XXDR—2016—00004

 

 

 

 

 

　　湘鄉(xiāng)政發(fā)〔2016〕5號(hào)

 

 

　　湘鄉(xiāng)市人民政府

　　關(guān)于印發(fā)《湘鄉(xiāng)市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)域布局

　　若干規(guī)定》的通知

 

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，水府示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直機(jī)關(guān)各單位：

　　現(xiàn)將《湘鄉(xiāng)市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)域布局若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

　　湘鄉(xiāng)市人民政府

　　2016年3月18日

 

　　湘鄉(xiāng)市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)域布局若干規(guī)定

 

　　為促進(jìn)我市畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)林牧漁科學(xué)配套，推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效防治畜禽養(yǎng)殖污染，全面改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國畜牧法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《湘江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃》和《動(dòng)物防疫條件審查辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　一、指導(dǎo)思想

　　生態(tài)優(yōu)先、供給安全、調(diào)量提質(zhì)、助農(nóng)增收。

　　二、基本原則

　　(一)近期計(jì)劃與中長期發(fā)展相結(jié)合的原則。統(tǒng)籌考慮近期、中期、遠(yuǎn)期城市的性質(zhì)、規(guī)模和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在確保水環(huán)境功能的前提下，兼顧其它環(huán)境功能，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。

　　(二)從實(shí)際出發(fā)、因地制宜的原則。根據(jù)省、湘潭市畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、技術(shù)水平、管理水平和環(huán)境保護(hù)的需要，因地制宜，劃定畜禽養(yǎng)殖功能區(qū)。

　　(三)總體布局、分步實(shí)施的原則。統(tǒng)籌劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，并根據(jù)不同功能區(qū)逐步開展治理工作，逐步減少分散養(yǎng)殖，合理發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。

　　(四)可持續(xù)發(fā)展的原則。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，考慮環(huán)境容量和資源承載能力，堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和資源環(huán)境效益相統(tǒng)一。

　　三、布局規(guī)定

　　全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)域劃分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)三類。

　　(一)禁養(yǎng)區(qū)：在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)不得從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，原有規(guī)模養(yǎng)殖場逐步退出。下列區(qū)域?yàn)榻�養(yǎng)區(qū)：

　　1.湘鄉(xiāng)市城市規(guī)劃區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū);

　　2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃區(qū)、工業(yè)小區(qū);

　　3.水府廟庫區(qū)庫岸、漣水河河岸距離安全水位警戒線500米以內(nèi)的區(qū)域;

　　4.集中飲用水源地500米范圍內(nèi)區(qū)域;

　　5.居民(村民)集居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口集中區(qū)域周邊500米范圍內(nèi)的區(qū)域;

　　6.風(fēng)景區(qū)、公園、名人故居區(qū)域、文物歷史遺跡保護(hù)區(qū)。

　　7.法律、法規(guī)規(guī)定需要特殊保護(hù)的其它區(qū)域。

　　(二)限養(yǎng)區(qū)：嚴(yán)格控制限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場的數(shù)量和規(guī)模，新建規(guī)模養(yǎng)殖場必須達(dá)到環(huán)保要求。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場必須建設(shè)污染防治設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，依法責(zé)令關(guān)閉。下列區(qū)域?yàn)橄摒B(yǎng)區(qū)：

　　1.四個(gè)辦事處劃定的禁養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域;

　　2.水府廟庫區(qū)庫岸、漣水河河岸距離安全水位警戒線500-1000米范圍內(nèi)的區(qū)域;

　　3.集中飲用水源地500-1000米范圍內(nèi)的區(qū)域;中型水庫200米范圍內(nèi)的區(qū)域。

　　4.居民(村民)集居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集區(qū)500-1000米范圍內(nèi)的區(qū)域。

　　5.風(fēng)景區(qū)、公園、名人故居區(qū)域、文物歷史遺跡保護(hù)區(qū)500-1000米范圍內(nèi)的區(qū)域。

　　(三)適養(yǎng)區(qū)：禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)以外的其它區(qū)域?yàn)檫m養(yǎng)區(qū)。適養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場必須符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，符合法律和政策要求，不得影響居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，滿足衛(wèi)生防護(hù)距離要求和動(dòng)物防疫條件，并進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，實(shí)行污染物集中治理和廢棄物綜合利用。

　　四、保障措施

　　(一)精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)域布局，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理是一項(xiàng)涉及面廣、任務(wù)繁重的系統(tǒng)工程。為確保全市規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)域布局順利實(shí)施，市人民政府成立畜禽規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)域布局實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、市人民政府常務(wù)副市長彭初陽任組長，市人民政府辦公室副主任彭文強(qiáng)、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局局長熊超杰任副組長，市發(fā)改局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市國土資源局、市林業(yè)局、市市場質(zhì)監(jiān)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市水利局、市財(cái)政局、市文化旅游體育局、市交通運(yùn)輸局、市科技經(jīng)信局、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局局長任辦公室主任，辦公地點(diǎn)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局。各相關(guān)部門單位要按照各自職責(zé)，認(rèn)真抓好落實(shí)，推進(jìn)畜牧業(yè)有序健康發(fā)展。

　　(二)明確責(zé)任，分類實(shí)施。按照屬地管理的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦為責(zé)任單位，根據(jù)全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)域布局，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定具體落實(shí)措施，切實(shí)搞好組織實(shí)施。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等載體廣泛開展宣傳教育，在全社會(huì)營造加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保的輿論氛圍。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已建畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)采取壓縮、搬遷、關(guān)閉等措施逐步退出;對(duì)限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)內(nèi)已建畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)限期治理，采取雨污分流、固液分離、污水和廢渣無害化處理等污染防治措施，實(shí)現(xiàn)減量化、資源化、無害化和綜合利用，達(dá)到污染物達(dá)標(biāo)排放和污染排放總量控制的要求。在適養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合，走農(nóng)牧循環(huán)、動(dòng)植物互惠的發(fā)展路子，并對(duì)適養(yǎng)區(qū)開展區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　(三)嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督。要強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法，形成整體合力，確保畜禽規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)域布局的實(shí)施。充分應(yīng)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，對(duì)違反有關(guān)法律規(guī)定的養(yǎng)殖企業(yè)或個(gè)人，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)違規(guī)批準(zhǔn)在禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的相關(guān)部門和責(zé)任人，嚴(yán)肅追究違紀(jì)違規(guī)責(zé)任。

　　五、有關(guān)說明

　　(一)本規(guī)定中畜禽指豬、牛、羊、雞、鴨、鵝、兔等;

　　(二)本規(guī)定中的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場是指：生豬年出欄500頭以上;肉牛年出欄50頭以上;奶牛存欄50頭以上;肉羊年出欄300只以上;肉雞年出欄10000羽以上;蛋雞存欄1000羽以上，鴨、鵝存欄2000羽以上;兔存欄500只以上。

　　(三)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場包括畜禽養(yǎng)殖小區(qū)。規(guī)定以外的其他畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局按程序報(bào)省人民政府確定，并報(bào)市環(huán)境主管部門和市農(nóng)牧主管部門備案。

　　(四)本規(guī)定自2016年3月18日起實(shí)施。

 

 

 

 

 

 

 

　　

湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室 2016年3月22日印發(fā)