湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《湘鄉(xiāng)市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》的通知

湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2020〕14號(hào)

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)開(kāi)區(qū)、水府管委會(huì)，市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位：

《湘鄉(xiāng)市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室        

2020年6月30日          

湘鄉(xiāng)市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案

 

為扎實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育的發(fā)展，提高公益普惠水平，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕39號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕3號(hào)）、《湖南省教育廳等7部門(mén)關(guān)于印發(fā)<湖南省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案>的通知》（湘教發(fā)〔2019〕26號(hào)）、《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<湘潭市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案>的通知》（潭政辦發(fā)〔2019〕37號(hào)）的精神，進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專(zhuān)項(xiàng)治理工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、治理目標(biāo)

按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化布局”的原則，結(jié)合國(guó)家二孩開(kāi)放政策及各地適齡兒童現(xiàn)狀，根據(jù)《湘潭市貫徹落實(shí)<湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例>實(shí)施辦法》（潭政辦發(fā)〔2017〕102號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）有關(guān)規(guī)定，凡必須配建幼兒園的住宅開(kāi)發(fā)項(xiàng)目均應(yīng)配建相應(yīng)規(guī)模的幼兒園，并協(xié)議移交本地教育行政部門(mén)完成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園，完成普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)到80%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50%的任務(wù)。

2020年整體新建公辦幼兒園4所，公辦幼兒園在園幼兒占比原則上達(dá)到40%及以上。

二、治理任務(wù)

納入本次專(zhuān)項(xiàng)治理的小區(qū)配套幼兒園9所，其中東辦6所、望辦2所、新辦1所（詳見(jiàn)下表）。

 

全市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專(zhuān)項(xiàng)治理任務(wù)表

街道	已規(guī)劃	其中		其中		其中		小計(jì)
		已（在）建	未建	已移交	未移交	已舉辦	未舉辦
東辦	6	6	0	0	6	4	2	6
望辦	2	2	0	0	2	2	0	2
新辦	1	1	0	0	1	0	1	1
合計(jì)	9	9	0	0	9	6	3	9

三、治理措施

（一）摸底排查。由市學(xué)前教育改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市領(lǐng)導(dǎo)小組），以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，對(duì)全市74個(gè)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，針對(duì)規(guī)劃、配建、移交、使用不到位等情況，進(jìn)一步摸清底子、列出清單、建立臺(tái)賬。

（二）合力推進(jìn)。實(shí)行“一周一通報(bào)、一月一調(diào)度、一季一講評(píng)、半年一考核”，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主、部門(mén)協(xié)同的責(zé)任體系，推行清單管理，通過(guò)上門(mén)約談和集中約談，對(duì)相關(guān)開(kāi)發(fā)商、幼兒園舉辦者進(jìn)行約談，確保治理效果。

（三）重點(diǎn)整治。以國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)文件實(shí)施之日為節(jié)點(diǎn)，其中，對(duì)2010年11月21日之前聯(lián)合驗(yàn)收的配套幼兒園，由市人民政府協(xié)商委托辦園；對(duì)2010年11月21日之后配建驗(yàn)收的配套幼兒園，按照“一園一案”的要求，對(duì)規(guī)劃不到位的、建設(shè)不到位的、移交不到位的、使用不到位的實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理、分類(lèi)整治。由市領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，召開(kāi)重點(diǎn)目標(biāo)專(zhuān)題會(huì)議，按照“一園一案”治理9個(gè)配套幼兒園，限期完成。達(dá)成并提供資產(chǎn)過(guò)戶(hù)憑證、移交協(xié)議等治理佐證材料，督促相關(guān)實(shí)際權(quán)益人移交、回租歸口教育部門(mén)統(tǒng)一管理。

1. 對(duì)已開(kāi)辦的6所幼兒園分類(lèi)治理，其中湘鄉(xiāng)市燕興幼兒園開(kāi)發(fā)商繳納應(yīng)補(bǔ)費(fèi)用，通過(guò)在原廣電臺(tái)空置場(chǎng)所上擬改擴(kuò)建1所解決，其他5所由開(kāi)發(fā)商繳納應(yīng)補(bǔ)費(fèi)用，委托辦成普惠性民辦幼兒園。

2. 對(duì)未開(kāi)辦的3處場(chǎng)所，由開(kāi)發(fā)商繳納應(yīng)補(bǔ)費(fèi)用，通過(guò)就近新建湘鋁中心幼兒園、聯(lián)盟中心幼兒園和在市公安局交警大隊(duì)城區(qū)中隊(duì)停車(chē)場(chǎng)及家屬院空置場(chǎng)所上擬改擴(kuò)建3所解決。

