索引號：43060000/2018-259175
主題詞：公安、安全、司法
文號：湘鄉政辦發〔2018〕38號
信息類別：法規文件
發文日期：2018-07-25 00:00:00
發布機構：法制辦
統一登記號：
失效日期：2020-07-24
公開方式：主動公開
湘鄉市城區禁止（限制）燃放煙花爆竹工作方案
湘鄉市人民政府門戶網站 www.yqfywz.cn 發布時間：2018-07-25 11:03 點擊量：1
湘鄉市城區禁止（限制）燃放煙花爆竹工作方案
為切實改善空氣質量，減少噪音污染，防止燃放煙花爆竹引發災害事故，確保禁燃工作取得實效，結合我市實際，特制定本方案。
一、總體要求
認真貫徹落實習近平總書記關于生態文明建設系列重要講話精神，牢固樹立生態為先、民生為本、宜居為主、安全為要的理念，按照“統一領導、分工負責、以塊為主、齊抓共管”的原則，全面落實各項禁燃工作措施，切實杜絕市中心城區內（違規）燃放煙花爆竹現象，確保全市不發生因燃放煙花爆竹引發重特大安全事故，有效改善空氣質量，更好地保護人民群眾身體健康。
二、組織領導
市人民政府成立市城區禁止（限制）燃放煙花爆竹工作領導小組，由分管公安工作的副市長任組長，市政府辦公室、市委宣傳部、市公安局、市城管執法局、市民政局、市文旅體局、市環保局、市安監局、市住房城鄉建設局、市司法局、市財政局、市食藥工商質監局、市商務糧食局、市交通運輸局、市科技經信局、市衛生計生局、市教育局、市房產局、市廣電臺、市公安消防大隊、城區街道辦事處為成員單位。領導小組下設禁燃辦公室，辦公地點設市公安局治安大隊。市禁燃辦建立聯席會議制度，定期召開工作例會，研判、部署、通報禁燃相關工作，加強對禁燃工作的指導、監督和協調。
三、職責分工
市委宣傳部：負責加大禁燃宣傳力度，協調湘鄉市電視臺、網絡媒體對禁燃工作進行宣傳，強化輿情正面引導，積極營造良好氛圍。
市公安局：依法查處非法運輸煙花爆竹及燃放煙花爆竹的行為，維護社會治安秩序，做好收繳煙花爆竹的銷毀工作，依法辦理涉及煙花爆竹的違反治安管理案件和刑事案件。
市城管執法局：牽頭負責禁燃工作的組織協調、實施工作。負責將禁止燃放煙花爆竹納入臨街店鋪“門前三包”、市容市貌整治范圍，進行執法管理，對臨街店鋪業主做好宣傳教育工作，依法依規處置店鋪燃放煙花爆竹行為，取締非法占道經營煙花爆竹的攤點。
市民政局：負責新婚登記夫婦、掃墓場地及殯葬服務對象的宣傳教育，負責集中治喪點的建設和管理工作。
市文旅體局：負責職責范圍內有關禁燃宣傳工作。
市環保局：負責大氣環境監測，分析燃放煙花爆竹對城區大氣影響數據并及時報市禁燃辦，為領導決策提供依據，同時加強禁燃環保宣傳，依法處罰違法燃放煙花爆竹造成大氣污染的行為，構成犯罪的，依法移交司法機關。
市安監局：負責查處未經許可非法生產、經營煙花爆竹的行為，對煙花爆竹安全生產進行監督管理。禁燃區內不再許可新的經營場所，對在禁燃區內已領取的《煙花爆竹經營許可證》到期后，不再辦理延期許可，并提前做好宣傳解釋工作。
市住房城鄉建設局：負責加強工程建設場所的禁燃宣傳和監管。
市司法局：結合普法教育實際，開展相關政策知識宣傳，教育市民自覺遵守禁燃規定。
市財政局：負責禁燃工作經費和獎勵經費的保障工作。
市食藥工商質監局：依法查處超范圍經營煙花爆竹違法違規行為。
市商務糧食局：負責禁燃區賓館、酒店等管轄場所的宣傳和監督管理。
市交通運輸局：負責加強對非法運輸、攜帶煙花爆竹的安全檢查，督促公共交通運輸單位及司乘人員加強煙花爆竹的安全防范工作。
市科技經信局：負責重點企業等相關單位禁燃宣傳，按要求適時做好向電信、移動、聯通公司手機用戶發布禁燃公益短信的工作。
市衛生計生局：組織協調醫療救治應急處置工作，統計因燃放煙花爆竹發生的人身傷害和救治等情況，做好對醫院患者及患者家屬的禁燃宣傳教育，加強本系統單位的安全防范工作。
