XXDR—2014—00010

 

 

 

 

 

湘鄉(xiāng)政發(fā)〔2014〕11號(hào)

 

湘鄉(xiāng)市人民政府

關(guān)于印發(fā)《湘鄉(xiāng)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的

通                 知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，水府示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：

現(xiàn)將修訂的《湘鄉(xiāng)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

 

湘鄉(xiāng)市人民政府       

 2014年6月4日        

湘鄉(xiāng)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案目錄

 

1.總  則

   1.1編制目的

   1.2編制依據(jù)

   1.3分類分級(jí)

   1.4適用范圍

   1.5工作原則

   1.6應(yīng)急預(yù)案體系

2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

   2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

   2.2辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)

   2.3應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

   2.4專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

   2.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

   2.6專家組

3.運(yùn)行機(jī)制

   3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

   3.2應(yīng)急處置

   3.3恢復(fù)與重建

   3.4信息發(fā)布

4.應(yīng)急保障

   4.1人員保障

   4.2財(cái)力保障

   4.3物資保障

   4.4基本生活保障

   4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

   4.6交通運(yùn)輸保障

   4.7治安維護(hù)

   4.8安全防護(hù)

   4.9通信保障

   4.10公共設(shè)施保障

   4.11科技支撐

   4.12法制保障

   4.13氣象和水文保障

5.監(jiān)督管理

   5.1預(yù)案演練

   5.2應(yīng)急宣傳、教育和培訓(xùn)

   5.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

6.附則

   6.1預(yù)案管理

   6.2發(fā)布實(shí)施

7.附件

   7.1市有關(guān)部門(單位)在應(yīng)急管理工作中的主要職責(zé)

   7.2總體應(yīng)急預(yù)案框架圖

   7.3應(yīng)急管理工作流程示意圖

   7.4應(yīng)急預(yù)案體系

 

 

1.總則

1.1編制目的

加強(qiáng)和規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害,保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3分類分級(jí)

突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

突發(fā)事件根據(jù)其發(fā)生機(jī)理過(guò)程和性質(zhì),分為以下四類:

（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。

（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、核與輻射事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)病危害、動(dòng)物疫情及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件等。

（4）社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件、群體性事件和重大刑事案件等。

上述各類突發(fā)事件往往相互交叉和關(guān)聯(lián),某類突發(fā)事件可能與其他類別的事件同時(shí)發(fā)生,或引發(fā)次生、衍生事件,應(yīng)當(dāng)具體分析,統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。

按照社會(huì)危害程度和影響范圍等因素,自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))和特別重大(I級(jí))四級(jí)。社會(huì)安全事件不分級(jí)。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

1.5工作原則

（1）以人為本,保障安全。切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（2）居安思危,預(yù)防為主。高度重視應(yīng)急管理工作,常抓不懈,防患于未然;增強(qiáng)憂患意識(shí),堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（3）科學(xué)決策,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在制定重大決策方案時(shí),要做到民主、科學(xué)決策,樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防患意識(shí),尤其要重視政策決策的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

（4）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在市委、市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé),條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制,在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

（5）依法規(guī)范,加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),不斷強(qiáng)化應(yīng)急管理,維護(hù)公眾的合法權(quán)益,使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

（6）快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)專業(yè)和綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),建立健全應(yīng)急協(xié)同制度,充分動(dòng)員和發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、園區(qū)和示范區(qū)、村(社區(qū))、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

（7）依靠科技,科學(xué)處置。加強(qiáng)公共安全科技研發(fā),采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警(預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施,充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平和指揮能力,避免發(fā)生次生、衍生事件;加強(qiáng)應(yīng)急宣傳、教育和培訓(xùn)工作,提高公眾自救互救能力,科學(xué)處置突發(fā)事件。

1.6應(yīng)急預(yù)案體系

應(yīng)急預(yù)案即突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,是指各級(jí)人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等為依法、科學(xué)、迅速、有序應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,最大程度地減少突發(fā)事件損害而預(yù)先制定的工作方案。全市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括:

（1）市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。本總體應(yīng)急預(yù)案是全市應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,是市人民政府應(yīng)對(duì)本市各類突發(fā)事件的規(guī)范性文件和行動(dòng)指南,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)和市直部門(單位)制定應(yīng)急預(yù)案的參考文本,由市人民政府制定并公布實(shí)施,報(bào)湘潭市人民政府備案。

（2）市突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案)。市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是市人民政府及其有關(guān)部門(單位)為應(yīng)對(duì)某種類型或某幾種類型突發(fā)事件而制定的涉及數(shù)個(gè)部門(單位)職責(zé)的計(jì)劃、方案和措施,由市有關(guān)部門(單位)牽頭,相關(guān)部門(單位)協(xié)助制定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（3）市突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱市部門應(yīng)急預(yù)案)。市部門應(yīng)急預(yù)案是市有關(guān)部門(單位)根據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案、市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(單位)職責(zé),為應(yīng)對(duì)單一種類且以部門(單位)處置為主、相關(guān)單位配合的突發(fā)事件制定的計(jì)劃、方案和措施,由市有關(guān)部門(單位)制定發(fā)布,報(bào)市人民政府備案。

