王春梅委員：

您好！您的第00018號提案《關于加強食品安全管理的建議》收悉，您的這一提案提得很好，切中問題要害，應該大力加強食品安全監管工作，杜絕食品安全事故的發生，切實保障人民群眾的生命財產安全，構建人民幸福富裕的和諧社會。您針對加強食品安全管理提出的建議，我局非常重視，認真研究辦理，現將辦理情況答復如下：

食品安全問題直接影響人民群眾的身體健康，近年來，在市委、市政府的正確領導下，遵循“四個最嚴”要求，貫徹落實中央、省食品安全工作精神，嚴格執行市委、市政府食安工作決策部署，把食品安全納入全市經濟社會發展考核重要內容，圍繞全年食品安全工作目標，進一步加強領導、強化措施、突出重點、狠抓落實，全市食品市場秩序規范有序，實現連續10年食品安全“零事故”，人民群眾“舌尖上的安全”得到有效保障，人民群眾對食品安全的滿意度逐年提升。

（一）加強領導，健全食品安全監管組織機構。

1.強化食品安全的政治責任。食品安全不僅是民生問題，更是維護社會穩定、人民安居樂業大局的政治問題。湘鄉市食安委實行“雙主任制”，市委書記、市長擔任食安委主任。嚴格落實食品安全“黨政同責”，全面提升食品安全綜合治理能力。市食安辦組織召開市食安委全體成員單位會議，學習貫徹習近平總書記關于食品安全工作的一系列重要指示批示和《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發<地方黨政領導干部食品安全責任制規定>的通知》《中共湖南省委湖南省人民政府關于深化改革加強食品安全工作的實施意見》等精神，增強黨政領導干部食品安全責任意識，按照“四個最嚴”要求，結合我市實際，把食品安全作為全市公共安全、民生工程、民心工程的重點內容，以創建“省級食品安全示范市”為目標，層層壓實各方責任，厘清各部門單位職責，強化信息互通、工作協同、督查考核和問責追責，堅決守住食品安全底線。

2.落實食品安全屬地管理責任。重點推進基層監管機構改革，健全監管工作網絡體系。加強市、鄉鎮（街道）責任，切實履行對本行政區域食品安全工作統一領導、組織協調職責，加強食品安全工作年度目標考核。定期召開食品安全會議，研究和防范食品安全風險，協調和督查食品安全監管工作。目前，食安委成員單位23個，22個鄉鎮（街道）設立食品安全委員會辦公室，聘請食品安全協管員324名，形成市、鄉、村三級監管網。

3.強化監管，突出重點。針對消費量大、安全隱患多的重點產品、重點區域以及非法添加、非法生產銷售、假冒傷劣等重點問題，加大監督檢查力度，嚴懲違法違規行為。開展食品安全大排查大整治百日行動、“護苗”、“護老”、農村假冒偽劣食品治理、“白板肉”、“冷凍肉制品”等專項整治。對重點區域、重點產品實行全覆蓋全過程監管，將排查治理與日常監管、專項整治相結合，根據不同監管環節實施分類排查，提高效率。在食品流通環節，針對各類食品經營者準入、采購、銷售、倉儲等食品全過程進行排查，實現食品流通環節鏈條全覆蓋，有效促進我市食品安全監管工作水平。

4.加大農村食品安全規范化監管。農村食品安全，事關人民群眾切身利益，事關鄉村振興大局。農村食品生產經營單位呈現點多、線長、面廣的特點，監管任務十分繁重。我市嚴格落實“四個最嚴”要求，積極有效探索農村食品安全監管的新路子、新方法，切實加強農村食品安全監管，著力改善農村食品安全現狀，全面提升農村食品安全綜合治理能力和水平，有效保障農村食品安全。