市教育局：負責加強中小學生、老師及家長的禁燃宣傳教育。
市房產局：負責督促物業管理單位對物業服務對象加強禁燃宣傳教育。
市公安消防大隊：負責禁燃區域火災應急救援，加強非禁燃區域消防監管；牽頭調查統計燃放爆竹引發火災事故原因和損失。
城區街道辦事處：負責組織實施本轄區煙花爆竹禁燃工作，認真落實禁止燃放煙花爆竹工作責任，將禁止燃放煙花爆竹工作落實到各產權單位、業主單位，納入各單位社會管理綜合治理考核內容。制定本單位具體實施方案，明確工作責任、重點和措施，確保轄區內的禁燃區域無違規銷售、燃放行為發生，加強重點安全保護單位的安全檢查，督促落實安全防范措施，落實工作經費保障。要按照《湘鄉市人民政府關于禁止（限制）煙花爆竹的通告》（以下簡稱《通告》）確定并公布本轄區禁燃區域，設置警示標志，明確守護責任單位和責任人，做好轄區內禁燃區集中治喪勸導工作。
四、工作措施
1. 加大宣傳力度。一是加強社會宣傳。通過張貼、發放《通告》、禁燃提示牌等宣傳資料，以及在轄區主要交通干道沿線及重點區域周邊開展流動宣傳，于7月底將宣傳資料發放到城區禁燃單位、群眾等每家每戶。二是組織媒體宣傳。通過電視、電臺、報紙、網站、公交車、出租車站點和電子顯示屏等載體開展禁燃宣傳。三是開展主題宣傳。通過減少環境污染、防止火災、避免人員傷亡、合法經營、環境衛生整治等開展宣傳。四是突出重點宣傳。通過對全市中小學生、老師、家長、工商業主、居民小區、殯葬服務企業、清明掃墓場地等開展宣傳。
2. 嚴格執法查處。一是要明確任務分工。各部門要依法依規履行職能職責，加大對違規行為查處力度。二是要加強舉報獎勵。對舉報燃放煙花爆竹的，按照職責分工由有關部門限期進行查證，查證屬實的按有關規定對舉報人予以獎勵。三是要強化巡查執法。各單位要強化巡查力度，特別是對元旦、清明等重大節日和重點時段，實行重點巡邏管控。四是要嚴格依法處理。對查獲的違規燃放行為，依法依規處理，對影響惡劣的典型案件，予以公開曝光。
3. 強化聯動整治。城區街道辦事處要按照屬地管理原則，在市禁燃辦的協助下，組織對重點地區和部位，開展拉網式清理檢查整治。成立禁燃義務勸導隊，負責對轄區內禁燃工作的宣傳、勸導等工作；市安監局要加強禁燃區煙花爆竹經營戶的排查梳理，依法對到期后不再審批許可的經營戶提前妥善處置。
4. 加強應急處置。城區街道辦事處要組織轄區機關、團體、企（事）業單位，適時開展消防滅火應急演練，消除火災隱患。春節期間，市公安消防大隊要做好應急備勤，及時處置突發火情。市衛生計生局要組織各級醫療機構，做好應急救援準備，確保及時救治。
五、工作要求
1. 加強組織領導。禁止（限制）燃放煙花爆竹是市委、市人民政府的重大決策部署，是我市精神文明建設和環境保護的重要內容，事關城市整體形象，事關環境衛生，事關消防安全。各成員單位要高度重視，明確1名分管領導負責禁燃工作，切實加強禁燃工作的組織領導，增強工作責任感和緊迫感。
2. 突出管控重點。各部門要扎實抓好禁燃各項措施的落實，加強對重點部位、重點時段的巡查檢查和安全管控。各部門要根據各自職責，制定細化本部門工作實施方案，確保各項工作落實到位。市民政局要加快殯葬服務設施的建設。
3. 嚴格落實責任。城區街道辦事處主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人。市禁燃辦要會同相關部門加強禁燃工作落實情況的督查，適時通報情況。
4. 加強信息報送。城區街道辦事處和有關職能部門要負責收集掌握本轄區、本單位禁燃工作情況信息，對重要輿情、重點信息、重大事件要及時報送市禁燃辦。
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