關于印發湘鄉市重大食品安全事故應急預案的通知
湘鄉市人民政府門戶網站 www.yqfywz.cn 發布時間：2012-12-24 13:12
湘鄉市人民政府辦公室
關于印發湘鄉市重大食品安全事故應急預案的通知
各鄉鎮辦事處，市直各單位：
《湘鄉市重大食品安全事故應急預案》已經市人民政府同意，現予印發，請認真組織實施。
二OO七年八月十日
湘鄉市重大食品安全事故應急預案目錄
1、總則
1.1 工作目的
1.2 編制依據
1.3 工作原則
1.4 事故分級
1.5 適用范圍
2、組織機構及職責
2.1 市重大食品安全事故應急指揮部
2.2 鄉鎮辦事處重大食品安全事故應急指揮部
3、監測、預警與報告
3.1 監測系統
3.2 預警系統
3.3 報告制度
4、重大食品安全事故的應急響應
4.1 分級響應
4.2 指揮協調
4.3 緊急處置
4.4 響應終結
5、后期處置
5.1 善后處置
5.2 責任追究
5.3 總結報告
6 、應急保障
6.1 信息保障
6.2 醫療保障
6.3 人員保障
6.4 技術保障
6.5 物資保障
6.6 演習演練
6.7 宣教培訓
7 、附則
7.1 名詞術語
7.2 預案解釋部門
7.3 預案實施時間
8 、附錄
湘鄉市重大食品安全事故應急指揮部組織機構圖
1 總則
1.1 工作目的
建立健全應對突發重大食品安全事故的救助體系和運行機制，規范和指導應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制重大食品安全事故，高效組織應急救援工作，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。
1.2 編制依據
根據《國家重大食品安全事故應急預案》、《湖南省重大食品安全事故應急預案》、《湘潭市重大食品安全事故應急預案》和《湘鄉市人民政府突發公共事件總體應急預案》等，制定本預案。
1.3 工作原則
（1）按照“全市統一領導、各級政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的食品安全工作原則，對重大食品安全事故實行分級管理；
（2）堅持群防群控，加強日常監測，及時分析、評估和預警。對可能引發的重大食品安全事故，要做到早發現、早報告、早控制；
（3）采用先進科學技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策，依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性；
（4）對重大食品安全事故要作出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發展，有效開展應急救援工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
1.4 事故分級
按照《國家重大食品安全事故應急預案》、《湖南省重大食品安全事故應急預案》和《湘潭市重大食品安全事故應急預案》規定和食品安全事故的性質、危害程度以及涉及范圍，將重大食品安全事故分為四級。
1.4.1 特別重大食品安全事故（Ⅰ級）
符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：
（1）事故危害特別嚴重，對鄰省造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；
（2）超出省人民政府處置能力水平的；
（3）發生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；
（4）國務院認為需要由國務院或者國務院授權有關部門負責處置的。
1.4.2 重大食品安全事故（Ⅱ級）
符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：
（1）事故危害嚴重，影響范圍涉及省內2個以上市州行政區域的；
（2）造成傷害人數100人以上，并出現死亡病例的；
（3）造成10例以上死亡病例的；
（4）省人民政府認為需要由省人民政府負責處置的。
1.4.3 較大食品安全事故（Ⅲ級）
符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：
（1）事故影響范圍涉及市行政區內2個以上縣級行政區域，給公眾飲食安全帶來嚴重危害的；
（2）造成傷害人數100人以上，或者出現死亡病例的；
（3）湘潭市人民政府認為需要由湘潭市人民政府負責處置的。
1.4.4 一般食品安全事故（Ⅳ級）
符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：
（1）事故影響范圍涉及本市區域內2個以上鄉鎮辦事處，經公眾飲食安全帶來嚴重危害的；
（2）造成傷害人數30—90人，未出現死亡病例的；
