湘鄉(xiāng)市糧食應(yīng)急預(yù)案

 

目  錄

 

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2. 應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

3.監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

3.2信息報(bào)告

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級(jí)

4.2分級(jí)響應(yīng)

4.3應(yīng)急結(jié)束

5.后期處置

5.1總結(jié)評(píng)估

5.2應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算

5.3應(yīng)急補(bǔ)償、補(bǔ)助和撫恤

5.4應(yīng)急能力恢復(fù)

6.應(yīng)急保障

6.1糧食應(yīng)急儲(chǔ)備

6.2糧食應(yīng)急供應(yīng)保障系統(tǒng)

6.3糧食主渠道保障

6.4應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)

6.5通信保障

7.監(jiān)督管理

7.1宣傳、培訓(xùn)和演練

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

8.附則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋

8.2預(yù)案管理與更新

8.3預(yù)案制定與實(shí)施

 

 

1. 總則

1.1 編制目的

有效監(jiān)測(cè)和控制各類突發(fā)公共事件或其他原因引起的市內(nèi)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)，確保糧食市場(chǎng)供應(yīng)，保持糧食市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《湖南省糧食應(yīng)急預(yù)案》《湘潭市糧食應(yīng)急預(yù)案》《湘鄉(xiāng)市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)域糧食應(yīng)急狀態(tài)下對(duì)原糧及成品糧（含食用油，下同）采購(gòu)、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)和進(jìn)出口等方面的應(yīng)對(duì)工作。

1.4. 工作原則

1.4.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。按照糧食工作各級(jí)政府負(fù)責(zé)制要求，市人民政府制定糧食應(yīng)急機(jī)制。當(dāng)出現(xiàn)區(qū)域性糧食緊張情況時(shí)切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，采取應(yīng)急措施，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)以保持社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)，立即報(bào)告上一級(jí)政府。市各有關(guān)部門要按照本預(yù)案明確的糧食事權(quán)，各負(fù)其責(zé)。

1.4.2 科學(xué)監(jiān)測(cè)，預(yù)防為主。要提高防范突發(fā)公共事件的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)前兆及時(shí)預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，防患于未然。

1.4.3 反應(yīng)及時(shí)，處置果斷。出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)要立即做出反應(yīng)，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，并迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置快速果斷，取得實(shí)效。

2. 應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

設(shè)立糧食應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮本行政區(qū)域糧食應(yīng)急工作。

2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

市人民政府設(shè)立湘鄉(xiāng)市糧食應(yīng)急工作指揮部（以下簡(jiǎn)稱市糧食應(yīng)急指揮部），由市人民政府分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，協(xié)助分管的市政府辦公室副主任、市發(fā)展改革局（市糧食物資儲(chǔ)備局）局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，市公安局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市統(tǒng)計(jì)局、市審計(jì)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市融媒體中心、農(nóng)發(fā)行湘鄉(xiāng)市支行、市火車站等單位負(fù)責(zé)人為成員。

指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公地點(diǎn)設(shè)在市發(fā)展改革局（市糧食物資儲(chǔ)備局），由市發(fā)展改革局（市糧食物資儲(chǔ)備局）局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1 市糧食應(yīng)急指揮部

根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下全市糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，向市人民政府提出啟動(dòng)或終止實(shí)施糧食應(yīng)急措施的建議，經(jīng)市政府同意后組織實(shí)施；督查和指導(dǎo)全市糧食應(yīng)急工作開展情況；向市政府和上一級(jí)有關(guān)部門報(bào)告糧食市場(chǎng)供求和價(jià)格等事態(tài)發(fā)展變化情況，并按規(guī)定向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息；根據(jù)應(yīng)急工作需要，向市政府以及上級(jí)部門報(bào)告（通報(bào)）有關(guān)情況，請(qǐng)求支援幫助；及時(shí)協(xié)調(diào)解決糧食應(yīng)急工作中的重大問題。

