XXDR—2016—00001

 

 

 

 

 

 

　　湘鄉(xiāng)政發(fā)〔2016〕2號

 

 

 

　　湘鄉(xiāng)市人民政府

　　關(guān)于加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的實施意見

 

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，水府示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團(tuán)體：

　　為落實《湖南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的意見》(湘政發(fā)〔2014〕16號)和《湘潭市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的實施意見》(潭政發(fā)〔2014〕21號)，加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)公共氣象服務(wù)能力，不斷提高氣象預(yù)報預(yù)測能力、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對氣候變化能力和開發(fā)利用氣候資源能力，更好地服務(wù)湘鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，現(xiàn)就加快推進(jìn)全市氣象現(xiàn)代化提出如下意見：

　　一、明確指導(dǎo)思想、重點任務(wù)和主要目標(biāo)

　　1.指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞湘鄉(xiāng)全面建成小康社會的總需求，堅持公共氣象發(fā)展方向，以氣象防災(zāi)減災(zāi)為主線，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障改善民生為宗旨，全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化。

　　2.重點任務(wù)。建設(shè)先進(jìn)的綜合氣象觀測體系、氣象預(yù)報預(yù)測體系、公共氣象服務(wù)體系，大力提升公共氣象服務(wù)水平，完善氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，加強(qiáng)氣象現(xiàn)代化支撐能力和保障措施建設(shè)，依法全面履行氣象社會管理與公共服務(wù)。

　　3.主要目標(biāo)。力爭2017年前在全省率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高建設(shè)水平，使氣象整體實力達(dá)到全省先進(jìn)水平，若干領(lǐng)域達(dá)到全國先進(jìn)水平。氣象監(jiān)測更加可靠，災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達(dá)到95%以上;預(yù)報預(yù)測更加準(zhǔn)確，天氣預(yù)報準(zhǔn)確率達(dá)到80%以上;預(yù)警信息更加廣泛，公眾覆蓋率達(dá)到95%以上;氣象服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，公眾滿意率達(dá)到90%以上。

　　二、完善氣象防災(zāi)減災(zāi)體系

　　1.健全氣象防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制。市人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)氣象災(zāi)害防御工作，健全氣象防災(zāi)減災(zāi)、人工影響天氣、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并設(shè)置相應(yīng)的工作辦公室。將市氣象局列為市安全生產(chǎn)委員會和規(guī)劃委員會成員單位。制定氣象災(zāi)害防御規(guī)劃、氣象公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、氣象探測環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、氣象科技工作和氣象人才培養(yǎng)計劃，將氣象事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、政府績效考核和公共財政預(yù)算，建立健全氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制。

　　2.加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、氣象部門實施的原則，全面開展氣象災(zāi)害及次生災(zāi)害風(fēng)險普查，完善預(yù)警聯(lián)防機(jī)制，加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的監(jiān)督考核。全面推進(jìn)縣級氣象機(jī)構(gòu)綜合改革，確保基層氣象防災(zāi)減災(zāi)、人工影響天氣和突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布等工作機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行。加強(qiáng)中小學(xué)校、農(nóng)村等防雷工程建設(shè)，納入政府民生工程。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)氣象協(xié)理員、村(社區(qū))氣象信息員、重點單位氣象安全員的重要作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為其配備必要的裝備，給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　3.加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布及傳播。認(rèn)真貫徹落實《湖南省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法(試行)》(湘政辦發(fā)〔2013〕81號)文件，氣象部門負(fù)責(zé)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，各相關(guān)部門積極履行相應(yīng)職責(zé)。建立和完善氣象與民政、國土資源、環(huán)保、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、住建、通信、電力等部門平臺共建和信息共享機(jī)制。媒體、通信企業(yè)和相關(guān)單位切實承擔(dān)社會責(zé)任，建立健全氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播“綠色通道”和手機(jī)氣象短信、96121氣象電話“全網(wǎng)”發(fā)布機(jī)制。中國氣象頻道實現(xiàn)開路播出，并由廣電部門負(fù)責(zé)落地。推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、車站、旅游景點、建設(shè)工地等人員密集區(qū)和農(nóng)村社區(qū)氣象信息接收設(shè)施建設(shè)。

　　三、加快推進(jìn)先進(jìn)的綜合氣象觀測體系建設(shè)