（3）市人民政府認為需要由市人民政府負責處置的。
1.5 適用范圍
在食物（食品）種植、養殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中發生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故以及鄉鎮辦事處無法處置的重大食品安全事故，適用本預案。
其中重大食品安全事故中，重大食物中毒安全事件的應急響應與處置，根據《國家突發公共衛生事件應急預案》、《湖南省突發公共衛生事件應急預案》和《湘潭市突發公共衛生事件應急預案》的要求，按《湘鄉市突發公共衛生事件應急預案》組織實施。
2 組織機構及職責
2.1 市重大食品安全事故應急指揮部
2.1.1 成立市重大食品安全事故應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部），由市人民政府分管食品安全工作的副市長任指揮長，市人民政府辦公室協管食品安全工作的副主任和市食品藥品監督管理局局長任副指揮長，負責全市重大食品安全事故應急處理工作的統一領導和指揮。
2.1.2 市應急指揮部下設辦公室（設市食品藥品監督管理局）。辦公室主任由市食品藥品監督管理局副局長擔任，副主任由市應急指揮部成員單位市農業局、市畜牧水產局、市質量技術監督局、市工商行政管理局、市衛生局的負責人擔任。
2.1.3 市應急指揮部職責
（1）貫徹落實省、湘潭市重大食品安全事故應急指揮部、市突發公共事件應急委員會的各項工作部署，及時向省、湘潭市重大食品安全事故應急指揮部、市突發公共事件應急委員會辦公室（以下簡稱市應急委辦公室）報告市內重大食品安全事故情況；
（2）領導、組織、協調事故應急救援工作；
（3）負責事故應急救援重大事項的決策；
（4）負責發布事故的重要信息；
（5）審議批準市應急指揮部辦公室提交的應急處置工作報告等。
2.1.4 市應急指揮部辦公室職責
（1）日常管理職責
貫徹落實省、湘潭市應急管理的各項部署；負責市重大食品安全事故的日常監管工作；組織編制和修訂市重大食品安全事故應急預案；組織建立和管理市重大食品安全事故應急處理專家庫；完成市應急指揮部交辦的其他任務。
（2）應急處置職責
負責全市重大食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；制定事故應急處理工作程序和工作細則，組織實施事故應急處置工作；檢查督促各鄉鎮辦事處、各成員單位做好各項應急處置工作，及時有效控制事故，防止蔓延擴大；研究協調解決工作中的具體問題，必要時決定采取有關控制措施；向省、湘潭市重大食品安全事故應急指揮部和市應急委辦公室、市應急指揮部及其成員報告、通報事故應急處置工作情況；為新聞機構提供事故有關信息，必要時按要求接受媒體專訪。
2.1.5 市應急指揮部成員單位根據重大食品安全事故的性質和應急處置工作的需要確定，主要有市食品藥品監督管理局、市農業局、市畜牧水產局、市質量技術監督局、市工商行政管理局、市衛生局、市商務局、市教育局、市公安局、監察局、市財政局、市環保局、市委宣傳部、市鹽務管理局、市糧食局、市經濟局等（組織機構圖見附錄）。
2.1.6 成員單位職責
市食品藥品監督管理局：負責市應急指揮部辦公室日常工作，落實該辦公室各項職責；擬訂應急救援預案，組織協調應急救援工作，收集信息，分析動態；組織開展應急救援宣傳、教育、培訓等工作。
市農業局：負責組織對重大農產品質量安全事故的調查，依法開展對重大農產品質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。
市畜牧水產局：負責組織對重大畜、禽、水產品質量安全事故的調查，依法開展對重大畜、禽、水產品質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。
市質量技術監督局：負責對食品生產、加工環節造成重大食品安全事故原因調查處理和相關技術鑒定等工作。
市工商行政管理局：依法開展食品流通環節造成重大食品安全事故違法行為的調查處理等工作。
市衛生局：負責突發重大食物中毒安全事件的應急響應及醫療救治，依法開展對重大食物中毒的流行病學和衛生學原因調查處理和相關技術鑒定等工作，并依法查處違法行為。
市商務局：負責重大食品安全事故應急救援所需物資（含藥品、醫療器械等）的組織、供應；負責酒類質量安全事故的調查處理工作；參與屠宰加工環節以及流通領域中重大食品安全事故的調查處理。
市教育局：負責協助市衛生局等部門（單位）對學校食堂、學生在校營養餐造成的重大食品安全事故原因進行調查以及組織應急處理工作。
市公安局：負責組織、指導、協調重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作。