2.2.2 市糧食應(yīng)急指揮部辦公室

及時(shí)了解和掌握全市糧食市場(chǎng)形勢(shì)，適時(shí)提出相應(yīng)的行動(dòng)建議；落實(shí)市糧食應(yīng)急指揮部的指示，組織開展應(yīng)急工作；核實(shí)、匯總糧食應(yīng)急工作情況，起草有關(guān)文件；協(xié)助有關(guān)部門核定各項(xiàng)費(fèi)用開支，提出獎(jiǎng)懲意見；完成市糧食應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.2.3 市糧食應(yīng)急指揮部成員單位

市發(fā)展改革局（市糧食物資儲(chǔ)備局）：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)糧情；會(huì)同市相關(guān)部門（單位）完善縣級(jí)儲(chǔ)備糧的管理和動(dòng)用機(jī)制，及時(shí)提出動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的建議；負(fù)責(zé)應(yīng)急糧源的組織、加工、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)；實(shí)施最高、最低庫(kù)存量管理。做好糧食市場(chǎng)調(diào)控工作，向市人民政府提出儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案；負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，建立糧食供需抽查制度，發(fā)布糧食生產(chǎn)、消費(fèi)價(jià)格、質(zhì)量等信息。監(jiān)控市場(chǎng)糧食價(jià)格，及時(shí)掌握糧食市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)；牽頭制定糧食銷售最高限價(jià)或采取其他價(jià)格干預(yù)措施，開展價(jià)格監(jiān)督檢查。

市公安局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和維護(hù)糧食供應(yīng)場(chǎng)所的治安秩序，確保調(diào)運(yùn)糧食應(yīng)急車隊(duì)的道路交通暢道；配合有關(guān)部門（單位）及時(shí)打擊擾亂市場(chǎng)秩序的違法犯罪活動(dòng)。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌措糧食應(yīng)急預(yù)案所需的相關(guān)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)急演練及宣教培訓(xùn)等給予必要經(jīng)費(fèi)支持，并視本地當(dāng)年糧食應(yīng)急事務(wù)發(fā)生情況及應(yīng)對(duì)處置效果酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌糧食生產(chǎn)情況，采取有力措施增加糧食產(chǎn)量，促進(jìn)產(chǎn)需的基本平衡。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)糧食市場(chǎng)及流通環(huán)節(jié)糧油食品安全監(jiān)管；依法打擊糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及銷售活動(dòng)中的囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場(chǎng)秩序、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序；負(fù)責(zé)糧食加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，依法查處加工環(huán)節(jié)以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。依法查處價(jià)格違法行為，保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。

市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費(fèi)情況。

市審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)資金（費(fèi)用）使用情況的審計(jì)監(jiān)督。

市融媒體中心：負(fù)責(zé)對(duì)接市委宣傳部做好涉糧重大突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的記者管理、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作；負(fù)責(zé)糧食調(diào)控政策的發(fā)布、宣傳。

農(nóng)發(fā)行湘鄉(xiāng)市支行：負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急糧食所需貸款。

市交通運(yùn)輸局、市火車站：根據(jù)糧食應(yīng)急工作的需耍，負(fù)責(zé)及時(shí)安排應(yīng)急糧食的運(yùn)輸。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)完善應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障、組織協(xié)調(diào)應(yīng)急糧食的進(jìn)出口。

其他有關(guān)部門在市糧食應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好相應(yīng)配合工作。

3. 監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

市發(fā)展改革局（市糧食物資儲(chǔ)備局）會(huì)同有關(guān)部門（單位）建立健全全市糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)市內(nèi)外糧食供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，隨時(shí)掌握糧食市場(chǎng)供求和價(jià)格動(dòng)態(tài)變化情況，并及時(shí)掌握主要糧食品種的生產(chǎn)、庫(kù)存、流通、消費(fèi)、價(jià)格、質(zhì)量等信息，為制定糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)政策提供依據(jù)。

相關(guān)部門（單位）加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食生產(chǎn)、需求、庫(kù)存、價(jià)格及糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)報(bào)送市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況。加強(qiáng)對(duì)重特大自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件的跟蹤監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)緊急狀態(tài)時(shí)及時(shí)報(bào)告，提前做好應(yīng)對(duì)處置工作，控制事態(tài)發(fā)展。