3. 對(duì)其他小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃不到位的，通過(guò)調(diào)整規(guī)劃進(jìn)行補(bǔ)建；對(duì)建設(shè)不到位的，通過(guò)督促開(kāi)發(fā)商限期完成建設(shè)、回購(gòu)?fù)恋剡M(jìn)行補(bǔ)建兩種方式進(jìn)行整治；對(duì)移交不到位的，通過(guò)督促移交、回租、回購(gòu)、督查啟用四種方式進(jìn)行整治。

4. 開(kāi)辟綠色通道。收回的配套幼兒園，繳納的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)照相關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定的優(yōu)惠政策執(zhí)行；在用水用電用氣方面獨(dú)立設(shè)置，按居民用水用電用氣價(jià)格收費(fèi)；在物業(yè)管理上可實(shí)行自管物業(yè)；在產(chǎn)權(quán)登記方面，屬地教育行政部門(mén)提交與開(kāi)發(fā)建設(shè)單位簽訂的移交確認(rèn)書(shū)和申請(qǐng)，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記部門(mén)在15個(gè)工作日內(nèi)將配套幼兒園登記在教育行政部門(mén)名下；在組織機(jī)構(gòu)和編制方面，市委編辦要依申請(qǐng)辦理公辦幼兒園事業(yè)單位法人證書(shū)，為公辦幼兒園提供機(jī)構(gòu)編制保障，補(bǔ)充合格的公辦幼兒園教職工。

四、治理保障

（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。成立湘鄉(xiāng)市學(xué)前教育改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市人民政府分管教育、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市政府辦公室、市教育局、市發(fā)展改革局、市民政局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市委編辦、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，水府管委會(huì)，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市教育局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)市教育局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要相應(yīng)建立健全工作機(jī)制，成立工作專(zhuān)班，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的工作合力。

（二）落實(shí)責(zé)任分工。各地各有關(guān)部門(mén)單位要建立聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制，依法、依規(guī)、依政策開(kāi)辟綠色通道，落實(shí)優(yōu)惠政策。市教育局、市發(fā)展改革局、市民政局和機(jī)構(gòu)編制等部門(mén)要嚴(yán)格按照湘教發(fā)〔2019〕26號(hào)要求落實(shí)治理責(zé)任。其他有關(guān)部門(mén)單位責(zé)任分工如下：

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)學(xué)前教育工程建設(shè)實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)（含消防建筑設(shè)計(jì)規(guī)范相關(guān)規(guī)定），落實(shí)園舍改造建設(shè)規(guī)費(fèi)有關(guān)減免政策；指導(dǎo)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作好學(xué)前教育規(guī)劃用地拆遷安置工作；按照基本建設(shè)程序?qū)τ變簣@校舍建設(shè)進(jìn)行管理； 在規(guī)劃方面負(fù)責(zé)督促配套幼兒園與首期住宅同步建設(shè)；督查城鎮(zhèn)新建小區(qū)配套幼兒園與小區(qū)同步建設(shè)。牽頭對(duì)全市已經(jīng)規(guī)劃、尚未建設(shè)的幼兒園進(jìn)行系統(tǒng)性分類(lèi)。

市自然資源局：負(fù)責(zé)將幼兒園用地納入相關(guān)規(guī)劃，保障學(xué)前教育規(guī)劃用地；制定幼兒園建設(shè)用地的優(yōu)惠措施，及時(shí)供地，公開(kāi)配套幼兒園用地情況；對(duì)已零星開(kāi)發(fā)的住宅小區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃配套幼兒園布局；督促配套幼兒園與首期住宅同步登記，依據(jù)政策將小區(qū)配套幼兒園產(chǎn)權(quán)辦理在所屬教育部門(mén)名下；核實(shí)全市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)用地按時(shí)間節(jié)點(diǎn)取得的方式、面積及原出讓金，能夠以建筑面積補(bǔ)償配套幼兒園建設(shè)用地原出讓金的，增補(bǔ)配套項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建筑面積。牽頭制定我市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)加大學(xué)前教育投入，負(fù)責(zé)落實(shí)公辦幼兒園政策性公用經(jīng)費(fèi)及普惠性民辦幼兒園的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)幼兒園收費(fèi)工作的檢查監(jiān)督。

市稅務(wù)局：負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

市政府督查室：會(huì)同相關(guān)部門(mén)按有關(guān)規(guī)定對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理情況適時(shí)開(kāi)展督查。

（三）加強(qiáng)督查考核。“公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50%”已作為“重大社會(huì)民生”項(xiàng)目，納入2020年湖南省縣（市、區(qū)）全面建成小康社會(huì)監(jiān)測(cè)考評(píng)體系。全市各地各部門(mén)單位要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，按照職責(zé)做好整治工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組將牽頭組織工作督查，及時(shí)通報(bào)結(jié)果，并將治理任務(wù)完成情況納入各相關(guān)工作年度考核指標(biāo)范疇。