《湘鄉市重污染天氣應急預案》的起草說明

一、修訂過程

自2019年4月《湘鄉市重污染天氣應急預案》修訂發布以來，我局在執行過程中積累了成熟經驗與意見建議。預案每三年修訂一次，現已過期失效。應急組織指揮體系、職責和人員發生了調整。我局據此按照省級突發環境事件應急預案要求和市領導有關批示，對原《湘鄉市重污染天氣應急預案》進行修訂。

本預案修訂稿已在市生態環境局湘鄉分局內部征求意見，并向市公安局、市應急管理局、市水利局、市氣象局、市交通運輸局、市城市管理和綜合執法局等共計36個單位（部門）進行了征求意見，共收到反饋意見2條，采納2條。現建議將本預案以市政府辦公室名義下發。

本預案在修訂過程中，調整了部分成員單位職責，細化了各級預警響應措施，確保每條措施切實有效、扎實過硬，為打贏藍天保衛戰、污染防治攻堅戰和防范重污染天氣提供有力保障。

二、修訂目的

進一步完善湘鄉市重污染天氣環境應急響應機制，統籌全市重污染天氣應急響應工作，提高預防、預警、應對能力，及時有效應對重污染天氣，不斷提高環境管理精細化水平，有效減輕重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康。

三、修訂原則

以人為本，預防為主；加強預警，及時響應；部門聯動，社會參與；明確責任，強化落實；屬地管理，區域統籌。

四、主要修訂內容

新版預案結合《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》《湖南省重污染天氣應急預案》（湘政辦發〔2019〕68號）《湘潭市突發事件總體應急預案》（潭政發〔2022〕2號）與我市重污染天氣應急實際工作開展情況，并對預警分級標準、區域應急聯動、應急減排措施等內容進行了修訂與完善，確保與國家、省突發環境事件應急預案保持一致。修訂版較2019年印發的原《預案》結構更加合理，定位更加準確，職責分工更加明確，響應流程更加順暢，指導性和可操作性更強。主要修訂內容如下：

（一）完善了預警檢測與會商機制。

（二）調整了預警發布、調級與解除的批準權限與程序。

（三）補充完善了區域應急聯動內容。

（四）對組織機構和部分單位職責進行了調整。

五、專業術語解釋

重污染天氣：是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》（HJ633-2012），環境空氣質量指數（AQI）大于200，即空氣質量達到5級及以上污染程度。

AQI指數（空氣質量指數）：是指定量描述空氣質量狀況的無量綱指數，為全市所有國控環境空氣質量監測點AQI日均值數據。