　　1.建設(shè)現(xiàn)代化綜合氣象觀測系統(tǒng)。優(yōu)化綜合氣象觀測網(wǎng)，加密區(qū)域自動氣象站網(wǎng)和湘潭天氣雷達(dá)配套應(yīng)用建設(shè)，建立完善GNSS/MET等垂直觀測系統(tǒng)，加強(qiáng)氣象衛(wèi)星接收、雷電監(jiān)測和應(yīng)急移動氣象等觀測系統(tǒng)建設(shè)。建立和完善交通、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、旅游等專業(yè)氣象觀測網(wǎng)。加強(qiáng)大氣氣溶膠、霾、酸雨、負(fù)氧離子、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點視頻監(jiān)控等立體環(huán)境氣象觀測系統(tǒng)建設(shè)。建立部門間大氣觀測站網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，將各類大氣觀測設(shè)施納入氣象綜合觀測網(wǎng)總體布局。強(qiáng)化氣象探測環(huán)境保護(hù)，依法保護(hù)氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境，實施基層氣象臺站探測環(huán)境優(yōu)化工程，對遭受破壞的探測環(huán)境要限期整改，不斷優(yōu)化氣象探測環(huán)境。

　　2.加強(qiáng)氣象信息網(wǎng)絡(luò)和裝備保障能力建設(shè)。建設(shè)高速寬帶氣象信息網(wǎng)絡(luò)，完善氣象防災(zāi)減災(zāi)視頻會商系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)與政府各相關(guān)部門互聯(lián)互通。完善氣象裝備保障體系，加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控，提高常規(guī)和應(yīng)急裝備技術(shù)保障能力。

　　四、加快推進(jìn)先進(jìn)的氣象預(yù)報預(yù)測體系建設(shè)

　　1.加強(qiáng)氣象預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品釋用和中尺度數(shù)值模式本地化工作，重點建設(shè)災(zāi)害性天氣預(yù)報系統(tǒng)、短時臨近預(yù)警系統(tǒng)和氣候預(yù)測業(yè)務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)交通氣象、環(huán)境氣象、旅游氣象、電力氣象、地質(zhì)災(zāi)害氣象以及森林火險氣象等級、農(nóng)業(yè)干旱、防汛及城市內(nèi)澇等專業(yè)氣象預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。開展大氣污染物的時間、空間分布、發(fā)生發(fā)展輸送規(guī)律研究，建立霧、霾和空氣污染氣象條件預(yù)報系統(tǒng)，加強(qiáng)大氣環(huán)境影響評價和重污染天氣影響評估，開展人工影響天氣改善空氣質(zhì)量作業(yè)試驗，提高大氣污染防治能力。

　　2.提高預(yù)報預(yù)測準(zhǔn)確率和精細(xì)化程度。優(yōu)化氣象預(yù)報業(yè)務(wù)布局，完善集約化的預(yù)報業(yè)務(wù)流程，開展災(zāi)害性天氣落區(qū)預(yù)報、定量降水預(yù)報、中尺度天氣分析業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)中小河流洪水、山洪和地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)。開展城鎮(zhèn)及重點區(qū)域精細(xì)化天氣預(yù)報，建立分災(zāi)種氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警平臺。

　　五、加快推進(jìn)先進(jìn)的公共氣象服務(wù)體系建設(shè)

　　1.推進(jìn)公共氣象服務(wù)均等化。將基本公共氣象服務(wù)納入“網(wǎng)格化”社會管理平臺，市政府部門各有關(guān)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)推進(jìn)公共氣象服務(wù)體系建設(shè)。積極探索政府購買基本公共氣象服務(wù)，充分利用公共信息傳播載體和社會組織，大力推進(jìn)公共氣象服務(wù)城鄉(xiāng)均等化。依托氣象大數(shù)據(jù)等資源優(yōu)勢，引導(dǎo)社會力量積極參與非基本公共氣象服務(wù)，提升服務(wù)能力和效益。

　　2.加強(qiáng)關(guān)鍵區(qū)域和重點領(lǐng)域氣象服務(wù)體系建設(shè)。完善農(nóng)村氣象災(zāi)害防御和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，推進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)業(yè)氣象設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警評估，面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展直通式氣象服務(wù)。完善城市氣象災(zāi)害防御和公共氣象服務(wù)體系建設(shè)，提高重大活動氣象服務(wù)保障能力，加強(qiáng)城市精細(xì)化氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)，開展城市居民健康生活精細(xì)化氣象服務(wù)。建設(shè)地質(zhì)、環(huán)境、交通、水利、林業(yè)、電力、旅游等專業(yè)專項氣象服務(wù)平臺，提高重點領(lǐng)域氣象服務(wù)能力。加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)裝備和隊伍建設(shè)，提高人工影響天氣作業(yè)能力、管理水平和服務(wù)效益。加強(qiáng)防雷工程及施工單位監(jiān)管，強(qiáng)化防雷設(shè)施檢測和重大工程雷擊風(fēng)險評估工作，不斷提高雷電災(zāi)害防御能力。

