《關于市城區禁限煙花爆竹燃放的通告 （征求意見稿）》聽證會聽證報告

聽證事項名稱：

關于市城區禁限煙花爆竹燃放的通告（征求意見稿）

聽證時間： 2025 年 12 月 11 日 15 時 00 分至 16 時 10分

聽證地點：湘潭市生態環境局湘鄉分局五樓會議室 

聽證方式：公開聽證

聽證主持人：成德鋒，湘潭市生態環境局湘鄉分局副局長

聽證員：潘江浩，市公安局治安大隊副大隊長；趙志斌，市應急管理局黨委委員、政工室主任；

記錄員： 龍秀，湘潭市生態環境局湘鄉分局大氣管理股干部；李磊，湘潭市生態環境局湘鄉分局大氣管理股干部。

聽證事由：為推行重大決策聽證制度，全面促進科學決策、民主決策、依法決策，在政府重大決策工作中充分發揚民主、反映民意、集中民智，增加政府決策的透明度和公眾參與度，根據《湖南省行政程序規定》等有關規定，為確保機關單位在決策中廣泛聽取社會公眾的意見，湘潭市生態環境局湘鄉分局就《關于市城區禁限煙花爆竹燃放的通告（征求意見稿）》 舉行了公開聽證。

聽證基本情況： 2025年12月11日下午3:00，聽證會在湘潭市生態環境局湘鄉分局五樓會議室舉行，聽證代表共17人，實到代表17人，分別是特邀代表市人大代表張先林和周繼東、市政協委員肖華麗和傅振宇、市公安局治安大隊槍支與危爆管理中隊中隊長李白桃、市司法局規范性文件管理股股長彭超、市生態環境局湘鄉分局大氣管理股股長陳威軍、市城市管理和綜合執法局干部劉燦良、市住房和城鄉建設局副局長彭雁翼、泉塘鎮副鎮長李國慶、東郊鄉常務副鄉長文盼、育塅鄉常務副鄉長李亮、龍洞鎮生態事務中心王泳中，3位市民代表：晏磊、劉迪波、王凱。此外，還邀請了湖南法至律師事務所傅喆政，上述人員均到會參加。

聽證會按照下列議程進行：

（一）記錄員宣讀聽證事項和聽證會紀律；

（二）主持人宣讀《關于湘鄉市禁限煙花爆竹燃放的通告》的起草說明；

（三）聽證代表發表意見建議；

（四）聽證主持人作會議小結。

聽證代表提出的意見和建議：

（一） 參加聽證會的3名市民聽證代表及14名特邀代表全部支持和擁護《關于市城區禁限煙花爆竹燃放的通告（征求意見稿）》 ；

（二）針對《關于市城區禁限煙花爆竹燃放的通告（征求意見稿）》 的具體內容，聽證代表提出如下意見和建議：

1.禁止燃放煙花爆竹消除了市民群眾的安全隱患、減輕了環衛工作壓力、有效防止了空氣污染。

2.建議對燃放煙花爆竹的源頭進行把控，緊抓銷售渠道，嚴格規范煙花爆竹的市場準入要求，加大對非法生產、經營、銷售、運輸煙花爆竹的查處，尤其是線上平臺。

3.建議加大禁燃的宣傳力度，采用多渠道的、更接地氣的方式宣傳禁燃的必要性和危害性，可在煙花爆竹銷售點處張貼禁燃通告和劃定禁燃的區域范圍圖，并以喇叭、視頻播放禁燃音頻、視頻的方式宣傳禁燃的相關政策和規定。

4.將原標題《關于市城區禁止燃放煙花爆竹的通告（征求意見稿）》建議修改為《湘鄉市人民政府關于禁限煙花爆竹燃放的通告（征求意見稿）》。開篇對應調整表述為現將我市城區禁止燃放煙花爆竹的有關事項通告如下建議改為現將我市禁限煙花爆竹燃放的有關事項通告如下。

5.第五條“在禁燃區燃放煙花爆竹的，或者以危害公共安全和人身財產安全的方式燃放煙花爆竹的”和第六條“因重大慶典活動確需舉辦焰火晚會及其他大型焰火燃放活動，或者以危害公共安全和人身財產安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安機關責令停止燃放”，建議補充根據《煙花爆竹安全管理條例》作為執法依據。

6.第七條“在禁燃區內，不再審批設置煙花爆竹零售店”建議擴大至在禁燃區和限燃區內。

7.第八條“社區居委會（村委會）、居民住宅小區、物業管理單位要落實各項禁燃措施，切實做好禁燃工作”建議調整為社區居委會（村委會）、居民住宅小區、物業管理單位協助做好各項禁燃工作。

聽證意見、建議的采納情況： 

針對聽證代表提出的意見和建議，聽證機關進行了認真研究，并形成如下意見：

關于參加聽證會的代表全票通過的《關于市城區禁止燃放煙花爆竹的通告（征求意見稿）》，我局將報市司法局法制審核，按程序呈報政府決策。針對各位代表提出的具體意見建議，一是標題與開篇內容修改，將原標題《關于市城區禁止燃放煙花爆竹的通告（征求意見稿）》修改為《湘鄉市人民政府關于禁限煙花爆竹燃放的通告（征求意見稿）》。開篇對應調整表述為現將我市城區禁止燃放煙花爆竹的有關事項通告如下改為現將我市禁限煙花爆竹燃放的有關事項通告如下。

二是條款修訂：第五、六條均補充根據《煙花爆竹安全管理條例》作為執法依據，第七條禁批煙花爆竹零售店范圍從“禁燃區”擴大至“禁燃區和限燃區”；第八條將社區、物業等主體的職責由“落實各項禁燃措施”調整為“協助做好各項禁燃工作”。

三是嚴格煙花爆竹源頭管理，加強對煙花爆竹違法行為的執法力度，加大禁燃政策和相關規定的宣傳，開展多形式全方位的宣傳。

湘潭市生態環境局湘鄉分局   

2025年12月12日