（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)應(yīng)急預(yù)案是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)根據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案,為應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件,最大程度地減少突發(fā)事件損害而預(yù)先制定的工作方案,主要包括:鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)應(yīng)急預(yù)案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門(單位)制定發(fā)布,報(bào)市人民政府備案。

（5）企事業(yè)單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對(duì)本單位突發(fā)事件制定的工作計(jì)劃、保障方案和操作規(guī)程。企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案由各單位制定,報(bào)主管部門和同級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦公室備案。

（6）重大活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。舉辦較大以上規(guī)模的慶典、會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng),主辦單位應(yīng)按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,事先制定應(yīng)急預(yù)案,報(bào)批準(zhǔn)舉辦活動(dòng)的政府部門審定后實(shí)施,并報(bào)同級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦公室備案。

各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化,由制定單位及時(shí)修訂并報(bào)上級(jí)審定、備案。各類應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成種類應(yīng)不斷補(bǔ)充、完善。

2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

市人民政府設(shè)立由市長(zhǎng)任主任,市委常委、副市長(zhǎng)任常務(wù)副主任,副市長(zhǎng)、市人武部負(fù)責(zé)人、市人民政府其他負(fù)責(zé)人、市人民政府辦公室主任任副主任,市委辦公室副主任、市人民政府辦公室副主任、市有關(guān)部門(單位)主要負(fù)責(zé)人為成員的突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急委),負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮全市突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

市應(yīng)急委辦公室設(shè)市應(yīng)急管理辦公室,辦公室主任由市應(yīng)急管理辦公室主任兼任。

2.2辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)

市應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)市應(yīng)急委的日常工作,履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé),發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用;承辦市人民政府應(yīng)急管理的專題會(huì)議,督促落實(shí)市人民政府有關(guān)應(yīng)急管理決定事項(xiàng)和市人民政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)應(yīng)急管理批示、指示精神;指導(dǎo)全市突發(fā)事件應(yīng)急體系、應(yīng)急平臺(tái)建設(shè);組織編制、修訂市總體應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)編制和組織審核市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)編制市部門應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè);協(xié)調(diào)指導(dǎo)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警以及較大、重大、特別重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置、總結(jié)評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障、應(yīng)急演練和宣教培訓(xùn)等工作。

2.3應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

市人民政府設(shè)立市應(yīng)急指揮中心,由市人民政府市委常委、副市長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng),市公安局、市安監(jiān)局、市公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng),承擔(dān)應(yīng)急救援職責(zé)的市直部門(單位)負(fù)責(zé)人為成員。

市應(yīng)急指揮中心履行應(yīng)急救援職責(zé),主要負(fù)責(zé)健全應(yīng)急救援指揮組織機(jī)構(gòu),完善組織體系;根據(jù)應(yīng)急需要及時(shí)調(diào)度、指揮相關(guān)力量進(jìn)行救援處置;建立健全應(yīng)急保障機(jī)制,確保市內(nèi)應(yīng)急物資調(diào)劑供應(yīng)渠道暢通;加強(qiáng)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)、訓(xùn)練和管理;建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍及主管部門(單位)、專家組聯(lián)席會(huì)議制度,制定完善應(yīng)急救援預(yù)案。

2.4專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

市人民政府根據(jù)需要設(shè)立突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

2.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。辦事機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)可參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際確定。

2.6專家組

市人民政府部根據(jù)實(shí)際需要建立各類專業(yè)人才庫(kù),聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組,為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供決策咨詢和建議,必要時(shí)參與現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

3.運(yùn)行機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制,提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè),整合各方面資源,建立健全快速反應(yīng)機(jī)制,形成統(tǒng)一指揮、分類分級(jí)處置的應(yīng)急機(jī)制,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

要加強(qiáng)城市應(yīng)急指揮中心建設(shè),建立統(tǒng)一接報(bào)、分級(jí)分類處置的應(yīng)急平臺(tái),充分發(fā)揮城市在應(yīng)急救援工作中的骨干作用;加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力建設(shè),發(fā)揮農(nóng)村基層組織在應(yīng)急救援中的基礎(chǔ)性作用,增強(qiáng)公眾在突發(fā)事件中自我防范、自救、互救的意識(shí)和技能。

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及有關(guān)部門(單位)要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件,完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

3.1.1監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

各級(jí)各部門(單位)要加強(qiáng)對(duì)各類突發(fā)事件的日常監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,綜合分析各種可能引發(fā)突發(fā)事件的信息,并根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果,對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件預(yù)警,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

監(jiān)測(cè)預(yù)警的主要對(duì)象及內(nèi)容包括:各類突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)報(bào)告;潛在的較大以上自然災(zāi)害、安全事故類型及影響區(qū)域、危害程度;較大以上傳染病疫情、影響區(qū)域及后果;重要保護(hù)目標(biāo)及其分布;應(yīng)急救援隊(duì)伍的組成及其應(yīng)急能力、分布;應(yīng)急設(shè)施、物資的種類、數(shù)量及分布;相鄰地區(qū)可用的應(yīng)急資源;可能影響應(yīng)急救援的不利因素等。

市應(yīng)急管理辦公室要會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)和市有關(guān)部門(單位),整合現(xiàn)有資源,建立健全全市突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),并于每年1月底前對(duì)本年度突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合分析,報(bào)湘潭市、湘鄉(xiāng)市人民政府。

