XXDR—2014—00008

 

 

 

 

 

　　湘鄉政發〔2014〕8號

 

　　湘鄉市人民政府

　　關于加快推進教育強市建設的實施意見

 

　　各鄉鎮人民政府、街道辦事處，水府示范區、經濟開發區管委會，市直機關各單位，各人民團體：

　　為加快推進教育強市建設步伐，實現建設教育強市目標，根據《中共湘鄉市委、湘鄉市人民政府關于建設教育強市的決定》(湘黨發〔2011〕3號)精神，結合當前實際，特提出如下實施意見。

　　一、強化基礎教育內涵發展

　　1.加快發展學前教育。出臺學前教育發展規劃、管理辦法和評估體系，在2015年底前，每個鄉鎮辦事處建設好1所公辦幼兒園。推廣先進的學前教育理念和教育方法，提高幼兒教育質量。

　　2.均衡發展義務教育。至2015年底，全面完成合格學校建設，內涵發展普通學校，整體改造薄弱學校，全面提升全市義務教育發展水平。出臺新的學校布局調整規劃，落實就近入學規定，逐步消除大班額現象，小學班額不超過45人，初中班額不超過50人，確保公辦初中新生人數占初中新生總數的50%以上。

　　3.特色發展普高教育。以促進學校優質發展為目標，按照分類定位、全面推進的原則，加快四所市直高中特色發展。市直高中要全面提高教育教學質量、促進學生全面發展，并突出個性發展，盡快建成品牌學校。

　　4.全面推進素質教育。建立健全德育考核機制，進一步加強和改進未成年人思想道德建設，提高學生思想道德素質。加強校園文化建設，大力開展“陽光體育”活動，營造良好的育人環境，促進全體學生的全面發展。建立健全教學質量檢測評價體系，加強對中小學教學質量監控，努力提高教育教學質量。

　　5.加快教育信息化進程。至2017年，100%的鄉鎮及鄉鎮以上學校實現“寬帶網絡校校通”;寬帶接入學校100%的班級實現“優質資源班班通”，建成一批高質量“名師課堂”“名校課堂”“同步課堂”及“專遞課堂”;全市100%的教師和初中階段以上學生擁有實名制的網絡學習空間，并積極利用空間開展教研活動和師生互動，實現“網絡學習空間人人通”。

　　二、加快職業教育科學發展

　　6.擴大職業教育規模。加大對市一職新校區基礎能力建設投入，將一職建成一所高質量的公辦職業教育學校。確保全市普高、中職招生比例大體相當。完善職業學校“雙師型”教師培養培訓工作制度，加強校企合作，注重技能教育與實踐能力培養，引導職校畢業生本市內就業，為縣域經濟建設輸送更多實用性技術人才。

　　7.統籌職業教育培訓。以市一職為依托，增強職教中心的統籌功能。按照“政府統籌、部門支持、中心實施、群眾受惠”的機制，將各類職業教育培訓歸口職教中心管理。

　　三、支持民辦教育規范發展

　　8.落實民辦教育地位。維護民辦學校、教師、學生合法權益，維護民辦學校辦學自主權，允許民辦學校在其發展規劃、辦學規模之內，自主確定辦學思路、辦學目標和招生的對象及范圍，允許公辦、民辦學校教師在本市范圍內合理流動。民辦學校應嚴格按照相關文件規定收費。設立民辦教育發展專項資金，表彰獎勵對民辦教育有突出貢獻者和扶持民辦學校特色項目建設。

　　9.規范民辦教育管理。按照“屬地管理”原則，黨委政府及相關部門要切實擔負起本地民辦教育發展的領導和管理責任。從2014年1月起，中小學非學歷教育培訓機構的設置、變更等事宜，歸口市教育局全面負責。市教育局每年對培訓機構開展兩次以上專項檢查、評估，規范招生、培訓、收費等行為，對違紀違規行為，限期整改，情節嚴重的吊銷辦學許可證。