市監察局：負責對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，在造成重大食品安全事故以及應急處理工作中，有失職、瀆職等違紀行為的調查，并作出處分決定。
市財政局：負責市級響應的重大食品安全事故應急救援資金保障及管理。
市環保局：負責因污染環境造成重大食品安全事故違法行為調查及環境監測工作，對污染環境的違法行為進行處理。
市委宣傳部 負責制定信息發布方案及對外宣傳口徑；組織、協調重大食品安全事故的信息發布，對互聯網信息的管理以及有害信息的封堵工作。
市鹽務管理局：負責開展對鹽產品導致食品安全事故的調查處理和相關技術鑒定工作。
市糧食局、市經濟局：配合有關部門開展應急處理和救援工作。
各鄉鎮辦事處應當協助市人民政府做好重大食品安全事故應急工作，負責本轄區內重大食品安全事故的組織、協調工作，實現群防群控，群防群治。
2.1.7 應急處置工作小組組成及職責
市重大食品安全事故應急預案啟動后，根據需要成立相關工作小組。各工作小組及其成員應當根據預案規定的職責要求，服從市應急指揮部的統一指揮，立即按要求履行職責，及時組織實施應急處置措施，并隨時將處理情況報告給市應急指揮部辦公室。市應急指揮部辦公室應當將有關事故以及處理情況及時報告給市應急委辦公室及市應急指揮部。
（1）現場搶救組
由事故發生單位和事故發生地鄉鎮辦事處、派出所、衛生院組成，組長由事故發生地鄉鎮辦事處一名副職領導擔任。主要負責事故現場傷員緊急處理，并護送傷員到醫療機構救治。
（2）事故調查組
由市應急指揮部辦公室根據事故發生原因和環節，明確相關部門負責調查事故發生原因，做出調查結論，組織協調當地人民政府職能部門實施救援工作，監督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。
（3）醫療救護組
由市衛生局組成，組長由市衛生局一名副職領導擔任。組織醫療機構醫護人員、救護設施和藥品，迅速開展救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。
（4）安全警戒組
由市公安局組成，組長由市公安局一名副職領導擔任。主要負責安全警戒、禁止無關人員車輛進入事故區域，在事故區域進行治安巡邏，對造成或可能造成食品安全事故及其他物品和被污染的食品用具采取臨時控制措施。
（5）事故處理組
由事故發生環節的具體監管職能部門為主負責，依法實施行政監督、行政處罰，涉嫌構成犯罪的，移送公安部門查處。追蹤源頭，監督召回有毒有害食品，嚴格控制流通渠道，及時查辦或移送相關案件，依法追究責任人責任。
（6）現場檢測評估組
由市食品藥品監督管理局和有關部門負責組織。為事故處置提供技術幫助，分析事故原因及造成的危害；開展事故現場檢測與評估，綜合分析和評價檢測數據，評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制定現場搶救方案提供參考；檢測與評估報告要及時報告市應急指揮部辦公室和市人民政府有關部門。
（7）綜合組
由市食品藥品監督管理局負責，匯總信息，報告、通報情況，分析事故進展，做好對外宣傳工作。
（8）信息發布組
由市委宣傳部負責，迅速制定信息發布方案，及時采用適當方式組織信息發布；依法受理事故發生地現場的記者采訪申請和管理工作；負責互聯網有關信息的管理和指導。
3 監測、預警與報告
3.1 監測系統
建立全市統一的重大食品安全事故監測、報告網絡體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各部門間信息溝通平臺，實現互聯互通和資源共享。各食品安全監管職能部門要依法發布食品安全信息。市食品藥品監督管理局、各鄉鎮辦事處食品安全委員會負責開展重大食品安全事故的日常監測工作。
3.2 預警系統
3.2.1 加強日常監管
市農業局、市畜牧水產局、市質量技術監督局、市工商行政管理局、市衛生局、市商務局、市教育局、市環保局、市糧食局、市鹽務管理局等部門應當按照各自職責，加強對重點品種、重點環節、重點場所，尤其是高風險食品種植、養殖、生產、加工、包裝、貯藏、經營、消費等環節的食品安全日常監管；建立健全重大食品安全信息數據庫和信息報告系統，按照重大食品安全事故的發生、發展規律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發展趨勢，及時作出預警，并保障系統有效運行。有關情況應當及時報市應急指揮部辦公室。
3.2.2 建立通報制度
（1）通報范圍
對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大食品安全事故；30人以上群體性食物中毒事件；出現死亡病例的食品安全事故。
（2）通報方式
各鄉鎮辦事處及市直有關部門（單位）接到重大食品安全事故報告后，應當在2小時內向應急指揮部辦公室通報；