3.1.2預(yù)警級(jí)別和發(fā)布

根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果,對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害性、緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和區(qū)域范圍,預(yù)警級(jí)別從低到高分為Ⅳ級(jí)(一般)、Ⅲ級(jí)(較重)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)和I級(jí)(特別嚴(yán)重),依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。各類突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別的界定,由市各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按照國(guó)家、省、湘潭市標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門(單位)要及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告突發(fā)事件的有關(guān)情況,并根據(jù)管理權(quán)限、突發(fā)事件的危害性和緊急程度,通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式,及時(shí)發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)采取有針對(duì)性的方式進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警信息要通俗易懂,內(nèi)容主要包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位等。涉及到跨區(qū)域的預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除,須報(bào)市人民政府或有關(guān)部門(單位)批準(zhǔn)。

3.1.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

進(jìn)入預(yù)警期后,市人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門(單位)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,采取嚴(yán)格的防控措施,防止事態(tài)的發(fā)生、發(fā)展,并根據(jù)預(yù)警級(jí)別的實(shí)際需要采取以下措施:

（1）實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班的值班制度,加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集;

（2）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告或者勸告,宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和應(yīng)急常識(shí);

（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn),并要妥善安置;

（4）要求各類應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài);

（5）調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備;

（6）確保通信、交通、供水、供電、供氣等公用設(shè)施的安全運(yùn)行;

（7）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。

3.2應(yīng)急處置

3.2.1先期處置

突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及有關(guān)部門(單位)要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展,啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置工作,并及時(shí)向市人民政府和有關(guān)部門(單位)報(bào)告。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及市直有關(guān)部門(單位)在報(bào)告突發(fā)事件信息的同時(shí),要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)、有效處置和控制事態(tài),并采取相應(yīng)措施,密切注意和防止次生、衍生事件的發(fā)生。

市人民政府要建立并加強(qiáng)與駐市企業(yè)、毗鄰縣市人民政府的協(xié)同應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置實(shí)際需要,按照有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)有關(guān)部門(單位)參與突發(fā)事件先期處置工作。

突發(fā)事件發(fā)生單位、社區(qū)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處負(fù)有先期處置的第一責(zé)任,必須快速作出反應(yīng),指派本單位救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置,迅速控制危險(xiǎn)源和現(xiàn)場(chǎng),疏散現(xiàn)場(chǎng)人員,并組織群眾自救互救,加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的監(jiān)控,立即向市人民政府或有關(guān)部門報(bào)告,并隨時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況。

3.2.2信息報(bào)告和通報(bào)

突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及市直有關(guān)部門(單位)要按規(guī)定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),在組織應(yīng)急救援的同時(shí),及時(shí)匯總相關(guān)信息并迅速報(bào)告。報(bào)告責(zé)任主體:突發(fā)事件發(fā)生所在地有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況向當(dāng)?shù)鼗蛏霞?jí)政府、有關(guān)部門報(bào)告。各級(jí)政府及其有關(guān)部門是受理報(bào)告和向上級(jí)報(bào)告突發(fā)事件的責(zé)任主體。

較大、重大、特別重大突發(fā)事件,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市直有關(guān)部門(單位)要在第一時(shí)間核實(shí)信息,并迅速上報(bào)至市人民政府(市應(yīng)急管理辦公室),原則上必須保證在事發(fā)后30分鐘內(nèi)通過(guò)政府電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)信息報(bào)送系統(tǒng)報(bào)送書面材料。情況緊急或特殊的,可先口頭報(bào)告,再迅速書面報(bào)告。不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)。較大、重大、特別重大突發(fā)事件,市人民政府應(yīng)在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告湘潭市人民政府(湘潭市應(yīng)急管理辦公室),同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(單位)。市有關(guān)部門(單位)報(bào)送湘潭市政府主管部門的較大、重大、特別重大突發(fā)事件信息,應(yīng)同時(shí)或先行向市人民政府(市應(yīng)急管理辦公室)報(bào)告。特殊情況下,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及有關(guān)部門(單位)值班人員可直接向湘潭市人民政府(市應(yīng)急管理辦公室)報(bào)告,并同時(shí)報(bào)告湘鄉(xiāng)市人民政府，報(bào)告內(nèi)容主要包括事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等,并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)。

市應(yīng)急管理辦公室在及時(shí)匯總上報(bào)突發(fā)事件信息的同時(shí),還應(yīng)將市人民政府領(lǐng)導(dǎo)作出的處置突發(fā)事件的重要批示或指示及時(shí)傳達(dá)至有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及部門(單位),并跟蹤反饋落實(shí)情況。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、園區(qū)和示范區(qū)管委會(huì)及市直有關(guān)部門(單位)要及時(shí)掌握各類突發(fā)事件信息,對(duì)于一些事件本身存在比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間,或有可能轉(zhuǎn)化為較大、重大、特別重大突發(fā)事件的信息,也應(yīng)及時(shí)報(bào)送。

各相關(guān)部門(單位)要與毗鄰區(qū)域加強(qiáng)協(xié)作,建立突發(fā)事件信息通報(bào)機(jī)制,一旦出現(xiàn)突發(fā)事件影響范圍超出本行政區(qū)域的態(tài)勢(shì),要根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要,及時(shí)通報(bào)、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