　　3.提高應(yīng)對氣候變化服務(wù)能力。加強(qiáng)氣候變化對農(nóng)業(yè)、水資源、生態(tài)環(huán)境、城市建設(shè)等影響評估，開展溫室氣體監(jiān)測評估業(yè)務(wù)。開展精細(xì)化氣候資源普查和區(qū)劃，加強(qiáng)風(fēng)能、太陽能等可再生清潔能源以及農(nóng)業(yè)氣候資源監(jiān)測評估。依法加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項目、公共基礎(chǔ)設(shè)施等氣候可行性論證工作，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求氣象主管機(jī)構(gòu)意見。

　　六、加強(qiáng)氣象現(xiàn)代化支撐能力建設(shè)

　　1.推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新與成果應(yīng)用。重點圍繞數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品釋用、災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警、精細(xì)化天氣預(yù)報、氣象災(zāi)害風(fēng)險評估、環(huán)境氣象、農(nóng)業(yè)氣象、人工影響天氣等方面開展攻關(guān)研究，落實重點科技項目，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。

　　2.加強(qiáng)氣象人才隊伍建設(shè)。不斷創(chuàng)新氣象人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用工作機(jī)制，改善氣象人才隊伍結(jié)構(gòu)，優(yōu)化崗位設(shè)置，提高氣象人才隊伍整體素質(zhì)。將氣象協(xié)理員和信息員隊伍建設(shè)納入全市農(nóng)村實用人才帶頭人培養(yǎng)計劃。

　　3.加強(qiáng)氣象科普宣傳。把氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化科普工作納入全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要，列入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)計劃。充分利用科技、文化、教育等資源，依托各類科普場館、宣傳專欄、氣象臺站等建設(shè)氣象科普平臺。積極開展世界氣象日、防災(zāi)減災(zāi)日等氣象宣傳活動，推進(jìn)氣象科普進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，增強(qiáng)社會公眾氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化意識，提高公眾避災(zāi)自救互救能力。

　　七、強(qiáng)化保障措施

　　1.健全財政保障機(jī)制。市人民政府加強(qiáng)地方氣象事業(yè)公共財政保障，促進(jìn)氣象事業(yè)快速發(fā)展，將氣象事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，在安排財政預(yù)算時，統(tǒng)籌考慮，發(fā)展地方氣象事業(yè)所需的基本建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費(fèi)，隨著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財力增長，加大對地方氣象事業(yè)的投入。

　　2.積極推進(jìn)氣象現(xiàn)代化重大工程建設(shè)。全面落實中國氣象局和省政府合作協(xié)議，重點推進(jìn)長株潭氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合示范工程、山洪和地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程、交通氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工程、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工程、空中云水資源開發(fā)利用工程、基層氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、氣象雷達(dá)配套系統(tǒng)應(yīng)用工程和湘鄉(xiāng)市氣象預(yù)警中心建設(shè)(國家突發(fā)事件預(yù)警指揮發(fā)布平臺建設(shè))、湖南省水府廟云水資源開發(fā)基地等項目，要列入當(dāng)?shù)亍笆�三五”�?guī)劃，落實配套投資，保障建設(shè)項目順利實施。

　　3.加強(qiáng)制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按要求加快氣象行政審批制度改革，氣象探測環(huán)境保護(hù)、重要?dú)庀笤O(shè)施建設(shè)、人工影響天氣、氣象資料審查、防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收等氣象行政許可實現(xiàn)政務(wù)中心網(wǎng)上辦理。做好重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、雷電災(zāi)害防御、人工影響天氣等安全生產(chǎn)管理工作。加強(qiáng)重點工程氣候可行性論證、預(yù)報預(yù)警發(fā)布、行業(yè)氣象管理、氣象服務(wù)市場監(jiān)管等社會管理，推進(jìn)地方氣象標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

　　4.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府加強(qiáng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立氣象現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)組織體系，研究制定推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的實施方案、指標(biāo)體系、評價辦法，及時協(xié)調(diào)解決重大問題。建立氣象現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制并適時納入政府綜合考評體系，同時列入市委、政府績效考核和同業(yè)對標(biāo)。各有關(guān)部門和單位要支持、協(xié)調(diào)配合氣象現(xiàn)代化建設(shè)有力有序推進(jìn)。

 

 

　　湘鄉(xiāng)市人民政府

　　2016年1月5日

 

 

 

　　

湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室 2016年1月7日印發(fā)