現(xiàn)就《湘鄉(xiāng)市教育局行政規(guī)范性文件合法性審查和備案管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《管理辦法》制定依據(jù)是什么？

制定依據(jù)是《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》（省人民政府令第242號公布實施，第289號修改）和《關(guān)于印發(fā)<湘鄉(xiāng)市行政規(guī)范性文件管理實施細則>的通知》（湘鄉(xiāng)政辦發(fā)〔2020〕25號）

二、什么是規(guī)范性文件？

本辦法所稱的規(guī)范性文件，是指市教育局依據(jù)法定權(quán)限、程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復適用的行政公文。

三、規(guī)范性文件合法性審核的主要內(nèi)容有哪些？

合法性審查主要從以下幾個方面進行：

（一）制定主體是否合法；

（二）是否超越制定機關(guān)法定職權(quán)；

（三）是否違反規(guī)范性文件制定程序；

（四）內(nèi)容是否符合法律法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定；

（五）是否違法設立行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費等；

（六）是否存在沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務的情形；

（七）是否存在沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)作出增加本單位權(quán)力或者減少本單位法定職責的情形；

（八）法律法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定的其他情形。

四、規(guī)范性文件的有效期和施行日期如何計算？

規(guī)范性文件應當載明有效期和施行日期。規(guī)范性文件有效期一般不超過5年；標注“暫行”“試行”的規(guī)范性文件，有效期不超過2年。有效期屆滿的，規(guī)范性文件自動失效。規(guī)范性文件施行日期與公布日期的間隔不得少于30日。但是，規(guī)范性文件公布后不立即施行將影響法律、法規(guī)、規(guī)章、上級行政規(guī)范性文件執(zhí)行，或者不利于保障國家安全、公共利益的，可以自公布之日起施行。自公布之日起施行的，應當在文末注明。