突發(fā)事件涉及港澳臺(tái)僑、外籍人員,或者影響到境外的,由市人民政府及市外事僑務(wù)辦、臺(tái)辦等部門(單位)按有關(guān)規(guī)定上報(bào)湘潭市人民政府(省應(yīng)急管理辦公室)及有關(guān)部門。

突發(fā)事件涉及或影響到本市行政區(qū)域外的,由市人民政府及時(shí)與所涉及或所影響的縣人民政府取得聯(lián)系,通報(bào)有關(guān)情況。

3.2.3應(yīng)急響應(yīng)

對(duì)先期處置未能有效控制事態(tài),或者超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)處置能力,需要市人民政府協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件,市相關(guān)應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)提出處置建議,經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)市相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,必要時(shí)提請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議決定。對(duì)超出市人民政府處置能力,需要湘潭市人民政府應(yīng)對(duì)處置的突發(fā)事件,由市相關(guān)應(yīng)急指揮部及時(shí)提出處置建議,經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,報(bào)請(qǐng)湘潭市人民政府決定。必要時(shí),提請(qǐng)湘潭市應(yīng)急委統(tǒng)一指揮處置。

3.2.4指揮與協(xié)調(diào)

需要由湘潭市人民政府應(yīng)對(duì)處置的突發(fā)事件,由湘潭市專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和處置。

需要市人民政府應(yīng)對(duì)處置的突發(fā)事件,由市人民政府相關(guān)應(yīng)急指揮部或市人民政府工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及部門(單位)開(kāi)展處置工作。主要包括:

（1）組織協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及部門(單位)負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援;

（2）制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案,防止引發(fā)次生、衍生、耦合事件;

（3）協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及部門(單位)提供應(yīng)急保障,調(diào)度各方應(yīng)急資源等;

（4）部署做好維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作;

（5）及時(shí)向市應(yīng)急委報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況;

（6）研究處理其他重大事項(xiàng)。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,在市人民政府相關(guān)應(yīng)急指揮部或市人民政府工作組的指揮或指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。

需要多個(gè)市直相關(guān)部門(單位)共同參與處置的突發(fā)事件,由該類突發(fā)事件的業(yè)務(wù)主管部門牽頭,其他部門予以協(xié)助。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員,并設(shè)立專家組,充分發(fā)揮專家的咨詢、參謀作用,確保指揮決策的科學(xué)性。

突發(fā)事件跨市時(shí),由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部與有關(guān)聯(lián)的縣市區(qū)人民政府聯(lián)合采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。突發(fā)事件涉及港澳臺(tái)僑、外籍人員,或者影響到境外的,市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、有關(guān)部門(單位)要按規(guī)定采取相應(yīng)措施,控制事態(tài)發(fā)展,并按程序?qū)⒂嘘P(guān)情況及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急委和湘潭市有關(guān)部門(單位)。

3.2.5現(xiàn)場(chǎng)處置

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,相關(guān)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織、調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量,根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施:

（1）組織營(yíng)救和救治受害人員,疏散、撤離、安置受到威脅的人員;

（2）迅速消除突發(fā)事件的危害和危險(xiǎn)源、劃定危害區(qū)域、加強(qiáng)巡邏,維持社會(huì)治安;

（3）針對(duì)突發(fā)事件可能造成的損害,及時(shí)封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所,中止可能導(dǎo)致?lián)p害擴(kuò)大的活動(dòng);

（4）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè),防止疫病、環(huán)境污染等次生、衍生、耦合事件的發(fā)生;

（5）搶修被損壞的公共交通、通信、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施,提供生活必需品、臨時(shí)避難場(chǎng)所;

（6）決定啟用本級(jí)人民政府儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資和設(shè)備,必要時(shí)征收、征用其他急需的物資、設(shè)備,或者組織有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急物資,組織運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸應(yīng)急救援人員和物資;

（7）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

3.2.6緊急狀態(tài)

發(fā)生或者即將發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件,采取處置措施后仍無(wú)法控制和消除其嚴(yán)重社會(huì)危害,需要宣布全市或全市部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)的,按照《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

3.2.7應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束,或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。

緊急狀態(tài)的解除,由負(fù)責(zé)決定、發(fā)布或執(zhí)行機(jī)構(gòu)依據(jù)法定程序宣布。

3.3恢復(fù)與重建

3.31善后處置

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和有關(guān)部門(單位)要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。依法依規(guī)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置中的傷亡人員給予相應(yīng)的撫恤或補(bǔ)助,并對(duì)有需要的人員提供心理咨詢及司法援助;對(duì)緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資,要按規(guī)定給予補(bǔ)助或補(bǔ)償。市直有關(guān)部門(單位)要按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資,迅速做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

3.3.2總結(jié)評(píng)估

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)要對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查分析和總結(jié)評(píng)估,并向市人民政府報(bào)告。

市應(yīng)急管理辦公室要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及市有關(guān)部門(單位)于每年1月底前對(duì)上年度突發(fā)事件發(fā)生和應(yīng)對(duì)情況進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估,向湘潭市、湘鄉(xiāng)市人民政府報(bào)告。

3.3.3恢復(fù)重建

恢復(fù)重建工作按照屬地管理的原則,由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及市直有關(guān)部門(單位)在對(duì)受災(zāi)情況、重建能力以及可利用資源評(píng)估后,要有針對(duì)性的制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生活、生產(chǎn)計(jì)劃,迅速采取各種有效措施,明確救助程序,規(guī)范捐贈(zèng)管理,組織恢復(fù)、重建。