3.2 信息報(bào)告

市發(fā)展改革局（市糧食物資儲(chǔ)備局）會(huì)同市商務(wù)局建立健全全市糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)應(yīng)急報(bào)告制度。在發(fā)生洪水、地震以及其他自然災(zāi)害，造成糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的情形或發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，引發(fā)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的情況，市發(fā)展改革局（市糧食物資儲(chǔ)備局）和市商務(wù)局等部門應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)報(bào)告人民政府和上級(jí)主管部門（單位），并通報(bào)相關(guān)部門（單位）。較大以上糧食應(yīng)急事件2小時(shí)內(nèi)報(bào)告省人民政府。

4. 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)分級(jí)

糧食應(yīng)急狀態(tài)按其影響范圍和程度劃分為一般應(yīng)急狀態(tài)（Ⅳ級(jí)）、較大應(yīng)急狀態(tài)（Ⅲ級(jí)）、重大應(yīng)急狀態(tài)（Ⅱ級(jí)）、特別重大應(yīng)急狀態(tài)（Ⅰ級(jí)）四個(gè)級(jí)別。

4.1.1 一般應(yīng)急狀態(tài)（Ⅳ級(jí)）：在一個(gè)縣（市）區(qū)行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及縣（市）區(qū)人民政府認(rèn)為需要以一般應(yīng)急狀態(tài)來對(duì)待的情況。

4.1.2 較大應(yīng)急狀態(tài)（Ⅲ級(jí)）：在省會(huì)城市以外的一個(gè)市州較大范圍內(nèi)或市州所在地城市出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，以及市州人民政府認(rèn)為需要以較大應(yīng)急狀態(tài)來對(duì)待的情況。

4.1.3 重大應(yīng)急狀態(tài)（Ⅱ級(jí)）：在兩個(gè)以上市州或省會(huì)城市出現(xiàn)糧食應(yīng)急狀態(tài)，或超出市州人民政府處置能力的，以及省人民政府認(rèn)為需要以重大應(yīng)急狀態(tài)來對(duì)待的情況。

4.1.4 特別重大應(yīng)急狀態(tài)（Ⅰ級(jí)）：按照《國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。

4.2 分級(jí)響應(yīng)

糧食應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)，分別由縣市區(qū)、市州、省、國(guó)家糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

4.2.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

出現(xiàn)一般應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，由市糧食應(yīng)急工作指揮部報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，啟動(dòng)本級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案，并向市州糧食應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況，并通報(bào)有關(guān)部門（單位），報(bào)告情況主要包括以下內(nèi)容：

（1）動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、庫(kù)存成本、銷售價(jià)格，動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧須經(jīng)市人民政府授權(quán)。

（2）動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的資金安排、補(bǔ)貼來源。

（3）動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧的使用安排和運(yùn)輸保障，如實(shí)物調(diào)撥、加工供應(yīng)、市價(jià)銷售、低價(jià)供給或無(wú)償發(fā)放，以及保障運(yùn)輸?shù)木唧w措施等。

（4）其他配套措施。

市人民政府批準(zhǔn)啟動(dòng)本預(yù)案后，市糧食應(yīng)急指揮部及各成員單位迅速采取各項(xiàng)應(yīng)急措施：

（1）市糧食應(yīng)急指揮部隨時(shí)掌握糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)展情況，并迅速采取應(yīng)對(duì)措施，做好應(yīng)急行動(dòng)部署。會(huì)同融媒體中心發(fā)布相關(guān)新聞，正確引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、供求和消費(fèi)，緩解社會(huì)緊張心理。

（2）市發(fā)展改革局（市糧食物資儲(chǔ)備局）負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用計(jì)劃的執(zhí)行，具體落實(shí)糧食出庫(kù)地點(diǎn)，及時(shí)擬定上報(bào)重點(diǎn)運(yùn)輸計(jì)劃，會(huì)同市有關(guān)部門（單位）合理安排運(yùn)輸，確保糧食及時(shí)調(diào)撥到位。縣級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行送貨制，調(diào)運(yùn)費(fèi)用由調(diào)入方負(fù)擔(dān)。