市應急指揮部辦公室接到重大食品安全事故報告后，應當在2小時內向市應急委辦公室通報市直有關部門（單位），有蔓延趨勢的還應當向其他地區通報，加強預警預防工作。
市食品藥品監督管理局、各鄉鎮辦事處食品安全委員會應當及時將可能引發的重大食品事故風險信息報送市應急指揮部辦公室。根據重大食品安全事故危險源監控信息，對可能引發的重大食品安全事故的險情，市應急指揮部辦公室應當及時通報有關鄉鎮辦事處及市直有關部門（單位），必要時上報市應急委員辦公室。
（3）向新聞宣傳主管部門通報
對重大食品安全事故，市應急指揮部辦公室在上報市應急委辦公室的同時，要及時向市委宣傳部報告情況，以便組織輿論引導工作。
3.2.3 建立舉報制度
任何單位和個人有權向國家、省、湘潭市和市直有關部門（單位）舉報重大食品安全事故和隱患以及相關責任部門（單位）、人員不履行或者不按規定履行食品安全事故監管職責的行為。
市直有關部門（單位）接到舉報后，應當及時組織或者通報有關部門（單位），對舉報事項進行調查處理。
3.2.4 應急準備和預防
市應急指揮辦公室應當及時對有關部門（單位）以及各地報告的可能導致重大食品安全事故信息進行分析，按照應急預案的程序及時研究確定應對措施，并及時通報市直有關部門（單位），必要時召開會議，聽取有關專家意見，研究防控措施。
事態嚴重時及時上報市應急委辦公室，向市直有關部門（單位）、應急救援機構和專家通報，做好應急準備工作。
市應急指揮部辦公室要做好可能引發重大食品安全事故信息的分析、預警工作，對嚴重的食品安全預警信息應當報請市人民政府同意后發布或者解除。
3.3 報告制度
市食品藥品監督管理局會同有關部門建立健全重大食品安全事故報告系統，包括：重大食品安全事故的專項信息系統，信息報告和通報系統，以及社會監督、輿論監督、信息采集和報送系統等。
3.3.1 重大食品安全事故發生（發現）單位報告
重大食品安全事故發生（發現）后，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即向市人民政府和市食品藥品監督管理局及有關部門（單位）報告，也可以直接向市應急指揮部辦公室及有關部門（單位）報告。
3.3.2 報告范圍
（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大食品安全事故；
（2）30人以上群體性食物中毒或者出現死亡病例的食品安全事故。
3.3.3 下級向上級報告
各鄉鎮辦事處和食品藥品監督管理局接到重大食品安全事故報告后，應當立即向市應急委辦公室和市應急指揮部辦公室報告。市應急委辦公室和市應急指揮部辦公室以及市直相關部門應當在接到重大食品安全事故報告后2小時向省、湘潭市人民政府和省、湘潭市食品藥品監督管理局及湘潭市相關部門報告。各鄉鎮辦事處和市食品安全監督部門也可以直接向市應急委辦公室和市應急指揮部辦公室及相關部門報告。
3.3.4 責任報告單位
（1）食品種植、養殖、生產、加工、流通企業及餐飲單位；
（2）食品檢驗機構、科研院所以及食品安全有關單位；
（3）重大食品安全事故發生（發現）單位；
（4）各級重大食品安全事故應急指揮部辦公室和有關部門單位。
3.3.5 責任報告人
（1）行使職責的各級食品安全監督職能部門和相關部門單位的工作人員；
（2）從事食品行業的工作人員；
（3）消費者。
任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報、不得阻礙他人報告。
3.3.6 報告時限要求
事故發生地的鄉鎮辦事處或者有關部門（單位）應當在知悉重大食品安全事故后1小時內作出初次報告；根據處理的進程或者上級的要求隨時作出階段報告；在事故處理結束后5小時作出總結報告。
3.3.7 初次報告
應當盡可能報告事故發生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數、事故報告單位及報告時間、報告單位聯系人員及聯系方式、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應當報告事故的簡要經過。
3.3.8 階段報告
既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發展與變化、處置進程、事故原因等。
3.3.9 總結報告
包括重大食品安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。
4 重大食品安全事故的應急響應
4.1 分級響應
4.1.1 重大食品安全事故級別的確定
級別的劃分：重大食品安全事故的實際級別，按事件的可控性、嚴重程度和影響范圍分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。具體劃分標準，按照國家有關標準確定。