需要湘潭市、湘鄉(xiāng)市援助的,由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)提出請(qǐng)求,市直有關(guān)部門(單位)根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃,提出解決建議或意見(jiàn),按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

3.4信息發(fā)布

突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及其有關(guān)部門(單位)要在事件發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息,隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(單位)要與媒體進(jìn)行有效的溝通,正確把握和引導(dǎo)輿論的方向,消除雜音噪音,及時(shí)傳遞黨和政府的聲音,切實(shí)保障公眾的知情權(quán)。

由市人民政府或市直有關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)處置的突發(fā)事件的信息發(fā)布,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,由市應(yīng)急指揮部或市有關(guān)部門(單位)會(huì)同市委宣傳部負(fù)責(zé)。

4.應(yīng)急保障

市有關(guān)部門(單位)要按照職責(zé)分工和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求,做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人員、物資、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作,保證應(yīng)急救援工作需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活,以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

4.1人員保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要按照專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合的原則,著力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。

市人民政府要按照“一專多能、一隊(duì)多用”的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)政府綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè);進(jìn)一步加強(qiáng)公安(消防)、民政救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、水上援救、地震救援、礦山救護(hù)、防汛抗旱、森林消防、核與輻射、環(huán)境監(jiān)控、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹事故救援、鐵路事故、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)事故處置,以及水、電、油、氣等工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè);有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位特別是大中型企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè),應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和政府的要求,以及本單位發(fā)生突發(fā)事件的可能性,建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,大力發(fā)展應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍,對(duì)發(fā)生在本地、本單位的突發(fā)事件進(jìn)行先期處置;必要時(shí),為其他突發(fā)事件的應(yīng)急救援提供支援。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及市有關(guān)部門(單位)要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)、培訓(xùn)和演練工作,建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,提高裝備水平和業(yè)務(wù)能力;動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。要加強(qiáng)以社區(qū)為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè),建立各類群眾性的應(yīng)急救援隊(duì)伍,發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的重要作用。

駐湘武警以及民兵、預(yù)備役部隊(duì)在參與應(yīng)急處置和支援搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中應(yīng)充分發(fā)揮骨干和突擊隊(duì)作用。

公安(消防)、醫(yī)療衛(wèi)生等突發(fā)事件的基本應(yīng)急救援隊(duì)伍,要按照有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令,承擔(dān)各類突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù);各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍除承擔(dān)本專業(yè)搶險(xiǎn)救援任務(wù)外,應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要和有關(guān)應(yīng)急指揮部的指令,支援其他搶險(xiǎn)救援工作。

4.2財(cái)力保障

各級(jí)財(cái)政要保證突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金。企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立本單位突發(fā)事件應(yīng)急工作專項(xiàng)資金。

全市較大、重大、特別重大突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi),按現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,分級(jí)負(fù)擔(dān)。對(duì)受突發(fā)事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人,市直有關(guān)部門(單位)要及時(shí)研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助辦法,報(bào)市人民政府審批。

財(cái)政和審計(jì)部門要對(duì)突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織(包括國(guó)際組織)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。

支持各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推廣針對(duì)應(yīng)急工作的險(xiǎn)種;有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理法定保險(xiǎn);鼓勵(lì)公民、組織購(gòu)買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身意外傷害等商業(yè)保險(xiǎn);企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法為從業(yè)人員辦理有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。

4.3物資保障

要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系,完善應(yīng)急工作物資保障程序,確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)。

市發(fā)改局要會(huì)同有關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)全市應(yīng)急物資儲(chǔ)備的綜合管理工作,建立應(yīng)急救援物資、生活必需品儲(chǔ)備制度。市商務(wù)局及有關(guān)部門(單位)要按照職能分工,負(fù)責(zé)基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品等的儲(chǔ)備管理工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市有關(guān)部門(單位)、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,做好物資儲(chǔ)備工作。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急儲(chǔ)備物資的管理,防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流散;一旦出現(xiàn)上述情況,應(yīng)當(dāng)依法查處并及時(shí)予以補(bǔ)充;對(duì)過(guò)期失效的應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更新。

4.4基本生活保障

市民政局、市衛(wèi)生局、市交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門(單位)要會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作,確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有地方住、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生局根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求,建立健全醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急處置,及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供必要的藥品、器械; 市紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量應(yīng)當(dāng)在突發(fā)事件中積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、緊急醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等衛(wèi)生應(yīng)急保障體系建設(shè),根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和輻射半徑,建立醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò),及時(shí)有效的實(shí)施醫(yī)療救治,全面提升公共衛(wèi)生管理和應(yīng)急處置能力。

突發(fā)事件的應(yīng)急醫(yī)療救治工作必須堅(jiān)持以人為本、救死扶傷的原則,盡最大可能減少人員傷亡,并按照現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救、專科救治的不同環(huán)節(jié)和實(shí)際需要組織實(shí)施應(yīng)急救護(hù)。醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)院前急救工作;各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)后續(xù)專科救治工作;紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和群眾性救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)積極配合專業(yè)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍,組織群眾參加現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)。

