一、制定背景

2020年，民政部、中央政法委、公安部、財政部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)督管理總局、國家醫(yī)保局、國務(wù)院扶貧辦等部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展生活無著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項行動的通知》（民發(fā)〔2020〕14號)，湖南省民政廳、省委政法委等廳局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈湖南省生活無著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項行動實施方案〉的通知》（湘民發(fā)〔2020〕13號）和湘潭市城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈湘潭市生活無著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項行動實施方案〉的通知》（潭救助領(lǐng)發(fā)〔2020〕1號），要求扎實有效地開展生活無著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)理大提升專項行動。為全面貫徹落實國家、省級文件精神，加強和改進我市救助管理工作，保障生活無著的流浪乞討人員人身安全和基本生活，結(jié)合我市實際，制定《湘鄉(xiāng)市生活無著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

二、制定依據(jù)

1、《關(guān)于開展生活無著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項行動的通知》（民發(fā)〔2020〕14號)

2、《關(guān)于印發(fā)〈湖南省生活無著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項行動實施方案〉的通知》（湘民發(fā)〔2020〕13號）

3、《關(guān)于印發(fā)〈湘潭市生活無著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項行動實施方案〉的通知》（潭救助領(lǐng)發(fā)〔2020〕1號）

三、政策出臺意義

《實施方案》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以人為本、政府負責(zé)、嚴格監(jiān)管、協(xié)同配合、標本兼治的工作原則，進一步完善救助管理工作體制機制，著力在照料服務(wù)、救助尋親、街面巡查和綜合治理、落戶安置、源頭治理、干部隊伍建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上建機制、壓責(zé)任、提質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)，實現(xiàn)救助管理服務(wù)質(zhì)量提檔升級,推動建立更加成熟、更加定型的新時代救助管理服務(wù)體系。

    四、專項行動的主要任務(wù)

（一）全面開展照料服務(wù)達標行動。

1.集中開展機構(gòu)安全隱患排查整改。

2.規(guī)范站外托養(yǎng)人員照料服務(wù)工作。

3.完善機構(gòu)管理監(jiān)督工作機制。

4.建立健全應(yīng)急處置工作機制。

（二）大力開展救助尋親服務(wù)行動。

1.運用科技手段尋親。

2.加強互聯(lián)網(wǎng)尋親。

3.聯(lián)合社會力量尋親。

（三）持續(xù)開展街面巡查和綜合治理行動。

1.完善街面巡查轉(zhuǎn)介機制。

2.持續(xù)做好極端天氣救助工作。

3.強化綜合治理。

（四）集中開展落戶安置行動。

1.開展集中落戶安置專項行動。

2.健全滯留人員落戶安置長效機制。

（五）全力推進源頭治理行動。

1.建立返鄉(xiāng)人員信息臺賬。

2.建立重點人員信息庫。

（六）全面提升救助管理干部隊伍素質(zhì)行動。

1.加強人員培訓(xùn)。

2.落實政策要求。