重大食品安全事故級別的確定主體：一般重大食品安全事故（Ⅳ級）由市人民政府確定，較大食品安全事故（Ⅲ級）報湘潭市人民政府確定，重大食品安全事故（Ⅱ級）和特別重大食品安全事故（Ⅰ級）由省人民政府確定。
4.1.2 Ⅳ級重大食品安全事故的應急響應
Ⅳ級重大食品安全事故發生后，市應急指揮部辦公室應當及時向市應急指揮部有關領導報告基本情況、事態發展和救援進展等。
（1）向市應急指揮部成員單位通報事故情況，組織有關成員單位立即進行調查確認，對事故進行評估，根據評估確認的結果，提出啟動《湘鄉市重大食品安全事故應急預案》建議，組織應急救援。
（2）組織市應急指揮部成員單位迅速到位，立即啟動事故調查組、事故處理組、醫療救護專家咨詢與現場檢測評估組、綜合組、信息發布組等事故處理機構的工作，迅速開展應急救援和組織新聞發布工作。各成員單位部署開展應急救援工作。
（3）開通與事故發生地應急救援指揮機構、現場應急救援指揮部、相關專業應急救援指揮機構的通信聯系，隨時掌握事故發展動態。
（4）根據有關部門專家的建議，通知有關應急救援機構隨時待命，為各級或者專業應急救援指揮機構提供技術支持。
（5）派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援，必要時協調專業應急力量救援。
（6）組織協調事故應急救援工作，必要時召集市應急指揮部有關成員單位和專家在市應急指揮部辦公室或者相關指揮機構一同協調指揮。
及時向可能涉及的其他市州或毗鄰地區通報有關情況。
4.1.3 響應的升級與降級
當食品安全事故隨時間發展進一步加重，食品安全事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當上報市應急指揮部審定，及時提升預警和應急響應級別；對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應當上報市應急指揮部審定，相應降低應急響應級別或者撤銷預警。
4.2 指揮協調
進入Ⅰ級響應、Ⅱ級響應或者Ⅲ級響應后，市應急指揮部在省、湘潭市重大食品安全事故應急指揮部的領導下，按照《湘鄉市重大食品安全事故應急預案》要求，全力以赴組織現場救援，并及時向省、湘潭市重大食品安全事故應急指揮部報告有關情況。
進入Ⅳ級響應后，市應急指揮部辦公室及有關專業應急救援機構立即按照預案組織相關應急救援力量，配合當地人民政府組織實施應急救援。
市應急指揮部辦公室根據重大食品安全事故的情況，協調有關部門及其應急機構、救援隊伍、事發地毗鄰縣（市）區人民政府應急指揮機構和相關機構按照各自應急預案提供救援或者保障，有關應急隊伍在現場應急指揮部統一指揮下，密切配合，共同實施救援的緊急處理行動。
事發地鄉鎮辦事處負責成立現場應急指揮機構，在市應急指揮部的指揮或者指導下，負責現場應急處置工作；現場應急指揮機構成立前，先期到達的各應急救援隊伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實施先期處置；事故發生地人民政府負責協調，全力控制事態發展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生，果斷控制或者切斷事故危害鏈。
發生在一些特殊領域或者跨領域、跨地區、影響嚴重的重大食品安全事故，市應急指揮部認為必要時，可指派市應急指揮部辦公室有關負責人組織指揮協調。
4.2.1 市應急指揮部指揮協調的主要內容
決定啟動市重大食品安全事故應急預案；提出應急行動原則要求；協調指揮應急力量實施救援行動。
4.2.2 市應急指揮部辦公室指揮協調的主要內容
向市應急指揮部提出 應急救援重大事項決策建議；派出有關專家和人員參加、指導現場應急救援指揮工作；協調、組織實施應急救援；及時向市應急指揮部報告應急救援行動的進展情況；指導對受威脅的周邊危險源的監控工作，確定重點保護區域。
4.3 緊急處置
現場處置主要依靠本行政區域內的應急處置力量。重大食品安全事故發生后，發生事故的單位和當地人民政府按照應急預案迅速采取措施。
事態出現急劇惡化的情況時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施，同時報請上級啟動高級別預案。
4.4 響應終結
重大食品安全事故隱患或者相關危險因素消除后，重大食品安全事故應急預案終結，應急救援隊伍撤離現場。重大食品安全事故應急指揮部辦公室組織有關專家進行分析論證，經現場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報市應急指揮部批準宣布應急響應結束。應急指揮部辦公室根據匯總之后的應急處理工作情況報告，可向有關部門提出具體處理意見和建議。重大食品安全事故應急指揮部辦公室對食品安全事故發生單位、責任單位的整改工作進行監督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結果。
5 后期處置
