一、制定文件的背景和必要性

1.2017年2月,省住建廳發(fā)布《湖南省公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》(湘建科[2017]39號)和《湖南省居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》(湘建科[2017]40號),通知自2017年6月1日在全省實施,新版的節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)(又稱65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)),同時廢止舊的50%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

2.為貫徹落實國家和省全面深化“放管服”改革,優(yōu)化營商環(huán)境,2019年12月,住建廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)我省民用建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)管理工作的通知》(湘建科[2019]244號),通知自2020年1月1日起,我省全面取消建筑節(jié)能專項驗收備案事項,同時強(qiáng)調(diào)在其他環(huán)節(jié)加強(qiáng)對建筑節(jié)能工作的監(jiān)管。

3.由于50%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的年代較長,舊標(biāo)設(shè)計思維具有一定的慣性,加上取消建筑節(jié)能專項驗收備案,造成全面執(zhí)行65%設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)存在一定漏洞,244號文件沒有得到很好地執(zhí)行。

4.為貫徹落實《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》要求,加強(qiáng)建筑節(jié)能管理,降低建筑能源消耗,提高能源利用效率,切實保護(hù)百姓切身利益,結(jié)合我省現(xiàn)狀,有必要制定下發(fā)本通。

二、文件核心內(nèi)容介紹

1.建筑節(jié)能與綠色建筑分部未經(jīng)驗收的，不得組織工程竣工驗收、不予辦理建設(shè)工程竣工驗收備案手續(xù)。

2.建設(shè)單位應(yīng)在施工現(xiàn)場顯著位置對建筑節(jié)能和綠色建筑信息進(jìn)行公示，將 《實施情況表》納入竣工驗收報告材料。市城建檔案館在簽收檔案資料時,應(yīng)對竣工驗收報告中《實施情況表》是否完備進(jìn)行查驗。

3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將所售商品住房的節(jié)能措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標(biāo)等基本信息在銷售現(xiàn)場顯著位置予以公示，并在《住宅使用說明書》中予以載明。在商品房銷售合同中不得將相關(guān)節(jié)能措施標(biāo)準(zhǔn)隨意降低或甩項。

4.設(shè)計單位在設(shè)計變更時不得降低原設(shè)計文件的建筑節(jié)能與綠色建筑指標(biāo)。

5.監(jiān)理單位嚴(yán)格按照設(shè)計文件和建筑節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求實施監(jiān)理。

6.市質(zhì)安監(jiān)站應(yīng)將建筑節(jié)能與綠色建筑納入工程日常監(jiān)管。

7.建筑工程管理股、科技設(shè)計股、市質(zhì)安監(jiān)站,應(yīng)加強(qiáng)對竣工驗收中有關(guān)建筑節(jié)能與綠色建筑內(nèi)容的監(jiān)督。

8.局屬各相關(guān)單位、股室要加強(qiáng)對施工圖審查、施工許可、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)的建筑節(jié)能與綠色建筑監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度

三、制定文件的政策依據(jù)和上位法

《民用建筑節(jié)能條例》、《民用建筑節(jié)能信息公示辦法》、《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》(國辦發(fā)〔2015〕16號)、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(國發(fā)〔2021〕33號)

《關(guān)于加強(qiáng)我省民用建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)管理工作的通知》(湘建科[2019]244號)、《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等12部門關(guān)于印發(fā)湖南省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案的通知》(湘建科[2021]22號)

《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》GB50411-2019、《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》GB55015-2021、《湖南省居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》DBJ43/001-2017、《湖南省公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》DBJ43/003-2017、《工業(yè)建筑節(jié)能設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB51245-2017。