XXDR—2018—01018

 

 

 

 

 

 

湘鄉政辦發〔2018〕49號

 

 

湘鄉市人民政府辦公室

關于進一步加強湘鄉市漣水飲用水水源

保護區管理工作的通知

 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市直機關各有關單位：

為進一步加強湘鄉市漣水飲用水水源保護區管理工作，確保群眾飲水安全，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《飲用水水源保護區污染防治管理規定》《集中式飲用水水源地規范化建設環境保護技術要求》《湖南省飲用水水源保護條例》等有關規定，結合我市實際情況，現就進一步加強湘鄉市漣水飲用水水源保護區管理工作的有關事項通知如下：

一、保護區范圍

根據《湖南省人民政府關于公布湖南省縣級以上地表水集中式飲用水水源保護區劃定方案的通知》（湘政函〔2016〕176號），湘鄉市漣水飲用水水源保護區劃分一、二級水源保護區。一級保護區：自洙津水廠取水口起，上游1000米至取水口下游200米的區間河道水域，陸域為水域邊界到防洪堤迎水面堤肩；二級保護區：自一級保護區水域上邊界上溯2000米，下邊界下延200米的區間河道水域，陸域為一級、二級保護區水域邊界到防洪堤背水面坡腳（一級保護區陸域除外）。

二、保護區管理職責分工

（一）山棗鎮、泉塘鎮人民政府、昆侖橋街道辦事處

湘鄉市漣水飲用水水源保護區管理實行轄區負責制，山棗鎮、泉塘鎮人民政府、昆侖橋街道辦事處是轄區內飲用水水源保護管理的責任主體，行政負責人是第一責任人。飲用水水源保護工作納入鄉鎮（街道）及其負責人環境保護和監督管理目標考核評價內容。

負責落實湘鄉市漣水飲用水水源保護區保護工作相關要求。負責組織和指導村（居）民委員會開展飲用水水源保護巡查，發現問題應當及時采取措施并向有關主管部門報告。負責轄區內生活面源、農業面源和工業污染源監管，保障飲用水水源安全。

（二）市環保局

負責湘鄉市漣水飲用水水源保護區環境管理的有關工作，對飲用水水源污染防治實施統一監督管理。負責飲用水水源保護區內建設項目的環評審批，依法查處違規建設項目。負責定期對飲用水水源進行地表水水質監測，整合監測資源，每月在門戶網站公開水質監測信息，完善監測信息系統和共享機制。負責會同市水利、城管執法等部門定期組織開展對飲用水水源水質、水量和水源保護情況的綜合評估，并將評估結果報告市人民政府。負責在突發水污染事件和藻類爆發高峰期及汛期等特殊時段，擴大監測范圍，增加監測頻次和項目，及時掌握飲用水水質水量狀況，發現異常情況的，應當及時向市人民政府報告，并采取有效措施防止污染飲用水水源。負責會同相關鄉鎮（街道）、市水利、城管執法等部門建立巡查制度，對飲用水水源保護區進行巡查，對飲用水水源保護區及有關流域、區域內污染物排放情況的監督檢查，定期開展安全隱患排查，發現飲用水水源受到污染或者可能受到污染的，應當根據相應情況及時制止和查處，減少污染物排放，確保飲用水安全。負責公開舉報電話和電子郵箱，及時受理公民、法人和其他組織對違反飲用水水源保護行為的檢舉、投訴，并依法查處違法行為。

（三）市水利局

負責飲用水水源工程建設的有關工作，對飲用水水資源實施統一監督管理。負責飲用水水源保護區水利項目監管，依法查處違法行為和違法排污口。負責職責范圍內定期對飲用水水源水質進行監測，整合監測資源，加強水質在線監測監控和預警能力建設，配合市環保部門定期組織開展對飲用水水源水質、水量和水源保護情況的綜合評估，并將評估結果報告市人民政府。負責在突發水污染事件和藻類爆發高峰期及汛期等特殊時段，擴大監測范圍，增加監測頻次和項目，及時掌握飲用水水質水量狀況，發現異常情況的，應當及時向市人民政府報告，并采取有效措施防止污染飲用水水源。負責建立巡查制度，對飲用水水源保護區進行巡查。公開舉報電話和電子郵箱，及時受理公民、法人和其他組織對違反本條例行為的檢舉、投訴，并依法查處違法行為。

（四）市城管執法局

負責設置飲用水水源一級保護區的隔離防護設施，對一級保護區實行封閉式管理，任何單位和個人不得損毀、涂改或者擅自移動飲用水水源保護區地理界標、警示標志、隔離防護設施。負責加強對飲用水水源取水口、管網末梢水的水質監測工作，發現異常情況的，應當采取有效措施，并按照有關規定向相關部門報告。配合市環保部門定期組織開展對飲用水水源水質、水量和水源保護情況的綜合評估，并將評估結果報告市人民政府。負責飲用水水源保護區應急相關工作。