加強(qiáng)社會(huì)心理救治,建立突發(fā)事件心理救治專家?guī)?突發(fā)事件發(fā)生時(shí),組織心理咨詢專家,及時(shí)開(kāi)展心理咨詢救治工作。

4.6交通運(yùn)輸保障

市人民政府要依法制定緊急情況下社會(huì)交通運(yùn)輸工具的征用辦法,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。市交通運(yùn)輸局、湘鄉(xiāng)火車站等有關(guān)部門(單位)要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運(yùn)輸安全暢通。

根據(jù)應(yīng)急處置需要,有關(guān)部門(單位)要對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制,開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,保證應(yīng)急救援工作順利開(kāi)展;道路設(shè)施受損時(shí),有關(guān)部門(單位)應(yīng)迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修,盡快恢復(fù),確保交通運(yùn)輸暢通。

4.7治安維護(hù)

公安、武警部隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù),預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí),依法采取有效管制措施,控制事態(tài),維護(hù)社會(huì)秩序。

突發(fā)事件發(fā)生地的基層政府和社區(qū)組織應(yīng)積極發(fā)動(dòng)和組織群眾,開(kāi)展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門實(shí)施治安保衛(wèi)工作。

4.8安全防護(hù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)要為在應(yīng)對(duì)處置中的涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備,采取必要的防護(hù)措施,嚴(yán)格按照程序開(kāi)展應(yīng)急救援工作,確保人員安全。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)要按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則,根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及不同突發(fā)事件的特點(diǎn)、現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)等實(shí)際情況,指定或建立與人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所;應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所的建設(shè),可與人防工程、公園、廣場(chǎng)、文化體育場(chǎng)館等公共設(shè)施的建設(shè)或者改造相結(jié)合。必要時(shí),可以依法征用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的各類場(chǎng)所等作為臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要指定或建立應(yīng)急避難場(chǎng)所,制定人員緊急疏散預(yù)案,完善緊急疏散管理辦法和程序,明確各級(jí)責(zé)任人,確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。

4.9通信保障

市經(jīng)信、電子政務(wù)、廣播電視等有關(guān)部門(單位)負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系,完善公用通信網(wǎng),建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng),確保通信暢通。已建或擬建專用通信網(wǎng)的單位,應(yīng)當(dāng)與電信主管部門及時(shí)溝通、協(xié)商,明確應(yīng)急通信保障工作中各自的職責(zé),確保緊急情況下的協(xié)同運(yùn)作。

各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的市有關(guān)部門(單位)和應(yīng)急保障專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)至少確保1部專用固定電話24小時(shí)有人值守,并明確帶班領(lǐng)導(dǎo),確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。

4.10公共設(shè)施保障

有關(guān)部門(單位)要按照職責(zé)分工,分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水的供給,以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理。

交通運(yùn)輸、通信、水利、人防、電力、城管等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)充分考慮各類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的需要并與之相適應(yīng),已有的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施、設(shè)備不符合突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要的,當(dāng)?shù)厝嗣裾�府、相關(guān)所有權(quán)人或者管理使用單位應(yīng)當(dāng)采取必要的防范措施,制定改造方案并組織實(shí)施。

4.11科技支撐

依靠科技創(chuàng)新,充分利用信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)信息化成果,積極推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè),搭建上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享、互為支撐、安全暢通的應(yīng)急平臺(tái);要通過(guò)整合現(xiàn)有資源,建設(shè)應(yīng)急平臺(tái)的基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和綜合應(yīng)用系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度等主要功能,保障突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要。

有關(guān)部門和科研教學(xué)單位要積極開(kāi)展公共安全領(lǐng)域的科學(xué)研究;加大突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)的投入,不斷改進(jìn)技術(shù)裝備,提高公共安全科技水平。

要注意發(fā)揮企業(yè)在公共安全領(lǐng)域的研發(fā)作用,鼓勵(lì)企業(yè)研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)用于突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置工作的新技術(shù)、新工具、新設(shè)備。

4.12法制保障

市政府法制部門對(duì)市政府制定突發(fā)事件的規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合法性審查和實(shí)施統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布。司法行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急法律服務(wù)保障工作,及時(shí)開(kāi)展法制宣傳,提供法律援助。

4.13氣象和水文保障

氣象部門要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào),及時(shí)、準(zhǔn)確提供短、中、長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)和氣象分析資料,為應(yīng)急處置提供氣象信息服務(wù)。水利、水文部門要及時(shí)提供水情實(shí)報(bào)和預(yù)報(bào),為應(yīng)急處置提供水文資料和信息服務(wù)。

5.監(jiān)督管理

5.1預(yù)案演練

市應(yīng)急管理辦公室應(yīng)協(xié)同相關(guān)應(yīng)急指揮部或市有關(guān)部門(單位)制定應(yīng)急演練計(jì)劃,定期或不定期地組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練和綜合性應(yīng)急演練,并加強(qiáng)對(duì)演練工作的督查指導(dǎo)。

