一、編制背景

公路養(yǎng)護是充分提高公路建設(shè)投資效益、增強交通服務(wù)功能、維護公路建設(shè)成果的有效手段，也是保證公路運營安全的有效措施。在新形勢背景下，我市農(nóng)村公路建立公路養(yǎng)護的規(guī)范化管理體系，就是為了實現(xiàn)公路養(yǎng)護管理的規(guī)范化及其資源效益的最大化。而隨著我市農(nóng)村公路建設(shè)的不斷發(fā)展和進步，公路養(yǎng)護也由從前的以人工養(yǎng)護為主，逐漸發(fā)展為人工養(yǎng)護為輔、機械化養(yǎng)護為主的養(yǎng)護管理模式。同時，如何對公路養(yǎng)護進行管理來保證公路的安全暢通，并最大限度的增強公路的通行能力，也成為我市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的重要問題。

二、政策依據(jù)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革》（國辦發(fā)〔2019〕45號）、交通運輸部《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》（中華人民共和國交通運輸部令第22號，2015年）、《湖南省公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》（湘交計統(tǒng)〔2019〕97號）、《湘潭市人民政府辦公室<關(guān)于印發(fā)湘潭市推行普通國省干線公路“路長制”實施方案（試行）>的通知》（潭政辦發(fā)〔2019〕34號）。

三、起草過程

根據(jù)國省、湘潭市相關(guān)文件要求，借鑒其他縣市“路長制”實施方案內(nèi)容，起草了《湘鄉(xiāng)市農(nóng)村公路“路長制”實施方案》（試行）初稿。在充分征求相關(guān)部門單位的意見，期間共收到征求意見函4份，都是關(guān)于責任范圍的歸屬的意見，經(jīng)市司法局合法性審查，修改完善后，形成了此稿。

四、主要內(nèi)容

（一）工作目標。構(gòu)建“黨委領(lǐng)導、政府主導、行業(yè)牽頭、部門聯(lián)動、社會參與、綜合治理”的公路管養(yǎng)格局，形成權(quán)責清晰的路長管理體系。

（二）組織領(lǐng)導。按照管理層級，設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級路長，分別由縣級領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和沿線村委會主任擔任。成立湘鄉(xiāng)市農(nóng)村公路“路長制”工作領(lǐng)導小組，由市委副書記、市人民政府市長任總路長，負責統(tǒng)籌全市公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營工作；市人民政府常務(wù)副市長任副總路長,副市長任市級路長，其中分管交通工作的副市長具體負責“路長制”常務(wù)工作，市公安局、市財政局、市自然資源局、生態(tài)環(huán)境湘鄉(xiāng)分局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅廣體局、市城管執(zhí)法局、市應(yīng)急保障局、市林業(yè)局、韶山灌區(qū)工程管理局工程科、市科技工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為成員單位。

（三）工作職責。明確市級職責、鄉(xiāng)級職責、村級職責、路長辦職責、成員單位職責，加強各級的溝通協(xié)作。

（四）工作要求。規(guī)范管理流程，完善運行機制，強化宣傳監(jiān)督，加強示范引領(lǐng)。

（五）強化保障措施。強化資金保障，嚴格督查考核，形成工作合力。將“路長制”執(zhí)行情況列入年度綜合考核目標體系，采用定期考核、日常抽查和社會監(jiān)督等方式，防止和克服緊一陣松一陣、表面化形式化。督促各責任單位切實履行管理職責，提高管理水平，督查考核結(jié)果定期予以通報。