響水質(zhì)安全的水產(chǎn)品捕撈活動進(jìn)行禁止，禁止毒魚、炸魚。

（八）市農(nóng)業(yè)局

負(fù)責(zé)漣水飲用水水源保護(hù)區(qū)一級、二級保護(hù)區(qū)及周邊區(qū)域禁止使用劇毒、高殘留農(nóng)藥和濫用化肥。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等，防止和減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成的污染。負(fù)責(zé)會同和配合有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事件進(jìn)行調(diào)查、處理。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的減量化、資源化和無害化。

（九）市國土資源局

負(fù)責(zé)對漣水飲用水水源保護(hù)區(qū)土地權(quán)屬調(diào)查工作，依法查處違法建設(shè)行為。

（十）市公安局

負(fù)責(zé)對漣水飲用水水源保護(hù)區(qū)違法、違規(guī)行為依法查處，包括破壞公共隔離防護(hù)設(shè)施、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染水源的活動等等。負(fù)責(zé)將飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定為危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛限制通行的區(qū)域，在審批劇毒化學(xué)品運(yùn)輸車輛線路時，避開飲用水水源保護(hù)區(qū)；確實(shí)無法避開的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

（十一）市交通運(yùn)輸局

負(fù)責(zé)對漣水飲用水水源保護(hù)區(qū)道路、水路運(yùn)輸監(jiān)管，禁止水上運(yùn)輸劇毒化學(xué)品及國家禁止運(yùn)輸?shù)钠渌�危險化學(xué)品，禁止建設(shè)從事危險化學(xué)品或煤炭、礦砂、水泥等裝卸作業(yè)的貨運(yùn)碼頭，限制在飲用水水源保護(hù)區(qū)兩側(cè)道路運(yùn)輸危險化學(xué)品或有毒有害物質(zhì)。

（十二）市財(cái)政局

負(fù)責(zé)漣水飲用水水源保護(hù)區(qū)財(cái)政保障工作，積極配合相關(guān)部門開展?fàn)幦∩霞夑P(guān)于水源保護(hù)的專項(xiàng)資金工作。

（十三）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

配合做好漣水飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)水源保護(hù)工程的規(guī)劃工作。

（十四）市林業(yè)局

配合做好漣水飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)退耕還林還濕有關(guān)工作。

三、保護(hù)區(qū)管理工作機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要將漣水飲用水水源保護(hù)工作納入工作重點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作人員，要建立健全集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)管理機(jī)制，依法確立飲用水水源保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，健全工作責(zé)任機(jī)制，多渠道多方式籌集資金，加大投入，強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)區(qū)日常監(jiān)管。

（二）強(qiáng)化聯(lián)控機(jī)制。飲用水水源安全監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各相關(guān)部門單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、職能部門協(xié)作，對查處的超出本單位執(zhí)法權(quán)限的違法行為，要及時與相關(guān)部門溝通，杜絕執(zhí)法空檔。對飲用水水源地上下游沿線要建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制和跨界信息共享機(jī)制，增強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合預(yù)警能力。

（三）推動群防群控。各有關(guān)部門單位要廣泛開展飲用水水源保護(hù)宣傳教育，提高全社會對加強(qiáng)水源保護(hù)重要性的認(rèn)識，調(diào)動社會各界參與水源保護(hù)的積極性和主動性。要健全飲用水水源環(huán)境信息公開制度，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力形成全社會關(guān)心、支持和參與飲用水水源保護(hù)工作的良好氛圍。

（四）嚴(yán)格督查問責(zé)。將飲用水水源保護(hù)區(qū)管理工作納入全市環(huán)保重點(diǎn)工作。市政府督查室將組織市環(huán)保、水利、城管執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生等相關(guān)職能部門組成專項(xiàng)督查組，對飲用水水源管理工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。對工作不重視、不主動、不落實(shí)的，將嚴(yán)格問責(zé)；對造成飲用水水源污染事故的，要依法追究其相關(guān)法律責(zé)任。

 

 

 

 

湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室        

2018年11月9日