5.1 善后處置
各級人民政府負責組織重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置、慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩定。
重大食品安全事故發生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
造成重大食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規定對受害人給予賠償。
5.2 責任追究
對在重大食品安全事故的預防、產生、通報、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據有關法律法規追究有關責任人的責任。
5.3 總結報告
重大食品安全事故善后處置工作結束后，當地重大安全事故應急指揮機構總結分析應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告，報送上一級相應的重大食品安全事故應急指揮部。市應急指揮部辦公室根據當地應急救援指揮機構提交應急總結報告，組織研究改進應急救援工作的措施，并報送市應急指揮部及市人民政府有關部門。
6 應急保障
6.1 信息保障
食品安全監管職能部門建立重大食品安全事故的專項信息報告系統，由市應急指揮部辦公室負責承擔重大食品安全事故信息收集、處理、分析、發布和傳遞等工作。重大食品安全事故發生后，市應急指揮部辦公室應當按照有關規定依法向社會發布食品安全事故信息。
6.2 醫療保障
重大食品安全事故造成人員傷害的，衛生系統的應急救援工作應當立即啟動，救治人員應當立即趕赴現場，開展醫療救治工作。
6.3 人員保障
市應急指揮部辦公室負責協調食品安全監督專員及組織相關部門人員、專家參加事故處理。
6.4 技術保障
重大食品安全事故的技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構承擔。當發生重大食品安全事故時，受市應急指揮部或者市食品藥品監督管理局委托，立即采集樣本，按有關標準要求實施檢測，為重大食品安全事故定性提供科學依據。
6.5 物資保障
各級人民政府應當保障重大食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，保障應急物資及藥品、醫療器械儲備，提供應急救援資金，所需經費列入同級人民政府財政預算。
6.6 演習演練
各級人民政府及有關部門要按照“統一規劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，采取定期或不定期相結合的形式，組織開展突發重大食品安全事故的應急演習演練。
市食品藥品監督管理局會同市人民政府有關部門指導突發重大食品安全事故的應急救援演習演練工作，組織全市性和區域性突發重大食品安全事故的應急演習演練， 以檢驗、強化應急準備和應急響應能力，并對演習演練結果進行總結和評估，進一步完善應急預案。
有關企事業單位應當根據自身特點，定期或者不定期組織本單位的應急救援演習演練。
6.7 宣教培訓
各級人民政府及相關部門應當加強對廣大消費者進行食品安全知識的教育，提高消費者的風險和責任意識，正確引導消費。
重大食品安全事故應急處置培訓工作采取分級負責的原則，由各級相關部門負責組織實施。
7 附則
7.1 名詞術語
食品：是指各種供人體食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。
食品安全：是指食品中不應包括有可能損害或者威脅人體健康的有毒物質或者不安全因素，不可導致消費者急性、慢性中毒或者感染疾病，不能產生危及消費者及其后代健康的隱患。
食品安全的范圍：包括食品數量安全、食品質量安全、食品衛生安全。本預案涉及到的食品安全主要是指質量、衛生安全。
食品安全事故：在食物（食品）種植、養殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中發生食源性疾患，造成社會公眾病亡或者可能對人體健康構成潛在危害，并造成嚴重社會影響的事故。
食源性疾患：亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進入人體，使人體罹患感染性或者中毒性疾病的，都稱之為食源性疾患。
高風險食品：可能發生較高程度污染和危害的食品。
本預案有關數量的表述中：“以上”和“以下”均含本數。
7.2 預案解釋部門
本預案由湘鄉市人民政府制定，由市食品藥品監督管理局負責解釋。
7.3 預案實施時間
本預案自發文之日起實施。
8 附錄
湘鄉市重大食品安全事故應急指揮部組織機構圖
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