各級(jí)各有關(guān)部門(單位)每年至少要開(kāi)展一次應(yīng)急預(yù)案演練。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及市有關(guān)部門(單位)、要結(jié)合本地實(shí)際,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開(kāi)展各種形式的應(yīng)急演練。突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的村(居)委會(huì)和企事業(yè)單位要開(kāi)展有針對(duì)性的應(yīng)急演練。采(選)礦、冶煉企業(yè),建筑施工單位,危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位,公共設(shè)施、交通工具和場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)、管理單位,大型群眾性活動(dòng)的主辦單位,中小學(xué)校、大中型企業(yè)等每年至少開(kāi)展一次應(yīng)急演練。應(yīng)急演練應(yīng)從實(shí)戰(zhàn)出發(fā),分準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三個(gè)階段,內(nèi)容包括應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、緊急集結(jié)、協(xié)同配合、現(xiàn)場(chǎng)救援、應(yīng)急保障等。通過(guò)應(yīng)急演習(xí),培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍,落實(shí)崗位責(zé)任,熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制和決策、協(xié)調(diào)、處置的基本程序,檢驗(yàn)各部門之間協(xié)調(diào)配合、現(xiàn)場(chǎng)處置能力和應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力,評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

5.2應(yīng)急宣傳、教育和培訓(xùn)

社會(huì)公眾均應(yīng)學(xué)習(xí)防災(zāi)應(yīng)急常識(shí)。各級(jí)各類機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織都有普及宣傳應(yīng)急管理知識(shí)的責(zé)任。

市應(yīng)急管理辦公室要會(huì)同市有關(guān)部門(單位)組織編寫應(yīng)急管理教育培訓(xùn)教材,編印和發(fā)放應(yīng)急知識(shí)通俗讀本,設(shè)立應(yīng)急管理網(wǎng)頁(yè),加強(qiáng)公眾防災(zāi)和應(yīng)急管理知識(shí)宣傳。

市宣傳、文化、廣電、新聞出版、城管執(zhí)法、商貿(mào)等有關(guān)部門(單位)要通過(guò)圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏等媒介,廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等應(yīng)急常識(shí),增強(qiáng)公眾的應(yīng)急意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。市司法行政部門要把應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章作為全民普法的重要內(nèi)容。

市教育局要會(huì)同市有關(guān)部門(單位)擬定學(xué)校應(yīng)急知識(shí)教育規(guī)劃,并對(duì)學(xué)校、幼兒園開(kāi)展預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等應(yīng)急知識(shí)教育情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

市人力資源和社會(huì)保障局應(yīng)會(huì)同市應(yīng)急管理辦公室建立健全應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急管理知識(shí)公務(wù)員培訓(xùn)制度,把應(yīng)急法律、法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急預(yù)案等應(yīng)急管理知識(shí)納入公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及市直有關(guān)部門(單位)、村(居)委會(huì)、社區(qū)、學(xué)校和企事業(yè)單位要針對(duì)本地區(qū)特點(diǎn),開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳、教育培訓(xùn)工作和開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)。

各有關(guān)部門(單位)要有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高其專業(yè)技能。

5.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

突發(fā)事件應(yīng)急管理工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。市應(yīng)急管理辦公室會(huì)同市政府有關(guān)部門定期或不定期地組織對(duì)本總體應(yīng)急預(yù)案和各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,督促有關(guān)地方和單位對(duì)應(yīng)急工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。建立完善突發(fā)事件應(yīng)急工作的考核體系,將突發(fā)事件應(yīng)急工作作為政府績(jī)效工作考核的內(nèi)容。

市人民政府依法依規(guī)對(duì)在應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)在應(yīng)急處置工作中傷亡的人員給予撫恤。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)突發(fā)事件信息或在應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為并造成嚴(yán)重后果的,依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

6.附則

6.1預(yù)案管理

本預(yù)案由市人民政府制定,由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、水府示范區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及市有關(guān)部門(單位)按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé),并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。市人民政府根據(jù)情況變化,及時(shí)修訂本預(yù)案。

6.2發(fā)布實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。《湘鄉(xiāng)市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（湘政發(fā)〔2006〕20號(hào)）同時(shí)廢止。

7.附件

7.1市有關(guān)部門(單位)在應(yīng)急管理工作中的主要職責(zé)

市政府辦公室負(fù)責(zé)全市應(yīng)急管理日常工作,領(lǐng)導(dǎo)市應(yīng)急管理辦公室工作。

市發(fā)改局負(fù)責(zé)全市應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃編制工作;負(fù)責(zé)有關(guān)經(jīng)濟(jì)安全應(yīng)急協(xié)調(diào)工作;會(huì)同有關(guān)部門(單位)安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件重大建設(shè)項(xiàng)目;會(huì)同有關(guān)部門(單位)做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)撥和供應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)工作。

市經(jīng)信局負(fù)責(zé)電力、鐵路安全事故等應(yīng)急工作;協(xié)調(diào)交通、鐵路、通信、電力、石油等部門做好其他應(yīng)急工作中的交通、通信(電力、石油、天然氣、醫(yī)藥用品等保障工作;負(fù)責(zé)各類應(yīng)急工作中的通信保障工作。

市教育局負(fù)責(zé)學(xué)生應(yīng)急常識(shí)的教育工作;負(fù)責(zé)恢復(fù)災(zāi)后教學(xué)秩序。

市公安局負(fù)責(zé)火災(zāi)事故、道路交通事故、恐怖襲擊事件、公共場(chǎng)所安全事故、群體性事件等應(yīng)急工作;負(fù)責(zé)爆炸物事故應(yīng)急工作;負(fù)責(zé)其他應(yīng)急工作中的治安保障、交通管制和搶險(xiǎn)救援等工作。

