一、起草背景：

國務院出臺了《殯葬管理條例》以下簡稱《條例》（1997年7月21日中華人民共和國國務院令第225號發布自發布之日起施行。經國務院令第628號修改從2013年1月1日起施行）；湖南省人民政府出臺了《殯葬管理條例》（省政府令第154號，以下簡稱《條例》），自2002年5月1日起施行。湘潭市人民政府出臺了《湘潭市殯葬管理辦法》（潭政辦〔2015〕83號，以下簡稱《辦法》），自2016年1月1日起施行。湘鄉市人民政府出臺了《湘鄉市殯葬管理辦法》（湘鄉政辦發〔2017〕41號，以下簡稱《辦法》），自2017年7月27日起施行。《條例》和《辦法》對本行政區域內的市民開展殯葬活動進行規范及其管理。近年來，我市民政及相關部門宣傳殯葬改革，倡導移風易俗文明新風，文明治喪觀念深入人心。但部分群眾封建迷信思想固化，對殯葬改革工作有抵觸，城區占道辦喪的行為時有發生，影響交通出行和市容市貌，存在安全隱患，與上級要求和精神尚有一定差距。為切實引導喪事辦理進殯葬服務中心，倡導文明新風。特制定禁止在城區臨街和居民小區及其他公共場所搭棚治喪的通告，移風易俗，自覺實行文明喪葬，自覺遵守殯葬管理的規定，加強精神文明建設，傳承優秀殯葬文化，倡導厚養薄葬理念，用實際行動為爭創全國文明城市、建設幸福龍城作出積極貢獻具有十分重要的意義。

二、起草過程

秉著簡明扼要、務實管用、措施硬朗、便于執行的原則，堅持以問題為導向，對照國務院《條例》、省政府《條例》和湘潭市政府及湘鄉市政府《辦法》，借鑒其他縣市的經驗舉措，結合我市實際，召開聽證會征求代表意見，起草出臺《關于禁止在城區臨街和居民小區及其他公共場所搭棚治喪的通告》。

三、主要內容

《通告》對規范我市城區殯葬秩序，加強殯葬管理提出了相關要求，主要體現在以下幾方面：

1、對城區隨意占道辦喪的問題提出了第一條規范區域；

2、對治喪行為提出了第二條要求；

3、對治喪擾民等問題提出了第三條監督舉報方式。