一、制定背景

2020年，民政部、中央政法委、公安部、財政部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉建設部、國家衛生健康委、應急管理部、市場監督管理總局、國家醫保局、國務院扶貧辦等部委聯合下發了《關于開展生活無著的流浪乞討人員救助管理服務質量大提升專項行動的通知》（民發〔2020〕14號)，湖南省民政廳、省委政法委等廳局聯合下發了《關于印發〈湖南省生活無著的流浪乞討人員救助管理服務質量大提升專項行動實施方案〉的通知》（湘民發〔2020〕13號）和湘潭市城鄉社會救助體系建設工作領導小組下發了《關于印發〈湘潭市生活無著的流浪乞討人員救助管理服務質量大提升專項行動實施方案〉的通知》（潭救助領發〔2020〕1號），要求扎實有效地開展生活無著的流浪乞討人員救助管理服務質理大提升專項行動。為全面貫徹落實國家、省級文件精神，加強和改進我市救助管理工作，保障生活無著的流浪乞討人員人身安全和基本生活，結合我市實際，制定《湘鄉市生活無著的流浪乞討人員救助管理服務質量大提升專項行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

二、制定依據

1、《關于開展生活無著的流浪乞討人員救助管理服務質量大提升專項行動的通知》（民發〔2020〕14號)

2、《關于印發〈湖南省生活無著的流浪乞討人員救助管理服務質量大提升專項行動實施方案〉的通知》（湘民發〔2020〕13號）

3、《關于印發〈湘潭市生活無著的流浪乞討人員救助管理服務質量大提升專項行動實施方案〉的通知》（潭救助領發〔2020〕1號）

三、政策出臺意義

《實施方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持以人為本、政府負責、嚴格監管、協同配合、標本兼治的工作原則，進一步完善救助管理工作體制機制，著力在照料服務、救助尋親、街面巡查和綜合治理、落戶安置、源頭治理、干部隊伍建設等關鍵環節上建機制、壓責任、提質量、優服務，實現救助管理服務質量提檔升級,推動建立更加成熟、更加定型的新時代救助管理服務體系。

    四、專項行動的主要任務

（一）全面開展照料服務達標行動。

1.集中開展機構安全隱患排查整改。

2.規范站外托養人員照料服務工作。

3.完善機構管理監督工作機制。

4.建立健全應急處置工作機制。

（二）大力開展救助尋親服務行動。

1.運用科技手段尋親。

2.加強互聯網尋親。

3.聯合社會力量尋親。

（三）持續開展街面巡查和綜合治理行動。

1.完善街面巡查轉介機制。

2.持續做好極端天氣救助工作。

3.強化綜合治理。

（四）集中開展落戶安置行動。

1.開展集中落戶安置專項行動。

2.健全滯留人員落戶安置長效機制。

（五）全力推進源頭治理行動。

1.建立返鄉人員信息臺賬。

2.建立重點人員信息庫。

（六）全面提升救助管理干部隊伍素質行動。

1.加強人員培訓。

2.落實政策要求。