（二）完善體制，夯實食品安全監管基礎。

1.進一步強化鄉鎮（街道）食品安全委員會辦公室建設。高標準選強配齊鄉鎮（街道）食安辦工作人員，不斷提升鄉鎮（街道）食品安全綜合治理能力和水平，依法明確鄉鎮（街道）食品安全監管職責職能。充實基層市場監管所人員力量。

2.進一步加強食品安全執法隊伍建設。通過崗位輪動、選拔一批政治素質高、業務能力強、工作經驗豐富的干部充實到食品安全監管隊伍。

3.進一步強化基層監管人員的學習培訓。分期分批對食品檢測人員、監管人員和村、社區食品安全協管員的業務技能和食品安全法律法規進行培訓，讓他們充分熟悉食品安全法律法規、食品安全知識。

（三）把好源頭，筑牢食品安全首道防線。

把好源頭，防止食用農產品種養殖環節的污染，加大抽檢監測力度，對重點領域、重點商品、重點環節的食品進行抽檢監測，

1.加強農產品質量安全監測。按照省級農產品質量安全縣創建要求，大幅度提高監測數量，制定《2021年湘鄉市農產品質量安全監測計劃》，建立農產品質量安全風險監測點名單，將我市規模農產品經營生產主體全部納入市級監測，加大了散戶的監測。一是加強日常監測。開展蔬菜、水果農殘快速檢測、開展獸殘快速檢測，2021年合格率為98.7%；二是開展本級農產品質量安全定量監測。在全市隨機抽取稻谷、蔬菜、水果、畜禽、養殖水產品等農產品，委托第三方檢測機構開展定量分析檢測，未發現不合格產品，農（獸）殘合格率為100%。

2.加強農獸水產品監管。加強對農獸藥、食品添加劑和牲畜飼料市場的檢查力度，嚴厲打擊生產、出售、使用劇毒農獸藥、瘦肉精、生長素、非法添加劑等行為，加強食用農產品在種養殖環節中的農獸藥使用監管，防止濫用和超標使用。

一是加大日常監督檢查力度，嚴格“兩證一報告”（檢疫合格證、檢驗合格證和非洲豬瘟病毒檢測報告）查驗，全面開展市場排查，嚴查嚴打違法違規行為。

二是全力開展新冠肺炎疫情防控工作。按照疫情防控指揮部的要求，全面開展疫情防控工作，重點做好防止交叉感染，禁止賓館、餐飲行業聚會、聚餐；加強疫情防控所需物資的價格監管及產品質量安全；禁止野生動物交易；禁止活家禽交易和宰殺；確保民生，抓好菜藍子工作，確保老百姓買上價廉物美的放心菜；加強各種涉疫案件的查處力度；協助鄉鎮（街道）及兄弟單位涉疫工作的開展。

三是加強對鮮肉市場監管。市場監管、農業農村等部門聯合開展白板肉市場整治，規范鮮肉市場流通。

3.加大餐飲行業廢棄物治理。密切監控企業廢物、廢液、廢氣的排放，確保土壤、水源、空氣不被污染。開展火鍋類餐飲專項整治，對全市范圍內從事火鍋經營的餐飲服務單位進行全面排查。查看火鍋底料的采購記錄，杜絕不合格或來源不明的火鍋底料進入餐飲環節；對餐飲單位自制火鍋底料的，查看火鍋底料的配料表和炒料記錄，重點檢查食用油來源和使用情況，是否存在使用回收油、添加非食用物質、超范圍超量使用食品添加劑行為。積極發揮檢驗檢測技術的支撐作用，加大對火鍋底料、食用油、調料油、調味粉類味碟、干辣椒等食品的快速檢測和監督抽檢力度，加大對火鍋底料中罌粟堿等指標的檢測力度，并加強對辣椒及其制品、食用油等重點品種的快檢和抽檢，為監督執法提供執法依據。