市監(jiān)察局負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中監(jiān)察對(duì)象違紀(jì)違法案件的查處。

市民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救災(zāi)工作;核定、報(bào)告、發(fā)布自然災(zāi)害災(zāi)情;組織指揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、園區(qū)和示范區(qū)民政部門做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移、安置、慰問(wèn)工作;負(fù)責(zé)困難災(zāi)民吃、穿、住的生活救助;申請(qǐng)、儲(chǔ)備、管理、分配救災(zāi)款物,組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中的經(jīng)費(fèi)保障工作。

市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)公務(wù)員應(yīng)急管理知識(shí)的教育培訓(xùn)工作和對(duì)應(yīng)急工作中先進(jìn)典型的行政獎(jiǎng)勵(lì)表彰工作。

市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作,協(xié)助地方政府做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)人員撤離、搶險(xiǎn)救災(zāi)與應(yīng)急調(diào)查處置工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全事故和市政維護(hù)的應(yīng)急工作。

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)水上交通事故、運(yùn)輸保障應(yīng)急工作;負(fù)責(zé)其他應(yīng)急工作中的公共交通、公路、水路交通運(yùn)輸保障工作。

市水利局負(fù)責(zé)防汛抗旱應(yīng)急工作,負(fù)責(zé)水利設(shè)施安全事故應(yīng)急工作;負(fù)責(zé)儲(chǔ)備防汛物資;負(fù)責(zé)平時(shí)應(yīng)急工作中的農(nóng)村供水保障工作和負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工作;負(fù)責(zé)水毀水損水利設(shè)施的修整和重建。

市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急工作,做好災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和自救的指導(dǎo)工作。

市林業(yè)局負(fù)責(zé)森林火災(zāi)、林業(yè)生物災(zāi)害的應(yīng)急工作。

市商務(wù)局負(fù)責(zé)重要生活必需品的儲(chǔ)備管理和成品油的應(yīng)急保障工作;負(fù)責(zé)其他應(yīng)急工作中的生活必需品等物資協(xié)調(diào)供應(yīng)工作。

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作;負(fù)責(zé)其他應(yīng)急工作中的疾病預(yù)防控制、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、受傷群眾及搶險(xiǎn)救援人員的醫(yī)療救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作;負(fù)責(zé)其他應(yīng)急工作中的環(huán)境保護(hù)工作。

市物價(jià)局負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)生突發(fā)性事件、嚴(yán)重自然災(zāi)害等異常因素導(dǎo)致重要商品和服務(wù)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng),實(shí)行跟蹤監(jiān)測(cè)預(yù)警和價(jià)格干預(yù)措施等工作。

市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市燃?xì)獍踩�生產(chǎn)事故的防范和應(yīng)急處置;負(fù)責(zé)城市供水及城市生活垃圾應(yīng)急工作。

市安監(jiān)局負(fù)責(zé)非煤礦山、八大行業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位、危險(xiǎn)化學(xué)品使用經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全事故應(yīng)急工作;參與火災(zāi)、道路和水上交通、軍用火工產(chǎn)品、民用爆炸物品等安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作。

市政府辦民族宗族僑務(wù)組負(fù)責(zé)涉外涉港澳僑事故應(yīng)急工作;負(fù)責(zé)其他應(yīng)急工作中的涉外涉港澳僑工作。

市人防辦負(fù)責(zé)人民防空及其工程設(shè)施的應(yīng)急工作。

市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局負(fù)責(zé)動(dòng)物疾病災(zāi)害應(yīng)急工作,做好災(zāi)區(qū)畜牧生產(chǎn)安全和自救的指導(dǎo)工作。

市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急工作;協(xié)助安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作;監(jiān)督管理災(zāi)區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量。

市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)較大以上食品藥品安全應(yīng)急處置相關(guān)工作。

市氣象局負(fù)責(zé)及時(shí)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警,為防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)提供氣象服務(wù)。

市信訪局負(fù)責(zé)群體性上訪事件應(yīng)急工作。

市糧食局負(fù)責(zé)糧食應(yīng)急工作;負(fù)責(zé)其他應(yīng)急工作中的糧食保障工作。

市工商局負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

市科技局地震辦負(fù)責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急工作。

市政府法制辦負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中的法制建設(shè)工作。

市政務(wù)中心辦公室協(xié)調(diào)推進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急管理工作相關(guān)政策的起草工作,組織協(xié)調(diào)全市信息安全應(yīng)急保障體系的建立;負(fù)責(zé)信息網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急工作和其他突發(fā)事件應(yīng)急中信息保障工作。

市政府金融工作辦負(fù)責(zé)組織、督促各保險(xiǎn)公司開(kāi)展應(yīng)急保險(xiǎn)推介和理賠工作。

市委宣傳部負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中的宣傳報(bào)道、信息發(fā)布工作;會(huì)同有關(guān)部門(單位)向社會(huì)公眾宣傳普及應(yīng)急知識(shí)。

市人武部負(fù)責(zé)組織民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

市公安消防大隊(duì)(市應(yīng)急救援大隊(duì))負(fù)責(zé)火災(zāi)事故應(yīng)急工作;參與其他突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。

其他部門(單位)按照職責(zé)做好有關(guān)應(yīng)急工作。