索引號：43060000/2012-255120
主題詞：市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管
文號：湘政發(fā)〔2012〕7號
信息類別：法規(guī)文件
發(fā)文日期：2012-07-08 00:00:00
發(fā)布機(jī)構(gòu)：法制辦
統(tǒng)一登記號：XXDR—2012—00006
失效日期：2017-07-08
公開方式：主動公開
湘鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市場建設(shè)和管理的意見
湘鄉(xiāng)市人民政府門戶網(wǎng)站 www.yqfywz.cn 發(fā)布時間：2012-07-08 15:51 點(diǎn)擊量：1
XXDR—2012—00006
湘政發(fā)〔2012〕7號
湘鄉(xiāng)市人民政府
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市場建設(shè)和管理的意見
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，市直相關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市市場建設(shè)和管理，充分發(fā)揮市場在配置資源、帶動消費(fèi)、促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，經(jīng)市人民政府研究，特提出如下意見：
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)市場建設(shè)和管理的重要性和迫切性
加強(qiáng)市場建設(shè)和管理，有利于改善我市市場臟、亂、差的現(xiàn)狀，有利于滿足人民群眾生活改善、消費(fèi)升級的需求，有利于推進(jìn)文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，有利于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。近年來，從中央到地方都高度重視城鄉(xiāng)市場建設(shè)和管理工作，尤其是城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和管理，先后出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2011〕59號）、《湖南省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理條例》、《湘潭市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》（潭政辦發(fā)〔2012〕18號）等文件，制定一系列鼓勵和支持市場發(fā)展的政策措施。但由于歷史原因，我市市場存在欠賬多、規(guī)模小、設(shè)施舊、環(huán)境差、管理亂等多方面的問題。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和市直相關(guān)單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)市場建設(shè)和管理的責(zé)任感和緊迫感，齊抓共管，努力把我市市場建設(shè)與管理提高到一個新的水平。
二、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持“科學(xué)規(guī)劃、合理布局，政府引導(dǎo)、政策扶持，部門配合、屬地管理、市場運(yùn)作，滾動開發(fā)、適度超前，穩(wěn)步推進(jìn)、規(guī)范運(yùn)行”的原則，以實(shí)施《湘鄉(xiāng)市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》為切入點(diǎn)，以制訂和落實(shí)扶持引導(dǎo)政策為著力點(diǎn)，以推進(jìn)市場標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)為抓手，強(qiáng)化市場建設(shè)和管理，促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
三、發(fā)展目標(biāo)
重點(diǎn)推進(jìn)“六個一”工程和“三個一批”工程建設(shè)，著力優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，完善市場功能，提升城市品位，取締馬路市場，通過滾動開發(fā)，構(gòu)建布局合理、功能完善、管理規(guī)范、競爭有序、開放繁榮的商品市場體系，努力將我市培育成為長株潭區(qū)域性商貿(mào)次中心。
通過2—3年的努力，完成市場建設(shè)改造投資12億元，實(shí)現(xiàn)市場年凈收入1000萬元，年稅收3000萬元。
“六個一”工程是：改造建設(shè)兩個三星級室內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化的大型農(nóng)產(chǎn)品綜合市場——南門市場及壺天巷市場；改造建設(shè)一個標(biāo)準(zhǔn)化的四星級室內(nèi)綜合市場——東風(fēng)市場，同時將東風(fēng)市場打造成一個綜合性的情景步行街；建設(shè)兩個中心農(nóng)貿(mào)市場——東山新城農(nóng)貿(mào)市場、城北先導(dǎo)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場；改造好工貿(mào)新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場。
“三個一批”工程是：新建和改造提升一批農(nóng)貿(mào)市場；培育發(fā)展壯大一批專業(yè)市場；鼓勵引導(dǎo)建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立湘鄉(xiāng)市市場建設(shè)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，常務(wù)副市長和分管副市長任副組長，市政府辦、市法制辦、市監(jiān)察局、市發(fā)改局、市公安局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理行政執(zhí)法局、市國土資源局、市交通運(yùn)輸局、市公路局、市財政局、市工商局、市房產(chǎn)局、市商務(wù)局、市供銷總社、市政務(wù)中心、望春門辦事處、昆侖橋辦事處、新湘路辦事處、東山辦事處為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市商務(wù)局局長任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)市商務(wù)局。
五、開發(fā)模式
以南門市場、東風(fēng)市場、壺天巷市場、湖鐵市場四個國有市場資產(chǎn)評估價值作為資本金，組建國有獨(dú)資企業(yè)湘鄉(xiāng)市湘龍市場建設(shè)投資有限公司。公司實(shí)行市場化運(yùn)作，統(tǒng)籌全市直管市場及其他市場建設(shè)開發(fā)，促進(jìn)市場建設(shè)健康發(fā)展。
實(shí)施市場建設(shè)開發(fā)新模式。全市城區(qū)所有市場原則上由湘鄉(xiāng)市湘龍市場建設(shè)投資有限公司開發(fā)建設(shè)。對大型市場可引進(jìn)戰(zhàn)略投資者組建股份公司共同開發(fā)建設(shè)。鼓勵支持社會民間資本參與湘鄉(xiāng)市湘龍市場建設(shè)投資有限公司市場建設(shè)開發(fā)。開發(fā)建設(shè)完成的市場統(tǒng)一移交市場服務(wù)中心管理。本意見實(shí)施前，在建或待建設(shè)的市場，先移交市場服務(wù)中心進(jìn)行規(guī)范管理，有關(guān)職能部門按市場服務(wù)中心出具的相關(guān)手續(xù)，辦理市場相關(guān)國土、房產(chǎn)權(quán)證。對市場服務(wù)中心用工及分配體制實(shí)施創(chuàng)新管理，改革分配體制、用人機(jī)制，市組織、編制、人力資源和社會保障部門要積極支持配合。
六、政策措施
（一）市政務(wù)中心要將市場建設(shè)項目納入綠色通道，各相關(guān)職能部門要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，簡化審批手續(xù)，相關(guān)規(guī)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)按《湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湘鄉(xiāng)市政務(wù)服務(wù)中心稅費(fèi)征收管理辦法的通知》（湘政辦發(fā)〔2010〕37號）執(zhí)行。同時將市場建設(shè)納入棚戶區(qū)改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
（二）組建由市商務(wù)局牽頭，市城市管理行政執(zhí)法局、市工商局、市公路局等相關(guān)部門配合的劃行歸市專門工作班子，實(shí)施劃行歸市的專項治理，整頓取締城鄉(xiāng)馬路市場、巷道市場及各類攤擔(dān)亂擺亂放現(xiàn)象，規(guī)范市場交易秩序，提升市場輻射能力及市場效益。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要按照“屬地管理”原則，認(rèn)真履職，切實(shí)抓好轄區(qū)內(nèi)市場的社會管理工作，取締馬路市場，加強(qiáng)市場日常監(jiān)管。各相關(guān)職能部門應(yīng)積極配合，按各自職責(zé)做好市場的監(jiān)管工作。
（四）加強(qiáng)市場土地儲備，在城市擴(kuò)容（如建設(shè)東山新城區(qū)和城北先導(dǎo)區(qū)）時，有計劃地預(yù)留市場建設(shè)規(guī)劃用地，合理規(guī)劃市場布局、市場規(guī)模、用地面積和建筑面積。
七、本意見自公布之日起實(shí)施。
二○一二年七月七日
主題詞：商業(yè) 市場 建設(shè) 管理 意見
湘鄉(xiāng)市人民政府辦公室 2012年7月7日印
掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁
相關(guān)解讀