（四）加強監管，降低食品安全風險。

以食品安全大排查大整治百日行動為契機，開展“護苗”、“護老”、農村假冒偽劣食品治理，進一步加強幼兒園、學校食堂、農貿市場、“三小”行業等重點領域的食品安全監管。

1.嚴格落實食品安全主體責任。督促食品生產企業、經營企業，加強食品安全風險隱患排查，落實企業主體責任。強化企業自查自糾，重點注重網絡食品提供者的檢查頻次。教育、市場監管等部門指導和督促學校食堂、校園及周邊食品經營者落實食品安全主體責任，持續深入開展食品安全“護苗行動”，積極開展食品安全專項整治，實現監督檢查全覆蓋。督促學校落實食品安全校長（園長）負責制，加強學校食堂等場所的食品安全管理。

2.嚴格落實食品安全監管責任。一是進一步加強校園周邊食品安全監管工作，有效預防和控制突發食品安全事故。二是對重點區域開展風險隱患排查。對存在食品安全風險的企業進行了整改，對未按規定進行檢疫的生產經營戶嚴厲打擊。三是重點打擊“三無”食品、假冒食品、劣質食品、過期食品等違法行為。堅決取締黑工廠、黑窩點、黑作坊。

3.注重開展食品安全專項整治。一是開展嬰幼兒配方食品專項檢查。以經營嬰幼兒配方乳粉的商場超市、批發市場、母嬰店等為重點檢查場所，對嬰幼兒配方乳粉經營者及其經營產品實施全面監督檢查，嚴厲整治刮碼貼標、標簽標識不規范、虛假宣傳等風險隱患。二是開展“護老行動”暨保健食品行業清理整治工作。在全市范圍內開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治。

4.關注民生，切實加強民生實事項目建設。按照湘潭市市場監管局和市民生實事辦的要求，在城區精選6家早餐店打造成樣板店，以點帶面，推動早餐店的規范化建設。

（五）強化自律，增強食品安全責任意識。

1.加強食品從業人員的道德誠信和食品法律法規教育。通過培訓教育，使食品從業人員牢固樹立“誠信至上、以質取勝、守法經營”的經營理念，將食品安全責任觀念融入到企業經營決策之中。

2.進一步建立健全企業產品質量安全責任制和食品安全責任追溯制度，促進食品經營單位依法依規經營。對全市學校食堂落實餐飲服務自查制度，貫徹執行《餐飲服務食品安全操作規范》。

（六）加大宣傳，營造食品安全共治格局。

1.加大宣傳力度，開展多種形式食品安全宣傳活動，提高人民群眾食品安全風險防控意識。一是市食安辦牽頭組織開展食品安全宣傳周宣傳活動。在步步高廣場開展“尚儉崇信，守護陽光下的盤中餐”主題集中宣傳活動，市教育局、市公安局、市農業農村局、市衛健局、市發改局、市科工信局、市市場監管局等市食安委成員單位及相關部門分管負責人和相關人員參加宣傳活動。各鄉鎮（街道）、市食安委有關成員單位結合職責職能開展了一系列宣傳活動。二是野生蘑菇中毒風險防控工作重在宣傳，預防為主。湘鄉市通過網絡媒體等多種形式、全方位、多角度開展卓有成效的宣傳工作。

2.及時處置12315消費者投訴，實行舉報獎勵制度。對已受理、處理全國12315平臺、來電、來訪、網絡消費者咨詢投訴舉報及時辦結，做到咨詢問題當場解答率100%，消費爭議在規定期限內辦結率98%，舉報處理后向舉報人反饋率100%。

3.對食品安全事故實行倒查機制，嚴肅追責問責。嚴格落實“四個最嚴”“黨政同責”要求，進一步建立健全“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業是主體責任人”的食品安全責任體系，每月對食品安全工作進行一次專項督查檢查，對整改工作落實執行不到位或存在玩忽職守，濫用職權的行為，按規定實施最嚴厲的問責，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。

總之，食品安全工作任重道遠，要嚴格落實“四個最嚴”要求，不斷提升食品安全綜合治理能力和水平，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

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