XXDR—2014—00015

　　湘鄉政發〔2014〕13號

　　湘鄉市人民政府

　　關于支持工業企業穩定發展的若干意見

　　各鄉鎮人民政府、街道辦事處，水府示范區、經濟開發區管委會，市直機關各單位,市屬和駐市各企事業單位，各人民團體：

　　為有效應對當前復雜多變的經濟形勢，充分調動和發揮各方積極作用，推進全市實體經濟平穩較快發展，現就支持工業企業穩定發展提出如下意見：

　　一、提供金融支持。一是設立中小企業信用擔保基金1500萬元，為市內信譽良好、發展潛力大、抵押物不足的中小企業提供信用擔保;二是引進湘潭企業融資擔保公司在湘鄉設立分公司，為我市中小企業提供資金支持;三是對符合產業政策要求、市場前景較好、資金周轉暫時出現困難的工業企業，各承貸銀行要采取有效措施不壓貸、不抽貸，努力解決企業融資難題。四是支持和鼓勵企業股權融資，引進戰略合作伙伴，對成功融資及新上市的企業按有關規定給予獎勵。

　　二、減輕企業負擔。規范涉企收費和處罰行為，加大對亂執法、亂檢查、干擾企業生產經營等行為的查處力度，依據《湖南省規范涉企檢查若干規定》第六條的規定，除以下情形外，任何部門和單位不得在每月1-20日對企業開展檢查：(一)涉及國家公共安全、刑事案件、計劃生育、環境保護的檢查;(二)中央和省委、省人大、省政府、省政協統一部署的檢查;(三)針對突發事件、突發問題對特定企業開展的檢查或突發事件、突發問題發生后對同類企業開展的防范性檢查;(四)辦理行政許可(審批)，需到企業現場審查、核實企業相關資格、資質條件的檢查;(五)執法部門因處理投訴等事項，對特定企業開展的檢查。

　　三、提升審批效率。市政務服務中心設立服務中小企業“預審批”綠色通道，推行“一站式”服務，由專人提供全程代理或幫辦服務，優化審批流程，推進審批公開。

　　四、優先采購和使用本地產品。一是在同等條件下優先將本地合格產品納入各級政府采購計劃;二是對財政性投資的建設項目，在同等條件下優先采購本地產品(政府采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公平原則和城市信用原則)。

　　五、維護發展環境。由分管工業的副市長掛帥，市經信局組織服務工業經濟五人工作組，會同經開區、市公安局、市監察局、各鄉鎮辦事處對企業周邊環境突出問題開展為期半年的專項整治，查處曝光一批典型案例。

　　六、落實財政投入。積極為企業爭資爭項，對獲得財政項目支持的企業，根據項目建設進度，經驗收合格審批后，財政部門優先將項目資金撥付到位。

　　七、加強人才建設。組織專場人才招聘會和“民營企業招聘月”等各類招聘活動，解決企業人才和用工需求;開展免費訂單培訓和職業技能對口培訓，市人力資源和社會保障局培訓技術工人2000人以上(其中高技能人才培訓50人以上);市經信局、市科技局重點培訓企業家200人以上，其中全市中小微企業董事長(總經理)培訓班50人，其他培訓150人,按有關政策給予培訓補助，切實提升企業管理型人才和技能型人才水平。

　　八、強化結對幫扶。市級領導和相關責任單位繼續對全市重點工業企業實行“一對一”幫扶機制，突出“一企一策”政策，切實解決企業發展中的困難和問題。

　　九、夯實服務平臺。健全中小企業服務網和企業服務熱線(56712177)，搭建企業交流平臺，及時向企業發布政策信息，暢通企業訴求表達渠道，組織中小微企業參加各類重點技術交流會、產品博覽會、產業對接會。

       十、支持經開區做大做強。一是成立園區助保貸管理中心，為園區中小企業提供信貸支持，定期召開銀企洽談會，促進銀企對接;二是建立園區班子成員、部門負責人聯系企業制度開展“一對一”的服務模式，為企業發展排憂解難;三是定期召開園區經濟形勢分析會，為企業的生產、經營提供科學決策;四是建立園區企業用工管理信息庫，定期召開招聘會，解決企業用工難的問題，及時開展企業負責人、管理人員培訓，提高園區產業工人的整體素質，推動企業快速發展。

　  十一、著力推進鄉鎮工業小區發展。一是在當年市級工業發展引導專項資金中重點安排扶持兩個鄉鎮工業小區的基礎設施等方面建設;二是符合國家產業發展政策的項目，用地價格參照經開區現行優惠政策，不高于土地成本價;三是對年納稅3萬元/畝(含)以上的，投產后按每年新增稅收中的市本級財政部分70%比例返還，用于工業小區基礎設施建設和企業生產發展;四是規費參照經開區相關標準執行。

　　湘鄉市人民政府

　　2014年7月20日

　　湘鄉市人民政府辦公室 　 　　　 2014年7月20日印發