（3）在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，在市內(nèi)糧食供不應(yīng)求時(shí)，可由市人民政府報(bào)請(qǐng)湘潭市、省人民政府，經(jīng)批準(zhǔn)后動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧。

（4）市糧食應(yīng)急指揮部依法依規(guī)征用糧食經(jīng)營(yíng)者的糧食、交通工具以及相關(guān)設(shè)施，并依法給予補(bǔ)償。有關(guān)部門（單位）及個(gè)人應(yīng)積極配合，不得以任何理由予以拒絕。必要時(shí)在重點(diǎn)地區(qū)對(duì)糧食實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售，保障人民群眾基本生活需要。

市糧食應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)要立即按照職責(zé)迅速落實(shí)應(yīng)急措施：

（1）對(duì)本地的糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)實(shí)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)，重大情況要在第一時(shí)間上報(bào)市糧食應(yīng)急指揮部辦公室。

（2）按照各自的職責(zé)分工，及時(shí)做好糧食調(diào)撥、加工和供應(yīng)工作。

（3）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬糧價(jià)和銷售假冒偽劣糧食等違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。

（4）迅速執(zhí)行市糧食應(yīng)急指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令。

4.2.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

出現(xiàn)較大糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，在湘潭市糧食應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一指揮和部署下開展各項(xiàng)糧食應(yīng)急工作。

4.2.3  Ⅱ級(jí)響應(yīng)

出現(xiàn)重大糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，在省、湘潭市糧食應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一指揮和部署下，開展各項(xiàng)糧食應(yīng)急工作。

4.2.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

出現(xiàn)特別重大糧食應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，在國(guó)、省、湘潭市糧食應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一指揮和部署下，開展各項(xiàng)糧食應(yīng)急工作。

4.3 應(yīng)急結(jié)束

糧食市場(chǎng)恢復(fù)正常后，市糧食應(yīng)急指揮部及時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)，宣布應(yīng)急結(jié)束。

5. 后期處置

5.1 總結(jié)評(píng)估

糧食應(yīng)急工作結(jié)束后，市糧食應(yīng)急指揮部要組織有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行工作總結(jié)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施中出現(xiàn)的問題要認(rèn)真研究，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，提高糧食應(yīng)急能力。

5.2 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)和清算

市財(cái)政局會(huì)同市有關(guān)部門（單位），對(duì)應(yīng)急動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧發(fā)生的價(jià)差、貸款利息和費(fèi)用開支進(jìn)行審核后，及時(shí)清算。對(duì)應(yīng)急動(dòng)用的縣級(jí)儲(chǔ)備糧占用的貸款，由農(nóng)發(fā)行湘鄉(xiāng)市支行會(huì)同市發(fā)展改革局（市糧食物資儲(chǔ)備局）清算并收回貸款。

5.3 應(yīng)急補(bǔ)償、補(bǔ)助和撫恤

對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、傷亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助和撫恤；對(duì)參與應(yīng)急處置的人員給予適當(dāng)補(bǔ)助；對(duì)應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)的物資、費(fèi)用和勞務(wù)依法給予補(bǔ)償。

5.4 應(yīng)急能力恢復(fù)

根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)下對(duì)糧食的需要和動(dòng)用等情況，及時(shí)采取促進(jìn)糧食生產(chǎn)、增加糧食收購(gòu)或適當(dāng)進(jìn)口等措施，補(bǔ)充糧食儲(chǔ)備及商業(yè)庫(kù)存，恢復(fù)糧食應(yīng)急能力。

6. 應(yīng)急保障

6.1 糧食應(yīng)急儲(chǔ)備

6.1.1 按照國(guó)家、省、湘潭市有關(guān)規(guī)定以及本級(jí)糧食應(yīng)急需要，建立糧食儲(chǔ)備，保持必要儲(chǔ)備規(guī)模。

6.1.2 根據(jù)市場(chǎng)需求狀況以及應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)的需要，建立成品糧儲(chǔ)備，確保能夠應(yīng)對(duì)糧食應(yīng)急狀態(tài)。

