中共湘潭市委、市人民政府：

2023年，湘鄉市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，加快落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，奮力打造法治政府建設示范標桿。現將有關情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）加強法治政府建設統籌協調。市委、市人民政府堅持把學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，扎實推動習近平法治思想和中央、省委、湘潭市委決策部署在湘鄉落地見效。堅持把黨的領導貫徹到法治政府建設全過程和各方面，強化法治政府建設督察，壓實各級黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，把各項工作納入法治化軌道。扎實推進法治政府示范創建，湘鄉市榮獲湖南省法治政府建設示范市，市行政審批服務局獲評全省法治工作先進集體。

（二）依法全面履行政府職能。出臺《重大項目審批綠色通道實施辦法》《重大項目行政審批聯審會議制度》，持續推進“一網通辦”“一窗通辦”“一件事一次辦”“綠色通道辦”“幫辦代辦”，實行首問首責制，全面鋪開“湘易辦”，389項政務服務事項實現網上辦理。創新開設“企業服務專區”，為1026家企業提供暖心“幫辦代辦”服務。30家中介機構入駐網上中介超市，29項涉企經營許可告知承諾制事項實現一體化平臺線上線下辦理。實現“園區事園區辦”，移交社會事務與公共管理服務職能246項，承接行政權力事項63項。新湘鄉客戶端入選全國縣級融媒體中心政務商務服務典型事例。

（三）推進行政決策科學化民主化法治化。嚴格遵循公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序，切實提升政府決策科學化、民主化水平。市人民政府公布2023年度重大行政決策事項5件。市人民政府行政規范性文件14件全部實行“三統一”。開展規范性文件清理，確認10件廢止，76件失效，66件繼續有效。成立市人民政府法律顧問團，法律顧問積極參與處理市人民政府重大疑難涉法事務，提供較高質量的服務27次，有效防范了法律風險。

（四）推進嚴格規范公正文明執法。城市綜合執法體制改革全面完成，鄉鎮綜合行政執法體制改革穩步推進。舉辦全市法治骨干培訓班，組織湖南省行政許可和處罰案卷評查標準專題學習和“學習貫徹習近平法治思想暨強化行政執法能力建設專題培訓班”在線視頻課程學習。組織參加全省行政執法資格考試，共申領行政執法證1386本。開展案卷評查，隨機抽取了23個單位的76本案卷進行集中評查。市市場監管局《沈某某使用超過保質期的食品原料加工食品案》獲省行政執法案卷評查優秀案例，市應急管理局3項行刑銜接典型執法案例被省安委會推介。

（五）持續規范行政權力運行。自覺接受市人大監督、市政協民主監督、社會輿論監督、司法監督和審計監督。辦結人大代表建議386件、政協委員提案133件。設立“辦不成事”反映窗口，處理企業和群眾反映的“疑難雜癥”問題21件。12345政務服務熱線共接到群眾訴求36034件次，按時辦結率99.90%。完善行政檢察監督與行政執法監督協作配合，出臺《關于加強行政檢察與行政執法監督協作配合工作機制》。

（六）有效化解社會矛盾糾紛。發揮行政復議化解行政爭議的作用，全市審結行政復議案件56件，其中申請人撤回28件。落實《湘鄉市矛盾糾紛多元化解暫行辦法》，推行“警司聯動”機制，全市各人民調解組織共調解矛盾糾紛2539件。深入推進“八五”普法，在新湘鄉APP上設立“法治湘鄉”普法頻道，在東山學校建立了紅色法治文化長廊，法治+非遺文藝作品代表湘潭市參加全省法治+非遺節目展演并榮獲三等獎。

二、存在的主要問題和不足

一是習近平法治思想學習還不夠系統全面。黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人的職責壓得還不夠嚴實，少數地方和部門運用法治思維和法治方式解決問題的能力還有所欠缺。二是法治政府建設推進不均衡。部分單位重大行政決策程序不規范、合法性審查機制不完善、行政執法“三項制度”執行不到位。三是鄉鎮綜合執法體制改革有待全面深化。各鄉鎮（街道）雖然按改革要求都組建了綜合執法大隊，但執法隊伍力量薄弱、執法能力和水平參差不齊。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

（一）市委主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

一是自覺強化黨的領導。深入踐行習近平法治思想，將法治建設列入市委常委會年度重點工作，2次專題研究。主持召開市委全面依法治市委員會會議和全市法治政府建設工作推進會，推動法治各項工作落到實處。二是著力壓實工作責任。將法治建設工作納入全市績效考核和平安建設考評內容，將法治建設履職情況納入領導干部年度述職內容。開展法治政府建設和貫徹落實法治建設“一規劃兩綱要”督察2次。三是抓好法治人才培養。把習近平法治思想和法律知識列為市委理論學習中心組、干部任職考試、黨校主體班的重要學習內容。把法治素養和依法履職作為考察干部的重要內容，明確提出“五個優先、五個一律”選拔用人導向。四是積極破解法治難題。著眼嚴格規范公正文明執法，對鄉鎮（街道）綜合行政執法體制改革進行專題研究，推動建立行政權力下放“前評估+后評估”機制，著力加強鄉鎮（街道）執法力量配備。注重發揮法治在優化營商環境、維護社會穩定等方面的積極作用，凝聚推進法治政府建設的強大合力。

（二）市人民政府主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

一是統籌推進法治建設。堅持把推進法治建設擺在工作重要位置，定期聽取情況匯報，及時解決體制機制、法治化營商環境、矛盾化解等方面的問題，為推進法治建設提供保障、創造條件。嚴格落實市政府常務會議學法工作要求，組織4次專題學法。二是著力推進依法行政。持續推進“放管服”改革，嚴格執行重大行政決策法定程序，親自部署開展涉及行政復議的規范性文件清理，親自調度組建法律顧問團，堅持重大決策和重要事項充分聽取法律顧問意見。以綜合行政執法體制改革、行政執法“三項制度”等為抓手，著力推動嚴格規范公正文明執法。三是加強權力制約監督。自覺接受各類監督，督促落實行政機關負責人出庭應訴制度，未發生不尊重和不執行法院生效裁判等情形。明確責任單位和責任人，抓好上級法治督察反饋意見和執法領域突出問題的整改落實。常態化、制度化抓好政府工作人員法治教育培訓工作，提升依法行政能力，推動法治政府率先突破。

四、2024年推進法治政府建設的主要安排

    全面學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，持續提升黨員干部推進法治政府建設的能力水平。認真落實法治建設“一規劃兩綱要”整體部署和省、湘潭市法治建設工作要求，落實黨政主要負責人履行法治建設的第一責任。全面推進政務公開標準化規范化建設，加快打造一流法治化營商環境。嚴格落實重大行政決策程序，及時向社會公布重大行政決策年度目錄，加強重大行政決策執行和后評估，確保重大行政決策事項科學化、民主化、規范化。全面落實行政執法“三項制度”，全面推行鄉鎮（街道）“一支隊伍管執法”，建設縣、鄉兩級全覆蓋的行政執法協調監督工作體系，促進嚴格規范公正文明執法。更好地發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用，持續推動行政機關負責人出庭應訴。進一步補短板強弱項，鞏固提升“全省法治政府建設示范市”創建成果。