　　四、全面提升教師隊伍素質

　　10.理順教師管理機制。教育、編制、人力資源和社會保障、財政等部門根據各鄉鎮辦事處在編教師的實際情況，對全市中小學教師編制實行動態管理，加強師德師風建設，規范教師的職業操守、從教行為、培訓、評職晉級、獎懲。嚴格執行新錄用的義務教育階段的教師到邊遠鄉鎮任教的規定。市教育局會同市編辦、市人力資源和社會保障局、市監察局，嚴格按程序招聘和調配教師，確保到2017年全市城鄉教師隊伍均衡、配置合理。

　　11.加強教師培訓工作。充分發揮市教師進修學校的作用，每年邀請12名以上名師、專家授課。每年培訓教師不少于1000人，確保教師每5年不少于360學時的培訓。每年重點培養30名骨干教師、10名學科帶頭人。市財政按教師工資總額1.5%的標準安排教師培訓經費。

　　12.建立名師選拔制度。每兩年評選一次名優教師，并在教師節表彰和宣傳一批模范教師和先進典型;建立名師工作室制度;出臺優惠政策，面向省內外公開選拔、引進名師。

　　13.提高教師福利待遇。加大對教育的投入，確保教師平均工資水平不低于本市公務員平均工資水平;全面規范教師績效工資;2014年完成200套農村教師周轉房建設;根據需要，每年安排一定比例的公租房，解決教師住房問題;積極解決教師晉升中、高級職稱的問題。

　　五、切實加強校長隊伍建設

　　14.理順校長管理體制。按照“學生家長愛戴、人民教師擁護、教育部門肯定”的要求選拔任用校長。推行學校校長競聘上崗和輪崗交流制度，實行校長負責制，做到責權利統一，還權于學校。每兩年開展一次“名校長”評選工作，科學制訂落實校長績效工資方案。

　　15.建設現代學校制度。適應時代要求，建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度，完善學校目標管理和績效管理機制。

　　六、落實教育經費投入保障

　　16.教育經費足額保障。預算內教育經費支出占財政一般預算支出的比例逐年增長;教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長;生均預算內教育事業費、生均預算內公用經費逐年增長。農村稅費改革轉移支付資金按規定比例用于教育。城市教育費附加按“三稅”(增值稅、營業稅、消費稅)總額的3%、地方教育費附加按“三稅”總額的2%、城市建設維護稅收入的15%—20%、土地出讓收入的2.5%，足額征收并全部用于教育。

　　17.化解市直高中債務。要多方籌措資金，積極化解市直高中債務。市財政局、市教育局要在2014年3月底前鎖定市直高中債務，嚴禁新增債務，要通過“政府投入、銀行支持、學校節支”等有效措施控虧化債，至2015年實現債務剝離。

　　七、大力優化教育發展環境

　　18.突出教育優先發展地位。堅持議教制度、市級領導定點聯校制度，市政府常務會議每年要召開兩次以上議教會議，解決教育發展中的重大問題。堅持教育優先發展，營造尊師重教的良好氛圍。

       19.創造教育發展良好環境。嚴格依法依規依程序對學校進行檢查，處理罰沒收入全額上交市財政后用于教育。任何單位和個人不得以任何名義對學校亂收費、亂攤派、亂罰款。

　　20.優化校園及周邊環境。市直有關部門及學校所在地鄉鎮辦事處要切實承擔學校周邊環境綜合治理的責任，確保無違規和違章車輛接送學生，無電子游戲室、歌舞廳、網吧接納學生，無社會不法團伙攔搶學生和到學校肇事;切實保障學生上學放學及在校期間安全。

　　八、強化教育工作督導考核

　　21.強化教育工作督導評估。建立和完善鄉鎮教育工作督導評估制度和教育強鄉獎勵制度，督促指導各鄉鎮辦事處加強學校管理，規范辦學行為，提升教育質量。

　　22.加強教育工作績效考核。從2014年起，將教育工作列入鄉鎮辦事處、市直有關部門績效考核、同業對標考核范圍，并嚴格考核獎懲。

 

 

 

　　湘鄉市人民政府

　　2014年3月31日

 

 

 

　　湘鄉市人民政府辦公室 　 　　　 2014年3月31日印發