6.1.3 所有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》的要求，保持必要的糧食庫(kù)存量，并承擔(dān)省、湘潭市和市政府規(guī)定的最低和最高庫(kù)存量義務(wù)。市發(fā)展改革局（市糧食物資儲(chǔ)備局）加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)庫(kù)存的監(jiān)督檢查。

6.2 糧食應(yīng)急供應(yīng)保障系統(tǒng)

6.2.1 建立糧食應(yīng)急加工網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)應(yīng)急工作需要，按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則。根據(jù)糧食應(yīng)急加工的需要，依托湘鄉(xiāng)市糧油購(gòu)銷有限責(zé)任公司等國(guó)有糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)民營(yíng)糧食加工企業(yè)，作為應(yīng)急加工指定企業(yè)，承擔(dān)應(yīng)急糧食加工任務(wù)。

6.2.2 建立完善糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)城鎮(zhèn)居民、當(dāng)?shù)伛v軍和城鄉(xiāng)救濟(jì)的需要，按照國(guó)家“每10萬(wàn)人口至少設(shè)立1個(gè)應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)”要求，完善糧食應(yīng)急銷售和發(fā)放網(wǎng)絡(luò)。主要依托軍糧供應(yīng)點(diǎn)、放心糧油店網(wǎng)點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)零售企業(yè)（超市）作為應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)，委托其承擔(dān)應(yīng)急糧食供應(yīng)任務(wù)，并實(shí)行掛牌管理。

6.2.3 建立糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、整合資源的原則，建立糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提前安排，確保在應(yīng)急狀態(tài)下糧食運(yùn)輸工作能夠順利進(jìn)行。

6.2.4市發(fā)展改革局（市糧食物資儲(chǔ)備局）應(yīng)當(dāng)與指定的承擔(dān)應(yīng)急糧食加工和供應(yīng)任務(wù)的企業(yè)簽訂書面協(xié)議，明確應(yīng)急狀態(tài)下雙方的權(quán)利和義務(wù)，并隨時(shí)掌握被指定企業(yè)加工、供應(yīng)能力的動(dòng)態(tài)情況。

6.3 糧食主渠道保障

在建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系的同時(shí)，充分發(fā)揮國(guó)有或國(guó)有控股糧食企業(yè)在糧食應(yīng)急調(diào)控中的主渠道作用。通過改革體制，創(chuàng)新機(jī)制，給予相應(yīng)的政策支持，加強(qiáng)和改善基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)力量，使我市國(guó)有企業(yè)湘鄉(xiāng)市糧油購(gòu)銷有限責(zé)任公司成為糧食應(yīng)急調(diào)控的主體。

6.4 應(yīng)急設(shè)施建設(shè)和維護(hù)

增加投入，加強(qiáng)對(duì)糧食加工、供應(yīng)、儲(chǔ)運(yùn)等應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)工作，確保應(yīng)急工作的需要。

6.5 通信保障

各有關(guān)部門要向市糧食應(yīng)急指揮部辦公室提供準(zhǔn)確有效的通訊聯(lián)絡(luò)方式，保證通訊暢通。

7. 監(jiān)督管理

7.1 宣傳、培訓(xùn)和演練

市發(fā)展改革局（市糧食物資儲(chǔ)備局）負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)本預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，組織開展預(yù)案演練，提高糧食應(yīng)急能力。

7.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在糧食應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽職守且造成嚴(yán)重?fù)p失的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。

8. 附則

8.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋

糧食應(yīng)急狀態(tài)是指因各類突發(fā)事件或其他原因，引起糧食供求關(guān)系突變，在較大地域范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾大量集中搶購(gòu)、糧食脫銷斷檔、價(jià)格大幅上漲等糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)的狀況。

8.2 預(yù)案管理與更新

市發(fā)展改革局（市糧食物資儲(chǔ)備局）根據(jù)情況變化，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

8.3 預(yù)案制定與實(shí)施

本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由市人民政府辦公室印發(fā)，自印發(fā)之日起施行。