（五）市住房城鄉建設局

負責指導鄉鎮對居民生活垃圾進行集中收集無害化處理。負責飲用水水源保護區及周邊區域的居民生活污水處理設施的設置、布局、規模和工藝，防治生活面源污染。

（六）市衛生計生局

負責定期對飲用水水源水質實施衛生監測，對管網末梢水的水質進行監測。負責在突發水污染事件和藻類爆發高峰期及汛期等特殊時段，擴大監測范圍，增加監測頻次和項目，及時掌握飲用水水質水量狀況，發現異常情況的，應當及時向市人民政府報告，并采取有效措施防止污染飲用水水源。

（七）市畜牧獸醫水產局

負責漣水飲用水水源保護區內的養殖情況監管，調整優化畜牧業布局，依法將飲用水水源保護區納入畜禽養殖禁養區，嚴格落實禁養區制度，飲用水水源保護區內全面取締畜禽規模化養殖場、養殖小區和養殖專業戶。飲用水水源保護區內全面禁止投肥養殖，拆除飲用水水源保護區內養殖用攔網、網箱。負責對飲用水水源保護區內可能影響水質安全的水產品捕撈活動進行禁止，禁止毒魚、炸魚。

（八）市農業局

負責漣水飲用水水源保護區一級、二級保護區及周邊區域禁止使用劇毒、高殘留農藥和濫用化肥。負責農業面源污染防治，加強農業投入品監督管理，指導農民科學使用農藥、化肥和農膜等，防止和減少農業生產形成的污染。負責會同和配合有關部門對農業生態環境污染事件進行調查、處理。負責指導和管理秸稈等農業廢棄物綜合利用，推進農業廢棄物的減量化、資源化和無害化。

（九）市國土資源局

負責對漣水飲用水水源保護區土地權屬調查工作，依法查處違法建設行為。

（十）市公安局

負責對漣水飲用水水源保護區違法、違規行為依法查處，包括破壞公共隔離防護設施、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染水源的活動等等。負責將飲用水水源保護區劃定為危險化學品運輸車輛限制通行的區域，在審批劇毒化學品運輸車輛線路時，避開飲用水水源保護區；確實無法避開的，應當按照有關規定采取相應的安全防護措施。

（十一）市交通運輸局

負責對漣水飲用水水源保護區道路、水路運輸監管，禁止水上運輸劇毒化學品及國家禁止運輸的其他危險化學品，禁止建設從事危險化學品或煤炭、礦砂、水泥等裝卸作業的貨運碼頭，限制在飲用水水源保護區兩側道路運輸危險化學品或有毒有害物質。

（十二）市財政局

負責漣水飲用水水源保護區財政保障工作，積極配合相關部門開展爭取上級關于水源保護的專項資金工作。

（十三）市城鄉規劃局

配合做好漣水飲用水水源保護區內水源保護工程的規劃工作。

（十四）市林業局

配合做好漣水飲用水水源保護區內退耕還林還濕有關工作。

三、保護區管理工作機制

（一）加強組織領導。各相關單位要將漣水飲用水水源保護工作納入工作重點，主要領導要親自抓，明確分管領導，落實工作人員，要建立健全集中式飲用水水源保護區管理機制，依法確立飲用水水源保護區管理機構，健全工作責任機制，多渠道多方式籌集資金，加大投入，強化飲用水水源保護區日常監管。

（二）強化聯控機制。飲用水水源安全監管是一項系統工程，各相關部門單位要加強溝通協調，強化鄉鎮（街道）、職能部門協作，對查處的超出本單位執法權限的違法行為，要及時與相關部門溝通，杜絕執法空檔。對飲用水水源地上下游沿線要建立協調合作機制和跨界信息共享機制，增強區域聯合預警能力。

（三）推動群防群控。各有關部門單位要廣泛開展飲用水水源保護宣傳教育，提高全社會對加強水源保護重要性的認識，調動社會各界參與水源保護的積極性和主動性。要健全飲用水水源環境信息公開制度，切實保障群眾的知情權、參與權和監督權，努力形成全社會關心、支持和參與飲用水水源保護工作的良好氛圍。

（四）嚴格督查問責。將飲用水水源保護區管理工作納入全市環保重點工作。市政府督查室將組織市環保、水利、城管執法、住房城鄉建設、衛生計生等相關職能部門組成專項督查組，對飲用水水源管理工作進行專項督查。對工作不重視、不主動、不落實的，將嚴格問責；對造成飲用水水源污染事故的，要依法追究其相關法律責任。

 

 

 

 

湘鄉市人民政府辦公室        

2018年11月9日