關(guān)于《湘鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》的政策解讀

1、進行規(guī)范性文件清理的必要性

答：隨著全面深化改革不斷向縱深發(fā)展，與改革相適應(yīng)，法律、法規(guī)、規(guī)章以及中共中央國務(wù)院系列政策不斷新出臺和調(diào)整修訂，特別是在規(guī)范政府購買服務(wù)、融資擔(dān)保、稅費征繳、土地出讓、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批中介服務(wù)等方面和生態(tài)環(huán)保、市場競爭、商事制度改革、職業(yè)資格改革等領(lǐng)域，中共中央國務(wù)院作出了重要改革舉措，地方政府一些規(guī)章、規(guī)范性文件已設(shè)定的有礙改革的陳規(guī)舊章必須進行相應(yīng)的廢止和修改。《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》建立了規(guī)范性文件定期清理與專項清理相結(jié)合的制度。我市對規(guī)范性文件進行清理，既是推動全面深化改革的必要舉措，也是對國省部署的專項工作的落實。

2、本次規(guī)范性文件清理的重點有哪些

答：1、 產(chǎn)權(quán)保護。2、失效文件。根據(jù)《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》規(guī)定，對規(guī)范性文件有效期屆滿但仍在執(zhí)行的規(guī)范性文件進行清理。3、生態(tài)保護。4、公平競爭。5、其他違反法律法規(guī)規(guī)章和上位規(guī)范性文件。主要有：違反稅收法定原則的；與財政稅收體制改革、稅務(wù)機構(gòu)改革精神不符的；與國務(wù)院行政審批制度改革、商事制度改革、職業(yè)資格改革、投資體制改革和清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項等改革決定不一致的；不符合市場公平競爭原則；不符合生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護要求；有悖于激勵創(chuàng)新的陳規(guī)舊章、有礙于釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié)的規(guī)范性文件等。

3、規(guī)范性文件清理決定的執(zhí)行方式

答：根據(jù)《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》有關(guān)規(guī)定，除法律法規(guī)規(guī)章以及上位規(guī)范性文件作為依據(jù)外，已失效、已廢止的規(guī)范性文件，不得再作為行政管理的依據(jù)；實施單位認(rèn)為已失效、已廢止的規(guī)范性文件設(shè)定的行政管理措施仍需執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)重新起草制定新規(guī)范性文件；需修改的規(guī)范性文件，起草單位應(yīng)當(dāng)及時重新起草或修改，報市人民政府行文。